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柳州市柳江区发展和改革局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
来源：
柳江区发展和改革局 |
发布日期：
2023-06-16 16:50
今年上半年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的积极帮助和支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“五个年”活动总体工作部署，重实效、强实干、抓落实，着力推动高质量发展，推动各项工作落实落地见成效。现将我局2023年上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：
一、主要职能工作推进情况
（一）扎实开展各项党建工作，引领发展改革事业大提升
一是结合实际抓落实，党建引领促发展。研究制定《中共柳州市柳江区发展和改革局总支部委员会2023年“党建引领高质量发展”实施方案》和《中共柳州市柳江区发展和改革局总支部委员会关于开展模范机关和清廉机关“双建双促”活动的实施方案》，统筹抓好党建和业务工作，细化工作举措，锚定发展目标，以党建引领发展改革事业并取得明显成效。二是强化理论学习与思想教育。制定党员年度学习计划表，结合理论学习中心组、“三会一课”、运用“学习强国”APP等集中学习和个人自学的方式，强化党员学习教育，今年以来开展集中学习6次，自主学习4次。三是结合深化模范机关创建推进清廉机关建设以及“三会一课”、主题党日等活动，扎实开展机关党旗红系列主题活动。按照“机关党旗红 助力乡村兴”及“机关党旗红 阅享新时代”活动要求，组织党员到挂点村、社区开展卫生清理、“学习村规民约，争做文明村民”主题宣传，开展慰问等送温暖等活动5次，助力乡村组织振兴、文化振兴。开展主题阅读活动2次，报送“读书思廉”感悟2篇，加强机关文化建设。四是做好发展党员工作。目前我局共有3位入党积极分子，2名预备党员。认真做好党费收缴工作，2023年上半年，局党总支部总共向区直机关工委交纳党费9251.2元。
（二）持续强化经济运行调度，推动经济社会平稳发展
一是统筹抓好经济运行调度。坚持顶层设计，制定《柳州市柳江区2023年国民经济和社会发展计划》，明确2023年经济目标任务，提出2023年国民经济和社会发展的八大任务和重大项目计划安排；制定《柳州市柳江区“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”实施方案》、《柳江区落实自治区〈“学思想、拼经济，实现双过半”实施方案〉任务分工方案》，明确“开门红”及“双过半”目标任务，全面加强对全区经济稳增长、高质量发展的指导，及时对全区经济发展中存在问题进行分析研判、提出解决方案，确保全区经济社会发展各项工作能够依序依规顺利实施。持续按照“以旬保月、以月保季”的思路，以咬定目标不放松、不到最后一刻不放弃的拼劲，强化经济运行调度管理，确保经济增长保持在合理区间。今年1-5月全区完成地区生产总值124.97亿元，增长2.9%，增速较1-4月提高0.1个百分点。其中第一产业增加值9.72亿元，增长4.4%；第二产业增加值37.71亿元，下降3.6%；第三产业增加值76.35亿元，增长7.6%。上半年预计全区完成地区生产总值147.74亿元，增长3.3%。其中第一产业增加值11.55亿元，增长5.6%；第二产业增加值43.58亿元，下降2.1%；第三产业增加值92.61亿元，增长6.2%。
二是统筹推动服务业提质增效。制定《2023年柳州市柳江区服务业发展工作要点》，着力培育服务业发展新动能，推进传统服务业转型升级，促进消费加快恢复，推动服务业提质提速。持续统筹抓好服务业各项指标调度工作，确保服务业实现对地区生产总值持续拉动，1-5月服务业增加值拉动地区生产总值3.82个百分点。积极组织、指导长乐物流园、华乐物流园等园区申报柳州市级生产性服务业集聚区，围绕加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造高能级服务业载体平台。
（三）落实节能减排和能耗“双控”，推动绿色低碳发展
认真贯彻落实国家、自治区和柳州市关于节能减排的各项政策，强化能耗“双控”宣传力度。为进一步降低单位GDP能耗、合理控制能源消费总量和主要污染物排放量，助力实现碳达峰、碳中和目标，草拟《柳州市柳江区“十四五”节能减排综合实施方案》，目前已报区政府。一季度我区单位GDP能耗下降12.3%，能源消费总量为24.69万吨标准煤，比上年同期下降9.3%，能耗控制整体对比上年有所向好发展。积极落实塑料污染治理工作，统筹推动塑料生产和使用源头减量。联合市场监管局出台《关于做好我区加强商品过度包装治理2023年工作的通知》，坚决遏制商品过度包装现象。
（四）主动适应新常态，全力推进固定资产投资平稳增长
据统计，柳江区1-5月固定资产投资完成53.85亿元，同比增长2.92%，单月填报投资15.64亿元。与市级下达目标总量（59.2亿元）相差5.35亿元，增速（5.22%）相差2.3个百分点。其中，工业投资10.87亿元，同比下降21.97%；房地产投资5.2亿元，同比下降42.58%；基础设施投资及其他投资37.78亿元，同比增长28.78%。
（五）积极申报上级资金，为稳投资稳增长提供有效支撑
1. 申报上级资金情况。截至2023年5月，我局共向上级申请2023年项目资金补助19个批次，共计135个项目，总投资576.29亿元，申请专项资金65.33亿元。
2. 获得上级资金情况。目前，柳江区2023年获得上级资金支持项目共14个，获得上级资金37436万元。其中，获得中央预算内资金1个，获得中央预算内资金10818万元；获得自治区补助资金项目7个，获得自治区补助资金6238万元；获得自治区及柳州市前期经费项目3个，获得前期支持资金480万元；获得获批中长期贷款项目3个，获批2023年贷款需求19900万元。
（六）持续推进重大项目建设，为高质量发展注入源源动力
1. 抓项目促发展，深入开展“项目建设提速年”活动。
一是建立健全完善重大项目建设相关实施方案。制定重大项目建设提速年攻坚方案并下文执行，项目涵盖工业高质量发展、现代服务业、乡村振兴、社会事业、城市建设等五个方面涉及项目共50项（子项目共计72项），总投资479.80亿元，年度投资80.64亿元。编制柳江区2023年本级层面统筹推进重大项目实施方案，规划实施重大项目203项（包括自治区、柳州市在我区实施的重大项目），总投资1352.30亿元，年度计划投资117.83亿元，紧紧围绕项目投资、项目开竣工、项目前期工作三大目标，抓实抓细重大项目的推进。
