柳江区卫生健康局2022年工作情况

及2023年工作计划

2022年，我区卫生健康工作始终坚持党的领导，以人民健康为中心，努力为人民群众提供全方位全周期健康保障，推动各项政策协同联动、落地见效。

一、2022年工作开展情况

（一）党建引领，倡清廉强作风。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，把党建“第一责任”与业务发展“第一要务”有机融合，做到党建与业务工作同部署同推进。加强党建引领常态化疫情防控工作，建立“党建+”抗疫联动模式。

深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，贯彻落实“四个年”活动，推进清廉机关、清廉医院建设，推动柳江区卫生健康事业高质量发展。深化以案促改，召开警示教育大会，通报多例违反规定的典型案例，开展集体廉政谈话，防微杜渐筑防线。开展第五届“柳江好医生”“柳江好护士”评选活动，选树典型，充分发挥正面榜样的引领辐射作用，激发广大医务工作者责任感和使命感。通过“唱清廉山歌，建清廉医院”清廉主题党日、“医心向党•清廉为民”道德讲堂等活动，涵养廉洁文化。打造以清为美、以廉为荣的廉政文化阵地，区人民医院打造“清廉医家”廉政主题文化阵地，培育廉洁文化，凝聚发展动能。区中医医院与柳江中学（岜公塘校区）共建“壮医药文化进校园示范基地”及“壮药园”，拓展清廉医院为民服务外延，推动中医药壮瑶医药事业传承创新发展。

（二）履职尽责，筑牢疫情防线。

1．严格院感防控举措。加强院感防控工作，加强对各医疗机构工作指导，严格管理，从严从紧落实各项防控措施，强化预检分诊制度、首诊负责制落实，加强发热门诊规范管理，多次组织检查指导组，深入各医疗机构现场检查指导，发现问题及时整改，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

2．核酸检测能力进一步提升。2022年以来，柳江区卫生健康局继续加大核酸检测实验室的扩建工作，不断增设检测设备。截至9月中旬，最大样本检测能力由年初的5520单管/日提升至1万单管/日。积极探索与第三方检测机构合作模式，如有疫情时，第三方检测机构可承担3万管/日的检测量。目前，区疾控中心实验室购买设备项目申请还在审批程序中，项目完成后，柳江区公立医疗单位和第三方检测机构的总体检测能力将达到5.2万管/日。积极组织开展核酸采样检测人员培训工作，今年以来，通过培训核酸采样人员642人，采样储备队伍增至1645人；经培训取得核酸检测资质20人，核酸检测储备队伍增至69人。

3．做好重点人群常态化核酸检测工作。为方便群众核酸检测需求提供便利的采样点，2022年，柳江区设置医疗机构固定采样点13个，农贸市场固定采样点22个，高速路口“落地检”采样点2个，9月中旬新增社会面2个愿检尽检采样点。2022年配合学校分别于3月、4月、8月底到9月初完成3轮师生核酸检测工作，共计师生检测人约28.62万次。

4．新冠病毒疫苗接种工作有序开展。全区共设有新冠病毒疫苗接种点11个，组织二级以上医院对口负责接种点医疗救治保障工作。同时组织相关医疗卫生单位成立新冠病毒疫苗接种后疑似预防接种异常反应调查处置和医疗救助小组，制定预防接种不良事件应对预案，对接种新冠病毒疫苗后发生的疑似预防接种异常反应做好报告、调查、诊断鉴定和补偿等相关工作。截至10月25日，我区3岁以上人群第一剂接种率96.55%，全程接种率为93.03%；60岁以上人群第一剂接种率90.25%，全程接种率为86.35%；80岁以上人群第一剂接种率80.80%。

5．全力以赴，打赢疫情防控阻击战。今年以来，柳江区先后出现“3.11”、“7.18”疫情，作为疫情防控主力军，柳江区卫生健康局闻令而动，快速响应，一是充分发挥核酸采样“前哨”作用，对阳性标本人员早发现、快处置。二是精准锁定重点采样人群。迅速制定封控区、管控区新冠病毒核酸检测工作实施方案及采样支援工作预案，对重点人员全面分类管控。三是定格定人定责网格管理。根据疫情防控需要动态调整划分采样“区域”，确定采样医疗机构、采样人员数、转运车辆、医疗机构及网格联系人，做到网上有格格中有人。四是统筹协调保障体系化。成立物资保障组，合理分配物资，及时补给。启动样本转运及调度工作小组，实行24小时轮班制。集中统筹全区检验力量，及时抽调人员充实核酸实验室，保证全区两家实验室满负荷高效率运行，并确保检测结果快速报告。两次疫情均得到正确快速处理，无医护人员感染，未造成社会面传播。

