2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快实施“十四五”规划的攻坚之年。国家出台“1010”重要文件，为自治区量身定制21条重大支持政策，支持力度前所未有，做好财政工作意义重大。2023年财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届一中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，全力推动经济运行整体好转。加强财政资源统筹，优化支出结构，防范化解政府债务风险，兜牢兜实“三保”底线，完善财政转移支付体系，增强财政宏观调控效能，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面提供坚实财力保障。

一、切实加强财政收支管理，确保财政平稳健康运行

（一）坚持“生财有道”，扎实抓好财政开源增收工作 

1.聚焦财政收入目标任务，扎实组织财政收入。紧盯全年财政总收入、税收总收入和一般公共预算收入三项指标实现正增长目标，加大财政统筹力度，依法组织收入，提高保障供给。强化财税调度，采取积极有效的财税增收措施，深挖税收增长潜力。协调税务部门和非税收入部门形成工作合力，加强协税护税力度，堵塞征管漏洞，应收尽收。统筹财政收入组织管理，强化财税联动工作机制，巩固拓展减税降费成效，规范非税收入征管秩序，切实提高财政收入质量。

2.增强内生动力，保市场促稳定。落实落细减税降费政策，加大税费优惠政策宣传力度，全面落实各项政策“红利”，切实减轻中小微企业和困难行业企业税费负担。用税费减法换取企业效益的加法和市场活力的乘法，用政府精打细算的紧日子换取企业转型升级的好日子，为经济高质量发展持续注入新动力，夯实新基础。

3.加大上争资金力度，推动经济高质量发展。积极争取上级财政支持，紧跟上级财政政策和资金投向。坚持“项目为王，结果导向”理念，倒推招商引资项目类别、规模、运营周期，按照财力保障需求与全区经济发展规划，提出项目引进合理化建议。提高项目申报精准度、入库率，共同加力向上争取更多政策和资金支持，为我区经济发展提供优质载体。

4.盘活资产资源，提高沉淀资金使用效益。加强一般公共预算资金、政府专项债券资金等的统筹使用，加大各类沉淀资金盘活使用力度，深挖各类资产资源的统筹盘活潜力，严防资金二次沉淀。统筹盘活国有资产资源，加快推进补充耕地指标转让及矿产资源出让工作进度。主动作为，积极协调市级加快我区土地运作，引进优质项目开发，增加土地相关收入。

（二）坚持“用财有方”，增强重点工作财力保障

1.重点支出保障有力，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，对标自治区第十二次党代会确定的各项目标、指标，加强与相关职能部门的沟通衔接，进行科学、精准、详实的财力测算，列入财政规划，科学合理有序安排支出，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加强基本民生保障，义务教育、基本养老、基本医疗、城乡低保等民生支出只增不减。进一步明确各项民生保障政策功能定位，注重政策之间的统筹协调，加大困难群体托底保障力度，确保各项民生实事落到实处。

2.坚持过“紧日子”，强化资金监管。严格财政预算管理、绩效管理，严控一般性支出，严格执行中央八项规定精神

3.兜牢“三保”底线，着力保障和改善民生。坚持“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序，强化“三保”预算支出动态分析，告负关注工资性支出和民生支出，牢牢兜实“三保”底线，对于可能出现的保障风险及时采取应对措施，做到早发现、早报告、早介入、早处置。用好特别国债等资金，切实加大对经济社会发展支持力度，缓解由于收入增长放缓带来的财政支出压力。加强财政运行跟踪分析，强化统一调度和监管，做实事前审核、事中监控、事后处置的“三保”预算管理工作机制。

4.强化预算管理，提高资金绩效。严格预算执行，加强预算绩效管理，健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制，强化预算约束，“无绩效不预算，无预算不项目”，同时开展重点项目预算绩效评价工作，将评价结果运用到年度预算安排中。

5.加大金融信贷投放，支持实体经济发展。引导辖区金融机构立足自身职能，强化服务保障，加强信贷支持，加大对重点领域、重点行业的信贷投放力度，积极向上级争取信贷规模和政策倾斜，充分发挥信贷资源的支撑和导向作用，切实解决小微企业和农民创业就业融资难、融资贵的问题。规范柳江区中小微企业小额贷款公司运营，拓宽企业融资渠道，激活各类金融要素，助力实体经济发展。

6.创新财政投入方式，努力撬动社会资金。充分运用政府贴息、PPP、以奖代补、政策性担保等创新财政支持方式，不断发挥财政资金引导撬动作用，激发民间投资活力，增强重点产业和重大基础设施的资金保障。

（三）坚持“管财有力”，确保财政运行平稳可持续

1.严控政府债务，积极稳妥化解。全面加强债务风险监测预警和防控，推动政府性债务风险管控取得新突破，调整优化债务结构，积极稳妥有序化解隐性债务存量。做好债券还本付息和一般债、专项债申报工作，为柳江区项目建设和基础设施建设提供资金保障。严格审批政府投资项目，坚决防范源头性政府投资项目债务增加。严格执行政府债务限额管理制度，将政府性债务全口径纳入预算管理，着力控制新增债务。建立政府债务还贷机制，认真清理到期政务债务规模。

2.强化预算管理，推进财政改革。严格预算编制，推行零基预算试点改革，打破部门支出僵化格局，建立能增能减、有保有压的预算安排机制。强化预算执行管理，强化预算约束，加强库款规范管理，严控财政暂付款规模，提升“三保”库款保障能力，防范财政支付风险。

