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柳州市柳江区发展和改革局2023年工作总结及2024年工作计划
来源：
柳江区发展和改革局 |
发布日期：
2024-01-02 16:40
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的积极帮助和指导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入实施“五个年”活动总体工作部署，对照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦问题、精准施策，担当奋进、狠抓落实，为我区稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境等各项工作顺利开展提供坚强保障。现将我局2023年工作情况及2024年工作计划汇报如下：
一、全区经济运行分析
（一）主要经济指标完成情况
据统计，今年1-9月全区完成地区生产总值215.98亿元，增长0.3%，增速实现扭负为正。其中，第一产业增加值完成27.11亿元，增长4.6%；第二产业增加值完成58.28亿元，下降4.4%，降幅较上半年收窄3.8个百分点；第三产业增加值完成130.59亿元，增长1.9%。
（二）经济运行主要特点
第一产业拉动地区生产总值增长0.55个百分点；第二产业下拉地区生产总值1.29个百分点；第三产业拉动地区生产总值增长1.04个百分点。9大行业对地区生产总值呈“五高四低”态势。其中，农林牧渔业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、金融业、其他服务业增加值增速分别为4.7%、29.5%、7.1%、4.6%、2.2%，分别拉高地区生产总值增长0.59、0.42、0.54、0.17、0.46个百分点；工业、建筑业、批发和零售业、房地产业增加值增速为-2.8%、-9.8%、-0.01%、-4.9%，分别拉低地区生产总值0.64、0.66、0.3、0.56个百分点。
二、主要职能工作推进情况
（一）持续强化经济运行调度，推动经济社会平稳发展
一是统筹抓好经济运行调度。坚持顶层设计，制定《柳州市柳江区2023年国民经济和社会发展计划》，明确2023年经济目标任务，提出2023年国民经济和社会发展的八大任务和重大项目计划安排；持续按照“以旬保月、以月保季”的思路，制定《柳州市柳江区“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”实施方案》《柳江区落实自治区〈“学思想、拼经济，实现双过半”实施方案〉任务分工方案》和《柳江区落实自治区、柳州市〈“深化调研服务、推动整体好转”三季度经济运行调度实施方案〉任务分工方案》，明确“开门红”、“双过半”及三季度目标任务，全面加强对全区经济稳增长、高质量发展的指导，及时对全区经济发展中存在问题进行分析研判、提出解决方案，确保全区经济社会发展各项工作能够依序依规顺利实施。
二是统筹推动服务业提质增效。制定《2023年柳州市柳江区服务业发展工作要点》，着力培育服务业发展新动能，推进传统服务业转型升级，促进消费加快恢复，推动服务业提质提速。持续统筹抓好服务业各项指标调度工作，确保服务业实现对地区生产总值持续拉动，1-9月服务业增加值拉动地区生产总值增长1.04个百分点。印发《柳州市柳江区统筹推进农村物流高质量发展工作联席会议制度》《柳州市柳江区统筹推进农村物流高质量发展2023年工作要点的通知》，大力推进农村物流高质量发展，持续提升区镇村三级农村物流服务水平。积极组织、指导长乐物流园、华乐物流园等园区申报柳州市级生产性服务业集聚区，围绕加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造高能级服务业载体平台。
（二）全面贯彻新发展理念，大力推进县域经济发展
按照自治区党委、政府的决策部署，围绕打造柳州产城融合发展示范新城区的目标定位，结合柳江区县域发展特色优势，组织编制《柳州市柳江区莲藕产业融合发展示范园（农业农村功能拓展型）创建方案》参加自治区评比，并成功入选第二批自治区农村产业融合发展示范园创建名单；将柳江区申请列为县域经济特色发展郊区县（城乡融合试点）示范试点，并按时提交《柳江区申请列入自治区县域经济特色发展郊区型示范试点县背景材料》和《柳江区申请列入自治区县域经济特色发展示范试点县简介》。为确保按时按质完成2022年度县域经济考核工作，提前部署精心谋划，组织部门自评得分，收齐佐证材料，顺利完成了考核工作。