二是建立健全重大项目推进相关工作机制。建立区委、区人民政府以及各镇、各部门党政“一把手”负总责、各分管领导具体负责的项目管理和推进责任制，创新工作举措，落实具体责任。项目指挥长（一个区领导挂帅）对所挂项目负总责，牵头负责重大项目推进工作，负责统筹推进并协调解决相关问题。每个重大项目的牵头责任单位、项目业主、责任单位的主要领导为第一责任人，负责对重大项目的具体协调推进工作。充分发挥区委调研指导组的作用，会同区委区政府督查绩效办对重大项目实行“一季度一调研、一季度一通报”制度，每季度开展一次分类调研指导、形成调研报告向区委、区政府报告，有力有效推进重大项目建设。
三是真抓实干推动项目建设大提速。重点推进实施重大项目50项共计72个子项目，总投资479.8亿元，年度计划投资80.64亿元。一季度已召柳江区五个十大重点项目建设推进会，并对“项目建设提速年”一季度开展情况进行汇总向区委区政府汇报。一季度完成时间节点目标任务的项目78个，未完成时间节点目标任务的项目26个，完成率为75%。累计完成投资24.75亿元，投资完成率35.67%。
2. 推动柳江区作为第一责任单位的自治区级层面统筹推进重大项目建设。共涉及16个项目，其中新开工项目2个，续建项目11个，竣工类项目3个。16个项目总投资为77.79亿元，2023年度计划投资16.54亿元，截至5月底完成年度投资7.83亿元，投资完成率47.34%。
3. 推动柳江区作为第一责任单位的市级层面统筹推进重大项目建设。共涉及（实施类）共59项，总投资279.78亿元，2023年计划投资36.87亿元。截至5月底完成投资16.54亿元，年度投资完成率为44.85%。
4. 积极推进2023年市级重大项目谋划储备工作。谋划并在柳州市谋划储备系统上报送项目谋划并报送2023年市级重大项目谋划储备项目27个，项目总投资255.83亿元，柳江区已达到2022—2023年谋划储备项目总数目标要求（2022-2023年累计目标任务60个，已完成67个）。
（七）持续深入“放管服”改革，不断优化营商环境
一是深化简政放权，放管结合。推动项目在线监管平台的运用和管理，完善投资项目在线审批机制，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，“不见面”完成项目开工前各项审批事项。截至目前，2023年上半年我局审批项目共391个（审批类20个，备案类371个），总投资约70.28亿元；在全区推行对“水电气”等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，切实加快项目审批进度。二是深化改革，助力企业发展。出台《柳州市柳江区落实〈广西复制推广营商环境创新试点改革举措任务清单〉任务分工表》（江政办〔2023〕16号）和《柳州市柳江区落实〈广西进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案〉任务分工方案》（江政办〔2023〕17号），进一步扩大改革效果，为推动柳江区营商环境整体改善，打造市场化法治化国际化营商环境、降低制度性交易成本，助力市场主体发展，稳住经济大盘提供有力的政策支撑。三是构建完善社会信用体系。推进社会信用体系建设和承诺制，加快推进涉企信息归巢共享。截至目前，共在柳江区人民政府门户网站专栏更新17个政策法规、18个典型信用事件；共报送全区归集行政许可、行政处罚“双公示”信息5628条（其中行政许可5044条，行政处罚584条）；企业签署516份信用承诺。
（八）深入实施“企业服务年”活动，助力企业发展
主动担当、积极作为，密切联系企业，积极协调各工作专班组织各部门开展企业服务活动，有针对性地为企业排忧解难。截止到2023年6月15日，区四家班子领导和相关部门已走访企业307家，占服务企业数量的100%，收集企业反映问题共257个，已解决85个，正在协调有关部门解决的有172个。
（九）稳步推进大数据发展工作
1. 加快建设5G基站，筑牢农业高质量发展“数字底座”。2023年柳江区5G通信基础设施计划建设90个基站，其中新建20个（主要是高速公路），改造70个（城区及乡镇），计划投资额290万元。截止上半年，已完成改造24个基站，2个新建站，20个新建基站施工中。
2. 推进“互联网+监管”平台运营。截至目前，我区27个单位监管事项认领率达到100%，27个单位检查实施清单完成率达到100%；27个单位“双随机、一公开”事项占比达到50%以上，联合监管事项占比达到50%以上。
（十）持续推进新能源推广建设，夯实经济发展新动能
1. 新能源汽车推广应用。2023年柳州市下达给柳江区的新能源汽车充电桩任务为216个，截至目前，柳江区实际建成新能源汽车充电桩219个，完成率达101.39%，提前半年超额完成全年目标任务。2023年完成的充电桩主要分布在部分景区、机关事业单位院内、交通枢纽停车场、住宅小区、乡镇农村等地方，完成各类新能源汽车专用停车位约250个，极大地提高我区新能源基础设施应用规模和范围，满足市民充电需求。
2. 其他新能源项目推进情况。一是风电项目。柳江区风电项目5个，分别为柳江百朋镇风电场、柳江穿山镇风电场、柳江土博镇风电场、柳江土博穿山风电场 、柳江里高风电场，以上5个项目均已列入《广西陆上风电中长期发展规划》，2023年已有其中三个项目参加申报自治区竞配。二是光伏项目。柳江区集中式光伏发电项目3个，分别为广西柳江新兴农光互补发电项目、柳江穿山思荣光伏发电项目、柳江区穿山镇柳锰农光互补光伏项目，以上3个项目均已列入《广西太阳能发电发展“十四五”规划》。三是抽水蓄能电站项目。该项目总投资约35.83亿元，拟选地址位于柳州市柳江区百朋镇龙泉村。截至目前，该项目正在申请新增纳为国家抽水蓄能中长期发展规划重点推进项目。
（十一）持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作