（三）抓好卫健系统安全生产、平安建设工作。

一是落实一岗双责，推动卫生健康单位（包括民营医疗机构）落实安全生产主体责任，开展常态化检查，发现问题责令立行整改。二是深入推进卫生健康行业领域专项治理，切实抓好安全生产专项整治三年行动收官战，抓好“两个集中治理”，抓好重大活动重要节日安全防范。三是抓好综治平安建设工作。健全机构落实考评制度，将综合治理、平安建设工作纳入本系统各单位年终绩效考核。持续开展常态化扫黑除恶工作，加强医患矛盾纠纷排查化解，持续强化“平安医院”建设，持续深化重精患者治疗管控，持续抓好平安建设群众满意度测评宣传。发动群众、单位干部职工参与“国家反诈中心”APP下载注册，开展反电信网络诈骗及安装反诈APP宣传工作。

（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是稳步推进柳江区监测对象和农村低收入人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作。二是继续做好脱贫人口、监测对象和农村特困人员家庭医生签约服务和慢病患者随访工作，脱贫人员、监测对象和农村特困人员签约率100％。三是加强卫生室及村医管理，全面规范和提升乡村医生诊疗服务。四是落实上级关于做好防止因病返贫动态监测和帮扶工作要求，对因病纳入监测对象的认真排查核实、落实相应的健康帮扶措施。

1. 深化改革，推进医联体、医共体建设。

在市级三级牵头医院的指导下，区直三家医院的医疗水平和综合实力得到较大提高。2022年1-9月底，市级三家牵头医院下派专家人数共计40人，专家下乡共153人次，通过坐诊、查房、带教、讲课等形式给予常规技术和新技术新项目的技术支持。在牵头医院帮助下，三家医院开展新技术新项目10项。深入推进县域医共体建设，2022年1-9月，牵头医院共下派专家85人，共670人次，逐步形成分级诊疗、有序就医的格局，较好实现医疗卫生工作重心下移和资源下沉。

（六）开展优质服务基层行活动。

今年初，穿山、百朋、进德3家卫生院在2021年“优质服务基层行”活动中达到推荐标准，先后获国家、自治区卫健委、中医药管理局通报表扬；三都、拉堡、土博、里高4家卫生院达到基本标准，获自治区卫健委、中医药管理局及柳州市卫健委通报表扬。2022年，我局指导三都中心卫生院创建优质服务基层行“推荐标准”，成团镇卫生院创建“基本标准”，目前，各项创建工作正在有序进行中。

（七）做好疾病预防控制工作。

重大疾病防控机制进一步完善，结核病、艾滋病及其他重点传染病防控取得明显成效。继续将“严重精神障碍患者免费门诊巩固基本药物维持治疗补贴及困难精神障碍患者住院治疗费用补贴”纳入为民办实事项目，今年1-9月，共为全区2231名严重精神障碍患者提供免费药物发放服务，为173名患者提供住院医疗补助。

（八）加强项目建设工作。

推进区疾控中心业务用房建设、区中医医院整体搬迁及其功能完善提升项目建设，做好区人民医院2023年度公共卫生服务完善提升工程、柳江区乡镇卫生院建设工程等项目前期工作。目前，区疾控中心业务用房建设项目已完成主体结构工程建设；区中医医院整体搬迁项目已完成主体验收，基本完成室内部分设备安装、室外装修装饰以及铺装、绿化等施工，其功能完善提升工程初设基本定稿。

（九）稳步推进健康柳江建设。

一是持续推进健康促进工作。今年3月，柳江区获命名为自治区级健康促进区。2022年，继续完善投入保障机制，共投入15.35万元作为健康教育与促进工作经费。二是组织开展爱国卫生运动，结合国家卫生城市复审，全面开展环境卫生治理，组织做好城区（复审范围）2022年除“四害”消杀活动。三是持续开展无烟机关、无烟学校、无烟医院创建工作，我区84个无烟党政机关全部确认为自治区无烟党政机关，覆盖率达100%；我区12家各级医院无烟医院覆盖率达100%；区爱卫办、区教育局联合检查组于6月上中旬开展对71所学校的检查验收，对发现问题要求及时整改，并持续跟踪督导，确保今年完成无烟学校创建任务，覆盖率达100%。四是开展卫生创建活动。2022年，我区国家卫生乡镇创建任务2个，分别是穿山镇、百朋镇（2023年验收），创建自治区级卫生镇1个（成团镇），创建自治区级卫生村13个，创建自治区级卫生先进单位10个，迎接自治区级复审自治区级卫生村6个、卫生先进单位8个。目前我区2022年自治区级卫生镇、村、单位创建以及复审全部通过了市级复核。