（三）高质量做好“十四五”中期评估工作
为全面、客观评价“十四五”以来《柳州市柳江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》总体执行情况，我局委托第三方公司开展《纲要》中期评估工作。印发了《柳江区“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》，明确了“十四五”中期评估的总体要求、评估重点、评估方式方法和分工安排。通过跟踪了解规划实施情况、认真查找主要问题、分析提出应对措施，形成《纲要》中期评估报告初稿，并召开征求意见座谈会征求各部门意见建议，持续修改完善评估报告，提出具有针对性、可行性和操作性的对策建议，研判“十四五”后半期重点发展领域，优化发展策略，确保顺利完成“十四五”规划后半期工作任务。
（四）奋力争先，推进固定资产投资持续增长
1. 2023年1-9月份固定资产投资完成情况。据统计，柳江区1-9月固定资产投资完成48.96 亿元，同比增长17.9%。其中，工业投资13.47亿元，同比增长55.54%；房地产投资6.58亿元，同比下降25.92%；基础设施投资及其他投资28.91亿元。
2. 2023年1-12月份固定资产投资预计完成情况。1-12月柳江区固定资产投资预计完成56.71亿元，增长7.0%；建安投资预计完成45.36亿元，增长7.0%。其中，工业投资预计完成16.5亿元，同比增长37.6%；房地产投资预计完成7.65亿元，同比下降19.22%；基础设施投资及其他投资预计完成32.56亿元，同比增长3.24%。
3.2024年1-12月份固定资产投资预计完成情况。2024年柳江区固定资产投资预计完成62.3亿元，增长9.8%。建安投资预计完成49.84亿元，增长9.5%。其中，工业投资预计完成17亿元，增长3%；房地产投资预计完成6.18 亿元，下降19.22%；基础设施投资预计完成29.12亿元，增长21.03%；其他投资预计完成10亿元，增长8.23%。
（五）真抓实干，积极谋划和申报上级补助资金
1.申报2023年及2024年资金情况。截至2023年10月，我局共向上级申请2023年项目资金补助22个批次，共计161个项目，总投资619.59亿元，申请专项资金70.17亿元；申请2024年项目资金补助5个批次，共计70个项目，总投资257.76亿元，申请专项资金102.53亿元。
2.获得上级资金情况。目前，获得2023年上级资金支持项目共18个，获得上级资金69078万元。其中，获得中央预算内资金2个，资金14080万元；获得自治区乡村振兴和服务业发展补助资金项目7个，资金6238万元；获得自治区及柳州市前期经费项目4个，资金560万元；获得国家中长期贷款签约投放项目5个，签约资金额度4.82亿元。
（六）多管齐下，积极争取和推进中央预算内投资项目
1. 2022年度中央预算内投资项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2022年度中央预算内投资项目3个，总投资19356万元，下达年度投资计划9080万元（其中获得中央资金9080万元）。截至目前，已开工项目3个，开工率100%；完成项目总投资17687万元，总投资完成率为91.4%；已支付中央资金8180万元，中央资金支付率90.1%。
2.2023年度中央预算内投资项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2023年度中央预算内投资项目1个，总投资6505万元，下达年度投资计划3262万元（其中获得中央资金3262万元）。截至目前，已开工项目1个，开工率100%；完成项目总投资4202.9万元，总投资完成率为64.6%；已支付中央资金3262万元，中央资金支付率100%。
3. 地方政府专项债券项目情况
截至2023年10月底，柳江区获批2022年地方政府专项债券资金项目3个，总投资34.70亿元，获得地方政府专项债券资金2.72亿元。截至目前，已开工建设项目3个，开工率为100%；累计完成投资4.52亿元，总投资完成率为13%；已支付地方政府专项债券资金1.42亿元，支付率为52.3%。
4. 2022-2023年自治区乡村振兴项目情况
（1）2022年度自治区乡村振兴项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2022年自治区乡村振兴补助资金项目7个，项目总投资10.64亿元，下达投资计划2.91亿元，其中获得自治区乡村振兴补助资金6536万元。目前，乡村振兴补助资金已到位6536万元，资金到位率100%；项目已开工7个，开工率为100%；累计完成投资4.90亿元，投资计划完成率为46.05%；支付乡村振兴资金5619.28万元，支付率为85.97%。