一是通过“线上+线下”，搭建平台促进转移就业。依托柳江区劳动保障服务平台，通过微信公众号、朋友圈等“线上”方式发布招聘信息，举办“夜市”“线下”招聘会，为秋职招聘双方提供全面周到的就业援助服务。2023年4月27日晚，在老乡家园-柳江区安置点开展专场招聘会，此次招聘会进场企业16家，提供就业岗位415个，进场求职约450人次，初步达成就业意向52人；现场发放就业创业宣传资料360份。二是通过“帮扶+项目”，聚焦重点群体托底就业。利用衔接乡村振兴补助资金谋划了柳江区易地安置点公益性及公共服务岗位项目，截至目前，已成功为21名搬迁群众解决就业问题；持续办好“微市场”、“微车间”。组织动员有就业意愿的脱贫劳动力到微车间务工，扶持和鼓励搬迁户就近就地创业。可提供就业创业岗位200个，扶持搬迁户在“家门口”创业，努力培育一批“小老板”。三是通过“培训+创业”，强化提升培训技能促进就业。2023年上半年以来，共举办就业技能培训班1期-老乡家园脱贫劳动力专项培训首期牛腩粉培训班，实现安置点搬迁户有培训意愿的搬迁劳动力至少接受1次免费培训以上的目标；我局联合相关部门开展“一对一”就业帮扶行动，定制特色培训计划，通过特色定制培训，畅通脱贫劳动力就业创业渠道，实现“251”目标（即对有就业意愿的脱贫家庭毕业生采取“一对一”帮扶措施，由脱贫家庭帮扶人联系对接，至少提供2次以上职业指导、5次针对性岗位推介、1次技能培训），促脱贫人口就业增收。
（十二）贯彻落实价格政策，开展价格监测和价格认证工作
一是认真做好价格监测工作。加强对“菜篮子”商品、生活必需品、液化气、疫情防护用品、消毒用品和预防药品的价格监测预警工作，密切关注可能引发市场价格异动的倾向性、苗头性问题，对价格异常波动及时预警分析上报。并启动价格监测一周一报制度。二是贯彻落实“三月三”、“五一”期间宾馆酒店房价价格监管工作。根据“4月20日市委书记吴炜在市委常委会会议上对近期柳州市部分宾馆酒店房价上涨问题的指示”和柳江区委和区政府、《关于开展柳江区“五一”期间宾馆酒店价格监管工作联合检查的紧急通知》的工作要求，我局组织人员配合市场监管局开展联合检查，共检查柳江区20家宾馆酒店，配合检查人员在检查过程中及时向宾馆酒店经营者宣传相关的房价和明码标价等价格政，进一步规范宾馆酒店价格市场价格行为，规范价格秩序。三是贯彻落实电价执行情况、管道燃气经营企业自主定价问题等自查自纠工作，确保我区针对高耗能、高排放的企业无优惠电价的相关措施，确保我区柳州市港华燃气有限公司管道燃气价格在柳州市发展和改革委员会指导价范围内，与企业签订合同自主协商燃气价格。四是认真办理政府热线和价格收费政策咨询和投诉工作。认真接待关于价格和收费方面的政策咨询66件、政府热线转办投诉1件，自治区社会评价群众意见建议1件。每件都为群众提供政策依据，并耐心听取群众反映的问题，给予答复，目前群众满意率为100%。
（十三）依法认定稳步推进涉案工作、协助各行政单位做好行政处罚工作
一是按照《价格认定行为规范》及《价格认定格式规范》的要求以履行价格服务职能为中心做好涉案、涉纪财产价格认定工作。截至目前，共办理涉案财物价格认定138件，总金额80.64万元，为我区司法机关办理案件提供了价格参考依据，为建设平安柳江作出了积极贡献。二是协助各行政单位做好行政处罚工作。上半年协助柳江区市场监督管理局处理了一批假冒伪劣产品取暖器、煤气灶、化肥等，为保证柳江市场物品交易的质量、安全保驾护航；协助柳江区自然资源局办理滥伐林木案共计19件，林木财物价格认定总金额4.83万元，为保护我们柳江青山绿水贡献一份力。
（十四）客观公正做好涉税财物认定工作
一是做好日常涉税财物价格认定工作，截至目前，涉税财物价格认定个案共办理340件，金额21401.3万元。二是做好存量房数据库更新工作，截至目前，涉税财物价格认定数据库共办理862件，金额38608.09万元；完成上半年柳江房地产市场价格的走访调查；继续通过走访、实地调研、网上数据比对等方式，对我区存量房数据库的价格信息进行收集、更新，并对一些新小区、老旧小区相关数据进行收录，逐步完善存量房数据库。
（十五）全面落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基
1. 推动责任落实，提高粮食安全工作合力
根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》、《中共柳江区委办公室、柳江区人民政府办公室关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》及区委、区人民政府工作部署，我局认真履行牵头责任，坚决落实粮食安全党政同责，切实加强与成员单位沟通协调，两次组织成员单位认真学习习近平总书记近期关于粮食安全的重要指示批示等相关文件精神，并督促各镇、成员单位落实粮食安全党政同责责任制以及会议决定的事项，督促各成员单位落实好田长制和耕地保护、卫片执法、水利基础设施、高标准农田建设、撂荒耕地复耕复种治理等工作。截至4月30日，2023年完成春播粮食面积17.5836万亩，同比增加0.488万亩，增长2.85%。其中早稻播种面积12.286万亩，超额完成目标任务；大豆播种面积12104.23亩，同比增长2.79%；大豆玉米导致复合种植完成782.6亩。
2. 加强粮食收储，筑牢粮食安全保障防线
一是抓好粮食收购轮换补库工作。2023年我区计划轮换的储备粮为2980吨，系2020年度入库的早籼稻谷，5月底通过电子竞价交易网成功竞拍交易储备粮2980吨，按时、按质、按量完成今年我区储备粮轮出任务。认真贯彻落实自治区粮食购销政策，截至2023年5月31日，全区入统粮食经营企业购进粮食8570吨，销售粮食8571吨,粮食库存16662吨，实现全区粮食供求平衡和价格的基本稳定，有力保障了我区粮食安全。二是抓好粮食仓储安全管理。严格落实“管行业必须管安全”的责任，持续推进粮食仓储规范化、精细化管理。上半年以来与国有粮食企业签订安全责任书1份，印发和转发安全防范和消防安全等各种文件6份，组织开展季度安全生产大检查和重要节假日节点的专项督查检查等共3次，各种出动人员共20人次，全面治理并消除安全隐患问题2个。
3. 严格执法检查，维护粮食市场秩序稳定
一是加强政策性粮食执法检查。结合粮食领域腐败问题专项治理整改落实和政策性粮食巡查检查工作安排，突出政策性粮食库存数量、质量和安全生产及安全储存检查，共清查承储企业2个，存粮仓库14个仓间，库存粮食总数12700吨，其中区本级储备粮9457吨，自治区级储备粮2843吨，成品粮400吨。5月组织企业做好柳州市粮食库存检查普查和自治区政策性粮食库存交叉检查迎检工作，我区库存储备粮管理规范、账实相符、数量真实、质量良好、储存安全，得到自治区交叉检查组的充分肯定和高度评价。二是加强流通领域粮食安全检查。一方面组织开展储备粮原粮扦样取样3批次，送具有资质的第三方检测机构样品共16份，检测合格率100%；完成军粮成品粮自检6份，合格率100%。另一方面，建立粮油价格信息监测网点4个，及时掌握市场粮油动态，按时上报粮油市场价格信息，为确保我区粮食安全把好关，树起安全屏障。