（十）做好计划生育、一老一小服务及妇幼工作。

一是落实奖扶政策，关心关爱计划生育对象，截至目前，已发放各类奖扶资金289.464万元。今年全区中、高考考生396名农村独生子女和双女结扎户女儿考生农村独生子女考生享受到中、高考加分的政策性照顾。二是有序落实三孩生育政策，开展三孩生育政策宣传进企业、进社区等活动。三是开展3岁以下婴幼儿托育服务，成立婴幼儿照护服务指导中心，规范婴幼儿照护服务。完成托育机构摸底核查工作，截至9月底，我区提供婴幼儿照护服务托位数1422个，达到每千人拥有托位数2.8个。四是进一步完善老龄工作体制机制，组织开展老年健康宣传活动，普及相关政策。五是做好妇幼保健工作。截至9月底，孕产妇死亡率0/10万；婴儿死亡2.26‰ ；5岁以下儿童死亡率3.55‰。

1. 加强卫生监督执法工作。

加大卫生监督执法力度，深入各医疗机构及个体诊所开展新冠肺炎疫情防控工作监督指导工作。严厉打击非法行医及卫生领域违法行为，与辖区公安部门联合执法1次，立案查处非法行医及其他违法违规执业64起，已立案63起，已结案59起。今年以来，对44家医疗机构不良执业行为、11家医师不良执业行为不符合要求的医疗机构和医师进行了不良记分。积极开展“双随机”监督抽检工作，2022年完成国家下达的“双随机”抽检任务95家，现场监督工作任务及时完 成率达100%。开展职业卫生监督工作，对危害因素检测超标企业均提出督导措施和下达整改意见书；完成职业卫生分类分级管理企业92家；完成2022年自治区职业卫生双随机监督检查建档工作。

（十二）加强人才队伍建设。

一是强化政策引人才，年初柳江区出台《加快柳江区医疗卫生人才发展实施方案（试行）》，对医疗卫生人才按类别给予最高每年1.8万元生活补贴，实行购（租）房优先申报、子女入学保障等政策。鼓励各个医院对引进的紧缺急需的专业人才给予一次性补贴和相应租房补助。目前，全区医疗人才队伍现有高级职称200人，中级职称704人；硕士研究生学历20名，本科学历1068名。二是继续实施“乡聘村用”，有效稳定乡村医生队伍；做好农村订单定向医学生11人及第二批村卫生室订单定向医学毕业生16人毕业安置工作。三是认真做好卫健系统事业单位公开招聘人员工作。今年3家公立医院计划招聘人数175人（其中全市统一招聘108人，自主招聘67人），乡镇卫生院全市统一招聘计划招聘91人。

二、存在问题

受新冠肺炎疫情影响，各医疗机构需抽调大量医务人员不定期开展区域大规模核酸检测、交通卡点值守、重点行业从业人员核酸检测、入户核酸采样等工作，任务繁重，本单位业务工作开展受到很大影响。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，切实用党的二十大精神统一思想和行动，全面推进卫生健康各项重点工作和目标任务落实。

（二）全面加强党对卫生健康工作的领导，持之以恒推进全面从严治党，强抓作风建设，推动清廉医院、清廉机关建设走深走实。

（三）抓好常态化疫情防控工作，继续加强医疗救治工作。

（四）继续有序开展新冠肺炎疫苗接种工作。

（五）统筹推进重大疾病防治和应急能力建设，加强严重精神障碍患者管理。

（六）开展卫健系统安全生产工作，深入推进平安建设。

（七）巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，稳步推进健康帮扶政策落实。

（八）统筹推进基本公共卫生服务，持续提升基本公共卫生服务均等化水平。

（九）持续推进健康中国行动，开展爱国卫生运动，进一步加强卫生创建工作。

（十）继续抓好奖励扶助优惠政策落实，坚持以科学发展观为统领，积极探索建立计划生育利益导向机制。落实和完善老年人和婴幼儿健康服务工作。

（十一）强化人才招引力度，稳定队伍，全面提升医疗卫生水平。

柳州市柳江区卫生健康局

2022年10月26日