3.落实直达资金监管机制。完善直达资金监控体系，密切跟踪直达资金预算执行情况，加强直达资金规范性管理，确保资金直接惠企利民。

4.加强预算绩效管理，提高资金使用效率。完善事前、事中、事后绩效评价机制，建成全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，形成“花钱必问效，无效要问责，低效多压减，有效多安排”的硬约束机制，强化预算绩效管理信息化支撑，着力提高全过程预算绩效管理质量，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。

二、聚焦重点工作，推动财政工作加力提效

（一）持续推进产业升级。按照全产业链发展思路，促进工业投资提质增量，做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。持续加大财政科技投入，统筹用好各类产业发展、创新驱动发展等专项资金。

（二）扎实推进乡村振兴，促进城乡区域协调发展。用好中央和自治区财政衔接资金，优先支持乡村产业发展，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。健全财政投入保障机制，用好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等资金，守好群众“米袋子”。加大特色现代农业发展支持力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，保持财政投入力度不减，提升乡村建设水平。积极争取中央政策和资金支持，推动包括新一轮糖料蔗良种良法技术推广补贴在内的糖业发展“一揽子”提升政策落地实施。深入推进农村综合改革，加快推进农村公共服务设施和基础设施建设，加强和改进乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。

（三）推进国有企业改革。加快推进行政事业单位经营性国有资产集中统一监管及政府融资平台公司市场化转型。根据国有企业重组整合方案，明确企业定位，划分业务板块，整合各国有企业、融资平台，实现实体化运作、市场化经营、资本化管理，着力打造一家主业突出、竞争力强、对全区经济社会支撑带动作用明显的国有企业。

（四）强化制度约束和常态监督，严肃财经秩序。聚焦重点领域，深入开展自查自纠，以查促改，健全长效约束机制。维护市场秩序、财经制度，提升财政效能。进一步加大政府采购支持中小企业力度，提高对小微企业的价格评审优惠幅度和面向中小企业预留份额。

三、坚持“严格自律”，加强财政队伍建设

（一）聚焦党的政治建设

将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神、落实上级决策部署作为党的建设的重点，及时跟进，确保习近平总书记重要指示精神和上级各项部署在财政领域得到坚决贯彻落实。通过推动党建工作与财政工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与财政事业联动发展、相互促进。一是推动“党建+财税改革”，将深化财税体制改革与党风廉政建设有机结合，推进法治财政、阳光财政建设；二是推动“党建+能力建设”，着力建设学习型党组织和学习型机关，提升干部履职能力；三是“党建+机关文化”，搭建财政讲堂、党建文化长廊等多种平台，组织开展各种积极向上的文体活动。

（二）全面落实党风廉政建设

把党风廉政建设作为应尽职责、分内之事，与财政金融业务工作同研究、同部署，将主体责任逐项细化分解，建构责任链条，一级抓一级，层层传导压力，做到任务明确责任清晰。筑牢思想防线，把廉政教育纳入党组理论学习中心组和全年干部教育培训计划，组织观看警示教育片、参观警示教育基地、专家授课、讲廉政党课、开展廉政谈话等做到廉政教育内容丰富形式鲜活。强化日常监督检查，驰而不息纠正“四风”，着力抓好重要时间节点的党风廉政建设工作，形成高压态势，确保中央八项规定和实施细则精神落实。严肃工作纪律，确保工作质量和效率。

（三）优化队伍建设

全面履行管党治党主体责任，规范党的组织生活，常态化开展党史学习教育，教育引导干部职工坚定理想信念，牢记党的总之。继续抓好财政系统业务培训工作，加快知识融合，提升业务水平。继续加强“学习强国”的学习，让政治理论学习常态化，实现理论武装铸魂赋能。扎实推进作风纪律建设，严厉查处顶风违纪违规。加强制度建设，坚持用制度管人管事。大力开展争先创优活动，切实抓好文明创建等工作，用工作实绩提振队伍精神、提升队伍形象。二是抓实干担当，积极争先创优。要担当主责主业，加强典型引领，注重总结提炼、培育宣传，推动形成全面参与、全力奋进的浓厚氛围。

（四）切实推动机关高效运转。加强与上级部门的沟通联系，加大贯彻执行上级领导指示、批示精神的力度，确保各项工作落实到位。加大政务公开和政府信息公开力度，保证各项财政工作透明公开、公平公正。加强局对内对外绩效考评工作，推进绩效考评全程制度化，倒逼财政工作取得实效。

（五）推进财政法治建设。深入推进习近平法治思想学习贯彻走深走实，把习近平法治思想纳入党员教育、干部教育，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领财政法治建设工作。实施法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查，提高决策法制化、科学化水平。

（六）高标准抓好平安建设工作。强化组织领导，定期召开平安建设专项工作领导小组工作例会，做好上级文件精神传达。严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产专项排查政治，加强食品安全、产品质量、交通安全、消防安全工作专项整治，贯彻落实好禁毒、反邪教、扫黑除恶、安全生产、打击治理电信网络诈骗和打击整治养老诈骗等工作宣传，不定期进行警示教育，通过持续性的宣传活动，营造共同参与平安柳江建设的浓厚社会氛围。

                     柳州市柳江区财政局

       2023年2月4日