4. 推进仓储设施建设，确保粮食储存安全
一是全力以赴筹措项目建设资金。上半年共获得自治区储备粮油库建设维修资金70万元、柳江区乡镇粮食应急网点建设专项资金200万元用于粮库建设维护。二是千方百计加快项目建设进度。克服财政紧张、道路不畅等因素影响，积极推进中心粮库一期工程建设（含5栋仓库，1栋检化验楼及药品库、器材库、充氮机房、门卫室，及配套的道路、给排水工程等），总体已完成90%左右的工程量，累计完成投资4253.62万元，争取2023年底完成主体建设。
二、存在问题和困难
（一）当前经济下行压力持续加大，经济发展形势仍然非常严峻。工业方面存在着汽配、建材产业持续面临较大下行压力、制造业减停产问题持续突出、培育新的增长点进展较慢等困难。服务业方面存在着钢材类、建材类、重汽类、医药类销售下滑严重、其他营利性服务业“空白”多、商品房销售依然疲软等困难。
（二）部分项目资金短缺问题突出，造成项目工程建设滞后。比如，柳西路改扩建项目（兴柳路北延长线）拆迁资金缺口约2.92亿元，目前该项目处于停滞状态，重新启动项目建设，至少需要筹集资金3600万元以上。里高至拉堡公路改扩建项目（新柳南高速公路柳州连接线项目）因市级征地拆迁费用3.7亿元资金未到位，未完成已签的土地和房屋补偿工作，项目推进较为缓慢。贺巴高速项目征拆已基本完成，市级征地拆迁费用缺口800万元。
（三）部分项目建设用地指标未落实，造成项目建设进度缓慢。比如，洗涤机生产项目、东三路工程、保村河及进德河河道综合整治项目以及新兴工业园柳石路东片区基础设施建设项目横七路、横八路、纵三路南段、110KV变电站，部分用地指标未覆盖，征地未完成。
三、2023年下半年工作计划
（一）持续抓好稳经济各项工作。全力推动工业经济稳增长，多措并举保存量，围绕减产较为严重的汽配、机械等减产企业开展减停产帮扶活动，保障存量企业健康发展。强化招商扩增量，持续开展招商引资工作，推进工业重点项目建设，做好企业上规入统工作。全力推动服务业提质增效，加快推进现代物流建设、电子商务发展、农村物流体系建设，持续做好服务业企业上规入统工作。
（二）持续做好能耗总量和强度“双控”工作。优化产业和能源结构，推动能源结构优化；加强重点领域节能，强化节能监督检查、做好节能预警与监测。落实能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步建立健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量保持优良。持续落实塑料污染治理工作，推动塑料生产和使用源头减量。
（三）积极申报上级资金，加快项目建设速度。加强中央预算内投资、乡村振兴等项目申报后的各项对接工作，争取更多资金向柳江倾斜。同时，做好中央投资、乡村振兴等专项资金支持项目日常监管、调度工作，跟进项目最新进度，协调项目推进中存在问题困难，督促项目业主在保证项目质量的前提下，加快推进项目建设进度，使专项资金尽快产生社会效益。
（四）激活存量谋增量，全力推进固定资产投资。继续更新、跟踪年度项目库项目，抓好项目入库工作。协调相关部门从职能出发，充实项目盘子，主动策划谋划一批项目，做好项目前期工作，积极上级争取资金支持，加快推进项目建设，为完成今年固定资产投资提供项目支撑。对还没有入库、当前漏统的项目，指导、动员项目业主立即申报入库统计，做到应入尽入、应统尽统。对提交资料申报后未能入库统计的项目，要主动查找原因，突破瓶颈，尽快实现项目入库统计。
（五）实施重大项目精细化管理。一是倒排工期加快推动项目建设。对未开工项目细化前期工作，把握前期工作审批环节，逐项落实责任、逐项进行推动。对涉及项目审批的部门，加大协调工作力度，实行即时审批，确保未开工项目尽快开工建设。二是对在建项目加大施工组织力度，将项目年度投资任务分解到每月，倒排工期，全面跟踪督查。在确保工程质量的前提下，想方设法加快建设进度，确保完成年度计划目标。
（六）加强协调推进项目建设。加大项目调度的力度，定期对项目进行调度，明确重大项目开工、投资和建设进度，确保完成年度目标任务。对未完成年度目标的项目，通过召开调度会、现场会等多种形式，协调解决项目建设中遇到的问题。对本级无法协调解决的重大问题，将提交上级部门协调解决。
（七）加大易地搬迁群众就业帮扶力度。一是指导求职者使用“淘就业”“柳州人才网”注册求职，借助安置点就业社保平台，组织劳务输出促进就业。采用线上线下相结合的方式，引导企业到安置点开展招聘活动，每季度至少组织1次举办企业招聘推介活动。二是引进适合易地搬迁群众的企业，鼓励和引导各类企业到安置点及周边投资创办工厂或就业帮扶车间，吸纳易地搬迁群众就地就近就业。依托柳江新城区、新兴工业园区等各类园区，创建创业孵化基地，支持有条件的搬迁劳动力多业态创业，带动就业。三是延续就业帮扶车间优惠政策，排查就业帮扶车间运营情况，探索通过政府采购等方式帮助解决当前帮扶车间订单不足问题，稳固就近就业平台，实现就近就地就业。大力开发拉堡镇人民政府公共服务岗位，在安置点开发保安、保洁员、楼栋长、单元长和社区管理员等公共服务岗位，解决搬迁户劳动力年龄偏大但无就业的困境。
（八）强化细化易地搬迁群众监测帮扶。进一步强化老乡家园—柳州市柳江区安置点防止返贫动态监测和帮扶工作，每月定期组织开展“防反贫，守底线”专项活动，全覆盖排查所有搬迁对象，预警监测，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测。监测对象不受规模限制，确保应纳尽纳，落实落细精准帮扶措施，提高帮扶的实效性，压实帮扶联系人责任，按照缺什么补什么原则，根据监测对象风险类别、发展需求等，从增收和减支“两线发力”，帮助及时消除风险。严格退出管理，优化完善监测对象风险消除标准和程序，防止盲目追求风险消除率，确保稳定消除返贫致贫风险。
（九）严格把关项目管理审批工作。进一步规范政府性投资项目的审批管理，加强企业投资项目备案核准工作。按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神和广西企业投资备案和核准办法，柳州市发改委《关于印发下放城区政府投资项目审批权限实施方案的通知》，结合我区重大项目实施方案既定的目标，进一步加强与各部门加强沟通，做好服务工作，把好项目准入关，严控高污染高能耗项目。按照政府性投资项目审批和管理流程要求，加强政府性投资项目的管理，严防超投资超规模现象发生。
（十）抓好粮食质量安全质检体系建设和粮食安全党政同责相关工作，认真开展粮食库存检查和流通日常检查、专项检查和重点检查等工作。
柳州市柳江区发展和改革局
2023年6月16日
柳州市柳江区发展和改革局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
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柳江区发展和改革局 |
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2023-06-16 16:50
今年上半年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的积极帮助和支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“五个年”活动总体工作部署，重实效、强实干、抓落实，着力推动高质量发展，推动各项工作落实落地见成效。现将我局2023年上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：
一、主要职能工作推进情况
（一）扎实开展各项党建工作，引领发展改革事业大提升
一是结合实际抓落实，党建引领促发展。研究制定《中共柳州市柳江区发展和改革局总支部委员会2023年“党建引领高质量发展”实施方案》和《中共柳州市柳江区发展和改革局总支部委员会关于开展模范机关和清廉机关“双建双促”活动的实施方案》，统筹抓好党建和业务工作，细化工作举措，锚定发展目标，以党建引领发展改革事业并取得明显成效。二是强化理论学习与思想教育。制定党员年度学习计划表，结合理论学习中心组、“三会一课”、运用“学习强国”APP等集中学习和个人自学的方式，强化党员学习教育，今年以来开展集中学习6次，自主学习4次。三是结合深化模范机关创建推进清廉机关建设以及“三会一课”、主题党日等活动，扎实开展机关党旗红系列主题活动。按照“机关党旗红 助力乡村兴”及“机关党旗红 阅享新时代”活动要求，组织党员到挂点村、社区开展卫生清理、“学习村规民约，争做文明村民”主题宣传，开展慰问等送温暖等活动5次，助力乡村组织振兴、文化振兴。开展主题阅读活动2次，报送“读书思廉”感悟2篇，加强机关文化建设。四是做好发展党员工作。目前我局共有3位入党积极分子，2名预备党员。认真做好党费收缴工作，2023年上半年，局党总支部总共向区直机关工委交纳党费9251.2元。
（二）持续强化经济运行调度，推动经济社会平稳发展
一是统筹抓好经济运行调度。坚持顶层设计，制定《柳州市柳江区2023年国民经济和社会发展计划》，明确2023年经济目标任务，提出2023年国民经济和社会发展的八大任务和重大项目计划安排；制定《柳州市柳江区“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”实施方案》、《柳江区落实自治区〈“学思想、拼经济，实现双过半”实施方案〉任务分工方案》，明确“开门红”及“双过半”目标任务，全面加强对全区经济稳增长、高质量发展的指导，及时对全区经济发展中存在问题进行分析研判、提出解决方案，确保全区经济社会发展各项工作能够依序依规顺利实施。持续按照“以旬保月、以月保季”的思路，以咬定目标不放松、不到最后一刻不放弃的拼劲，强化经济运行调度管理，确保经济增长保持在合理区间。今年1-5月全区完成地区生产总值124.97亿元，增长2.9%，增速较1-4月提高0.1个百分点。其中第一产业增加值9.72亿元，增长4.4%；第二产业增加值37.71亿元，下降3.6%；第三产业增加值76.35亿元，增长7.6%。上半年预计全区完成地区生产总值147.74亿元，增长3.3%。其中第一产业增加值11.55亿元，增长5.6%；第二产业增加值43.58亿元，下降2.1%；第三产业增加值92.61亿元，增长6.2%。
二是统筹推动服务业提质增效。制定《2023年柳州市柳江区服务业发展工作要点》，着力培育服务业发展新动能，推进传统服务业转型升级，促进消费加快恢复，推动服务业提质提速。持续统筹抓好服务业各项指标调度工作，确保服务业实现对地区生产总值持续拉动，1-5月服务业增加值拉动地区生产总值3.82个百分点。积极组织、指导长乐物流园、华乐物流园等园区申报柳州市级生产性服务业集聚区，围绕加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造高能级服务业载体平台。
（三）落实节能减排和能耗“双控”，推动绿色低碳发展
认真贯彻落实国家、自治区和柳州市关于节能减排的各项政策，强化能耗“双控”宣传力度。为进一步降低单位GDP能耗、合理控制能源消费总量和主要污染物排放量，助力实现碳达峰、碳中和目标，草拟《柳州市柳江区“十四五”节能减排综合实施方案》，目前已报区政府。一季度我区单位GDP能耗下降12.3%，能源消费总量为24.69万吨标准煤，比上年同期下降9.3%，能耗控制整体对比上年有所向好发展。积极落实塑料污染治理工作，统筹推动塑料生产和使用源头减量。联合市场监管局出台《关于做好我区加强商品过度包装治理2023年工作的通知》，坚决遏制商品过度包装现象。
（四）主动适应新常态，全力推进固定资产投资平稳增长
据统计，柳江区1-5月固定资产投资完成53.85亿元，同比增长2.92%，单月填报投资15.64亿元。与市级下达目标总量（59.2亿元）相差5.35亿元，增速（5.22%）相差2.3个百分点。其中，工业投资10.87亿元，同比下降21.97%；房地产投资5.2亿元，同比下降42.58%；基础设施投资及其他投资37.78亿元，同比增长28.78%。
（五）积极申报上级资金，为稳投资稳增长提供有效支撑
1. 申报上级资金情况。截至2023年5月，我局共向上级申请2023年项目资金补助19个批次，共计135个项目，总投资576.29亿元，申请专项资金65.33亿元。
2. 获得上级资金情况。目前，柳江区2023年获得上级资金支持项目共14个，获得上级资金37436万元。其中，获得中央预算内资金1个，获得中央预算内资金10818万元；获得自治区补助资金项目7个，获得自治区补助资金6238万元；获得自治区及柳州市前期经费项目3个，获得前期支持资金480万元；获得获批中长期贷款项目3个，获批2023年贷款需求19900万元。
（六）持续推进重大项目建设，为高质量发展注入源源动力
1. 抓项目促发展，深入开展“项目建设提速年”活动。
一是建立健全完善重大项目建设相关实施方案。制定重大项目建设提速年攻坚方案并下文执行，项目涵盖工业高质量发展、现代服务业、乡村振兴、社会事业、城市建设等五个方面涉及项目共50项（子项目共计72项），总投资479.80亿元，年度投资80.64亿元。编制柳江区2023年本级层面统筹推进重大项目实施方案，规划实施重大项目203项（包括自治区、柳州市在我区实施的重大项目），总投资1352.30亿元，年度计划投资117.83亿元，紧紧围绕项目投资、项目开竣工、项目前期工作三大目标，抓实抓细重大项目的推进。
二是建立健全重大项目推进相关工作机制。建立区委、区人民政府以及各镇、各部门党政“一把手”负总责、各分管领导具体负责的项目管理和推进责任制，创新工作举措，落实具体责任。项目指挥长（一个区领导挂帅）对所挂项目负总责，牵头负责重大项目推进工作，负责统筹推进并协调解决相关问题。每个重大项目的牵头责任单位、项目业主、责任单位的主要领导为第一责任人，负责对重大项目的具体协调推进工作。充分发挥区委调研指导组的作用，会同区委区政府督查绩效办对重大项目实行“一季度一调研、一季度一通报”制度，每季度开展一次分类调研指导、形成调研报告向区委、区政府报告，有力有效推进重大项目建设。
三是真抓实干推动项目建设大提速。重点推进实施重大项目50项共计72个子项目，总投资479.8亿元，年度计划投资80.64亿元。一季度已召柳江区五个十大重点项目建设推进会，并对“项目建设提速年”一季度开展情况进行汇总向区委区政府汇报。一季度完成时间节点目标任务的项目78个，未完成时间节点目标任务的项目26个，完成率为75%。累计完成投资24.75亿元，投资完成率35.67%。
2. 推动柳江区作为第一责任单位的自治区级层面统筹推进重大项目建设。共涉及16个项目，其中新开工项目2个，续建项目11个，竣工类项目3个。16个项目总投资为77.79亿元，2023年度计划投资16.54亿元，截至5月底完成年度投资7.83亿元，投资完成率47.34%。
3. 推动柳江区作为第一责任单位的市级层面统筹推进重大项目建设。共涉及（实施类）共59项，总投资279.78亿元，2023年计划投资36.87亿元。截至5月底完成投资16.54亿元，年度投资完成率为44.85%。
4. 积极推进2023年市级重大项目谋划储备工作。谋划并在柳州市谋划储备系统上报送项目谋划并报送2023年市级重大项目谋划储备项目27个，项目总投资255.83亿元，柳江区已达到2022—2023年谋划储备项目总数目标要求（2022-2023年累计目标任务60个，已完成67个）。
（七）持续深入“放管服”改革，不断优化营商环境
一是深化简政放权，放管结合。推动项目在线监管平台的运用和管理，完善投资项目在线审批机制，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，“不见面”完成项目开工前各项审批事项。截至目前，2023年上半年我局审批项目共391个（审批类20个，备案类371个），总投资约70.28亿元；在全区推行对“水电气”等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，切实加快项目审批进度。二是深化改革，助力企业发展。出台《柳州市柳江区落实〈广西复制推广营商环境创新试点改革举措任务清单〉任务分工表》（江政办〔2023〕16号）和《柳州市柳江区落实〈广西进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案〉任务分工方案》（江政办〔2023〕17号），进一步扩大改革效果，为推动柳江区营商环境整体改善，打造市场化法治化国际化营商环境、降低制度性交易成本，助力市场主体发展，稳住经济大盘提供有力的政策支撑。三是构建完善社会信用体系。推进社会信用体系建设和承诺制，加快推进涉企信息归巢共享。截至目前，共在柳江区人民政府门户网站专栏更新17个政策法规、18个典型信用事件；共报送全区归集行政许可、行政处罚“双公示”信息5628条（其中行政许可5044条，行政处罚584条）；企业签署516份信用承诺。
（八）深入实施“企业服务年”活动，助力企业发展
主动担当、积极作为，密切联系企业，积极协调各工作专班组织各部门开展企业服务活动，有针对性地为企业排忧解难。截止到2023年6月15日，区四家班子领导和相关部门已走访企业307家，占服务企业数量的100%，收集企业反映问题共257个，已解决85个，正在协调有关部门解决的有172个。
（九）稳步推进大数据发展工作
1. 加快建设5G基站，筑牢农业高质量发展“数字底座”。2023年柳江区5G通信基础设施计划建设90个基站，其中新建20个（主要是高速公路），改造70个（城区及乡镇），计划投资额290万元。截止上半年，已完成改造24个基站，2个新建站，20个新建基站施工中。
2. 推进“互联网+监管”平台运营。截至目前，我区27个单位监管事项认领率达到100%，27个单位检查实施清单完成率达到100%；27个单位“双随机、一公开”事项占比达到50%以上，联合监管事项占比达到50%以上。
（十）持续推进新能源推广建设，夯实经济发展新动能
1. 新能源汽车推广应用。2023年柳州市下达给柳江区的新能源汽车充电桩任务为216个，截至目前，柳江区实际建成新能源汽车充电桩219个，完成率达101.39%，提前半年超额完成全年目标任务。2023年完成的充电桩主要分布在部分景区、机关事业单位院内、交通枢纽停车场、住宅小区、乡镇农村等地方，完成各类新能源汽车专用停车位约250个，极大地提高我区新能源基础设施应用规模和范围，满足市民充电需求。
2. 其他新能源项目推进情况。一是风电项目。柳江区风电项目5个，分别为柳江百朋镇风电场、柳江穿山镇风电场、柳江土博镇风电场、柳江土博穿山风电场 、柳江里高风电场，以上5个项目均已列入《广西陆上风电中长期发展规划》，2023年已有其中三个项目参加申报自治区竞配。二是光伏项目。柳江区集中式光伏发电项目3个，分别为广西柳江新兴农光互补发电项目、柳江穿山思荣光伏发电项目、柳江区穿山镇柳锰农光互补光伏项目，以上3个项目均已列入《广西太阳能发电发展“十四五”规划》。三是抽水蓄能电站项目。该项目总投资约35.83亿元，拟选地址位于柳州市柳江区百朋镇龙泉村。截至目前，该项目正在申请新增纳为国家抽水蓄能中长期发展规划重点推进项目。
（十一）持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作
一是通过“线上+线下”，搭建平台促进转移就业。依托柳江区劳动保障服务平台，通过微信公众号、朋友圈等“线上”方式发布招聘信息，举办“夜市”“线下”招聘会，为秋职招聘双方提供全面周到的就业援助服务。2023年4月27日晚，在老乡家园-柳江区安置点开展专场招聘会，此次招聘会进场企业16家，提供就业岗位415个，进场求职约450人次，初步达成就业意向52人；现场发放就业创业宣传资料360份。二是通过“帮扶+项目”，聚焦重点群体托底就业。利用衔接乡村振兴补助资金谋划了柳江区易地安置点公益性及公共服务岗位项目，截至目前，已成功为21名搬迁群众解决就业问题；持续办好“微市场”、“微车间”。组织动员有就业意愿的脱贫劳动力到微车间务工，扶持和鼓励搬迁户就近就地创业。可提供就业创业岗位200个，扶持搬迁户在“家门口”创业，努力培育一批“小老板”。三是通过“培训+创业”，强化提升培训技能促进就业。2023年上半年以来，共举办就业技能培训班1期-老乡家园脱贫劳动力专项培训首期牛腩粉培训班，实现安置点搬迁户有培训意愿的搬迁劳动力至少接受1次免费培训以上的目标；我局联合相关部门开展“一对一”就业帮扶行动，定制特色培训计划，通过特色定制培训，畅通脱贫劳动力就业创业渠道，实现“251”目标（即对有就业意愿的脱贫家庭毕业生采取“一对一”帮扶措施，由脱贫家庭帮扶人联系对接，至少提供2次以上职业指导、5次针对性岗位推介、1次技能培训），促脱贫人口就业增收。
（十二）贯彻落实价格政策，开展价格监测和价格认证工作
一是认真做好价格监测工作。加强对“菜篮子”商品、生活必需品、液化气、疫情防护用品、消毒用品和预防药品的价格监测预警工作，密切关注可能引发市场价格异动的倾向性、苗头性问题，对价格异常波动及时预警分析上报。并启动价格监测一周一报制度。二是贯彻落实“三月三”、“五一”期间宾馆酒店房价价格监管工作。根据“4月20日市委书记吴炜在市委常委会会议上对近期柳州市部分宾馆酒店房价上涨问题的指示”和柳江区委和区政府、《关于开展柳江区“五一”期间宾馆酒店价格监管工作联合检查的紧急通知》的工作要求，我局组织人员配合市场监管局开展联合检查，共检查柳江区20家宾馆酒店，配合检查人员在检查过程中及时向宾馆酒店经营者宣传相关的房价和明码标价等价格政，进一步规范宾馆酒店价格市场价格行为，规范价格秩序。三是贯彻落实电价执行情况、管道燃气经营企业自主定价问题等自查自纠工作，确保我区针对高耗能、高排放的企业无优惠电价的相关措施，确保我区柳州市港华燃气有限公司管道燃气价格在柳州市发展和改革委员会指导价范围内，与企业签订合同自主协商燃气价格。四是认真办理政府热线和价格收费政策咨询和投诉工作。认真接待关于价格和收费方面的政策咨询66件、政府热线转办投诉1件，自治区社会评价群众意见建议1件。每件都为群众提供政策依据，并耐心听取群众反映的问题，给予答复，目前群众满意率为100%。
（十三）依法认定稳步推进涉案工作、协助各行政单位做好行政处罚工作
一是按照《价格认定行为规范》及《价格认定格式规范》的要求以履行价格服务职能为中心做好涉案、涉纪财产价格认定工作。截至目前，共办理涉案财物价格认定138件，总金额80.64万元，为我区司法机关办理案件提供了价格参考依据，为建设平安柳江作出了积极贡献。二是协助各行政单位做好行政处罚工作。上半年协助柳江区市场监督管理局处理了一批假冒伪劣产品取暖器、煤气灶、化肥等，为保证柳江市场物品交易的质量、安全保驾护航；协助柳江区自然资源局办理滥伐林木案共计19件，林木财物价格认定总金额4.83万元，为保护我们柳江青山绿水贡献一份力。
（十四）客观公正做好涉税财物认定工作
一是做好日常涉税财物价格认定工作，截至目前，涉税财物价格认定个案共办理340件，金额21401.3万元。二是做好存量房数据库更新工作，截至目前，涉税财物价格认定数据库共办理862件，金额38608.09万元；完成上半年柳江房地产市场价格的走访调查；继续通过走访、实地调研、网上数据比对等方式，对我区存量房数据库的价格信息进行收集、更新，并对一些新小区、老旧小区相关数据进行收录，逐步完善存量房数据库。
（十五）全面落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基
1. 推动责任落实，提高粮食安全工作合力
根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》、《中共柳江区委办公室、柳江区人民政府办公室关于切实抓好2023年粮食生产工作的通知》及区委、区人民政府工作部署，我局认真履行牵头责任，坚决落实粮食安全党政同责，切实加强与成员单位沟通协调，两次组织成员单位认真学习习近平总书记近期关于粮食安全的重要指示批示等相关文件精神，并督促各镇、成员单位落实粮食安全党政同责责任制以及会议决定的事项，督促各成员单位落实好田长制和耕地保护、卫片执法、水利基础设施、高标准农田建设、撂荒耕地复耕复种治理等工作。截至4月30日，2023年完成春播粮食面积17.5836万亩，同比增加0.488万亩，增长2.85%。其中早稻播种面积12.286万亩，超额完成目标任务；大豆播种面积12104.23亩，同比增长2.79%；大豆玉米导致复合种植完成782.6亩。
2. 加强粮食收储，筑牢粮食安全保障防线
一是抓好粮食收购轮换补库工作。2023年我区计划轮换的储备粮为2980吨，系2020年度入库的早籼稻谷，5月底通过电子竞价交易网成功竞拍交易储备粮2980吨，按时、按质、按量完成今年我区储备粮轮出任务。认真贯彻落实自治区粮食购销政策，截至2023年5月31日，全区入统粮食经营企业购进粮食8570吨，销售粮食8571吨,粮食库存16662吨，实现全区粮食供求平衡和价格的基本稳定，有力保障了我区粮食安全。二是抓好粮食仓储安全管理。严格落实“管行业必须管安全”的责任，持续推进粮食仓储规范化、精细化管理。上半年以来与国有粮食企业签订安全责任书1份，印发和转发安全防范和消防安全等各种文件6份，组织开展季度安全生产大检查和重要节假日节点的专项督查检查等共3次，各种出动人员共20人次，全面治理并消除安全隐患问题2个。
3. 严格执法检查，维护粮食市场秩序稳定
一是加强政策性粮食执法检查。结合粮食领域腐败问题专项治理整改落实和政策性粮食巡查检查工作安排，突出政策性粮食库存数量、质量和安全生产及安全储存检查，共清查承储企业2个，存粮仓库14个仓间，库存粮食总数12700吨，其中区本级储备粮9457吨，自治区级储备粮2843吨，成品粮400吨。5月组织企业做好柳州市粮食库存检查普查和自治区政策性粮食库存交叉检查迎检工作，我区库存储备粮管理规范、账实相符、数量真实、质量良好、储存安全，得到自治区交叉检查组的充分肯定和高度评价。二是加强流通领域粮食安全检查。一方面组织开展储备粮原粮扦样取样3批次，送具有资质的第三方检测机构样品共16份，检测合格率100%；完成军粮成品粮自检6份，合格率100%。另一方面，建立粮油价格信息监测网点4个，及时掌握市场粮油动态，按时上报粮油市场价格信息，为确保我区粮食安全把好关，树起安全屏障。
4. 推进仓储设施建设，确保粮食储存安全
一是全力以赴筹措项目建设资金。上半年共获得自治区储备粮油库建设维修资金70万元、柳江区乡镇粮食应急网点建设专项资金200万元用于粮库建设维护。二是千方百计加快项目建设进度。克服财政紧张、道路不畅等因素影响，积极推进中心粮库一期工程建设（含5栋仓库，1栋检化验楼及药品库、器材库、充氮机房、门卫室，及配套的道路、给排水工程等），总体已完成90%左右的工程量，累计完成投资4253.62万元，争取2023年底完成主体建设。
二、存在问题和困难
（一）当前经济下行压力持续加大，经济发展形势仍然非常严峻。工业方面存在着汽配、建材产业持续面临较大下行压力、制造业减停产问题持续突出、培育新的增长点进展较慢等困难。服务业方面存在着钢材类、建材类、重汽类、医药类销售下滑严重、其他营利性服务业“空白”多、商品房销售依然疲软等困难。
（二）部分项目资金短缺问题突出，造成项目工程建设滞后。比如，柳西路改扩建项目（兴柳路北延长线）拆迁资金缺口约2.92亿元，目前该项目处于停滞状态，重新启动项目建设，至少需要筹集资金3600万元以上。里高至拉堡公路改扩建项目（新柳南高速公路柳州连接线项目）因市级征地拆迁费用3.7亿元资金未到位，未完成已签的土地和房屋补偿工作，项目推进较为缓慢。贺巴高速项目征拆已基本完成，市级征地拆迁费用缺口800万元。
（三）部分项目建设用地指标未落实，造成项目建设进度缓慢。比如，洗涤机生产项目、东三路工程、保村河及进德河河道综合整治项目以及新兴工业园柳石路东片区基础设施建设项目横七路、横八路、纵三路南段、110KV变电站，部分用地指标未覆盖，征地未完成。
三、2023年下半年工作计划
（一）持续抓好稳经济各项工作。全力推动工业经济稳增长，多措并举保存量，围绕减产较为严重的汽配、机械等减产企业开展减停产帮扶活动，保障存量企业健康发展。强化招商扩增量，持续开展招商引资工作，推进工业重点项目建设，做好企业上规入统工作。全力推动服务业提质增效，加快推进现代物流建设、电子商务发展、农村物流体系建设，持续做好服务业企业上规入统工作。
（二）持续做好能耗总量和强度“双控”工作。优化产业和能源结构，推动能源结构优化；加强重点领域节能，强化节能监督检查、做好节能预警与监测。落实能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步建立健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量保持优良。持续落实塑料污染治理工作，推动塑料生产和使用源头减量。
（三）积极申报上级资金，加快项目建设速度。加强中央预算内投资、乡村振兴等项目申报后的各项对接工作，争取更多资金向柳江倾斜。同时，做好中央投资、乡村振兴等专项资金支持项目日常监管、调度工作，跟进项目最新进度，协调项目推进中存在问题困难，督促项目业主在保证项目质量的前提下，加快推进项目建设进度，使专项资金尽快产生社会效益。
（四）激活存量谋增量，全力推进固定资产投资。继续更新、跟踪年度项目库项目，抓好项目入库工作。协调相关部门从职能出发，充实项目盘子，主动策划谋划一批项目，做好项目前期工作，积极上级争取资金支持，加快推进项目建设，为完成今年固定资产投资提供项目支撑。对还没有入库、当前漏统的项目，指导、动员项目业主立即申报入库统计，做到应入尽入、应统尽统。对提交资料申报后未能入库统计的项目，要主动查找原因，突破瓶颈，尽快实现项目入库统计。
（五）实施重大项目精细化管理。一是倒排工期加快推动项目建设。对未开工项目细化前期工作，把握前期工作审批环节，逐项落实责任、逐项进行推动。对涉及项目审批的部门，加大协调工作力度，实行即时审批，确保未开工项目尽快开工建设。二是对在建项目加大施工组织力度，将项目年度投资任务分解到每月，倒排工期，全面跟踪督查。在确保工程质量的前提下，想方设法加快建设进度，确保完成年度计划目标。
（六）加强协调推进项目建设。加大项目调度的力度，定期对项目进行调度，明确重大项目开工、投资和建设进度，确保完成年度目标任务。对未完成年度目标的项目，通过召开调度会、现场会等多种形式，协调解决项目建设中遇到的问题。对本级无法协调解决的重大问题，将提交上级部门协调解决。
（七）加大易地搬迁群众就业帮扶力度。一是指导求职者使用“淘就业”“柳州人才网”注册求职，借助安置点就业社保平台，组织劳务输出促进就业。采用线上线下相结合的方式，引导企业到安置点开展招聘活动，每季度至少组织1次举办企业招聘推介活动。二是引进适合易地搬迁群众的企业，鼓励和引导各类企业到安置点及周边投资创办工厂或就业帮扶车间，吸纳易地搬迁群众就地就近就业。依托柳江新城区、新兴工业园区等各类园区，创建创业孵化基地，支持有条件的搬迁劳动力多业态创业，带动就业。三是延续就业帮扶车间优惠政策，排查就业帮扶车间运营情况，探索通过政府采购等方式帮助解决当前帮扶车间订单不足问题，稳固就近就业平台，实现就近就地就业。大力开发拉堡镇人民政府公共服务岗位，在安置点开发保安、保洁员、楼栋长、单元长和社区管理员等公共服务岗位，解决搬迁户劳动力年龄偏大但无就业的困境。
（八）强化细化易地搬迁群众监测帮扶。进一步强化老乡家园—柳州市柳江区安置点防止返贫动态监测和帮扶工作，每月定期组织开展“防反贫，守底线”专项活动，全覆盖排查所有搬迁对象，预警监测，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测。监测对象不受规模限制，确保应纳尽纳，落实落细精准帮扶措施，提高帮扶的实效性，压实帮扶联系人责任，按照缺什么补什么原则，根据监测对象风险类别、发展需求等，从增收和减支“两线发力”，帮助及时消除风险。严格退出管理，优化完善监测对象风险消除标准和程序，防止盲目追求风险消除率，确保稳定消除返贫致贫风险。
（九）严格把关项目管理审批工作。进一步规范政府性投资项目的审批管理，加强企业投资项目备案核准工作。按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神和广西企业投资备案和核准办法，柳州市发改委《关于印发下放城区政府投资项目审批权限实施方案的通知》，结合我区重大项目实施方案既定的目标，进一步加强与各部门加强沟通，做好服务工作，把好项目准入关，严控高污染高能耗项目。按照政府性投资项目审批和管理流程要求，加强政府性投资项目的管理，严防超投资超规模现象发生。
（十）抓好粮食质量安全质检体系建设和粮食安全党政同责相关工作，认真开展粮食库存检查和流通日常检查、专项检查和重点检查等工作。
柳州市柳江区发展和改革局
2023年6月16日