（2）2023年度自治区乡村振兴项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2023年自治区乡村振兴补助资金项目6个，项目总投资8.78亿元，下达投资计划1.74亿元，其中获得自治区乡村振兴补助资金4740万元。目前，项目已开工2个，开工率为33.3%；累计完成投资7626万元，投资计划完成率为8.69%。
（七）稳投资扩内需，强力推进重大项目建设
1. 坚持“项目为王”理念，把谋划推进重大项目建设作为稳增长、稳投资的重大举措。牵头实施柳江区“项目建设提速年”活动，出台实施《柳江区2023年本级层面统筹推进重大项目实施方案》《柳江区2023年“项目建设提速年”活动方案》，谋划实施重大项目203项，总投资1352.30亿元，年度计划投资117.83亿元；其中将50项（子项目共计72项）列为“项目建设提速年”活动项目，总投资479.80亿元，年度投资80.64亿元，1-10月份，累计完成投资32.67亿元，投资完成率42.99%；16项被列入自治区级重大项目，59项被列入柳州市级层面统筹推进重大项目，12项被列入柳州市级城市建设项目，为实现稳投资提供了强有力的支撑。
2.推动柳江区作为第一责任单位的统筹推进重大项目建设完成情况
（1）自治区级层面统筹推进重大项目建设完成情况。共涉及16个实施类项目，其中新开工项目2个；续建项目11个，竣工类项目3个。总投资为77.79亿元，年度计划投资16.54亿元，截至10月底完成年度投资15.96亿元，年度投资完成率为96.46%。
（2）市级层面统筹推进重大项目建设完成情况。共涉及59个项目，其中新建项目10个，续建项目39个，竣工项目10个。总投资279.78亿元，2023年计划投资36.87亿元。截至10月底完成投资32.83亿元，年度投资完成率89.02%。
（3）区本级重大项目建设完成情况。2023年柳江区重大项目建设共203项（包括自治区、柳州市在我区实施的重大项目），总投资1352.30亿元，年度计划投资117.83亿。其中实施类重大项目125项，总投资874.91亿元，年度计划投资117.48亿元。截止2023年10月底完成44.42亿元，投资完成率37.71%。
（八）多措并举，不断优化营商环境
1.持续开展“放管服”改革。一是创新推行“拿地即开工”“双容双承诺”“承诺及开工”“施工图审查”“多证齐发”“验登合一”等改革工作，通过流程优化再造，精简环节，实现从“地等证”到“证等地”的跨越，大幅提升项目审批的速度。截至目前，我区共有18个项目开展了“拿地即开工”审批模式，16个项目已取得施工许可证，总投资额约32.5亿元，建设规模约94.5万平方米。申请“承诺及开工”项目共计11个，建设规模52万平方米，总投资额11.9万元，平均每个项目实现提前148天开工建设。二是着力解决市场主体“办事难、来回跑、耗时长、体验差”等问题，创新推出公共场所卫生证许可部分权限委托乡镇改革，打造便民“服务圈”，实现群众办事“少跑路”“就近办”。三是在政务服务方面持续开展减环节、减材料、减时限“三减”行动，把580个审批环节压缩为292个环节，压缩比例49.65%，柳江区行政许可提速率达91.55%，位列自治区各县区前列。
2.大力开展“企业服务提优年”活动。一是组织各专班研究起草活动方案，最终以区委办、区政府办名义联合印发实施《柳州市柳江区“企业服务提优年”活动总体方案及4个配套方案》，制定工作目标，细化工作任务，助力企业发展壮大。二是督促指导区领导和相关责任部门开展挂点服务企业走访活动，通过线上线下相结合的方式提供企业项目服务、经济运行服务、融资服务、政策支持服务等，宣传国家、自治区、柳州市及柳江区出台的各项惠企政策，收集企业存在的问题和困难，并积极协调各相关业务主管部门竭尽所能解决。据统计，区领导和相关责任部门已走访服务企业307家，占服务企业量的100%，收集企业反映问题共112个，已解决93个，问题解决率达83.04%，答复企业反映事项33个，答复率100%。
3.扎实落实自治区党委第五巡视组巡视柳江区反馈意见牵头事项整改任务。根据《中共柳州市柳江区委员会落实自治区党委第五巡视组巡视柳州市柳江区反馈意见整改方案》（柳江办发〔2023〕20号）文件要求，我局作为优化营商环境牵头单位，在持续优化营商环境工作方面还存在不足，具体表现为企业纾困解难不到位和政策奖励兑现迟缓2个问题。我局高度重视，研究制定了《自治区党委第五巡视组巡视柳州市柳江区反馈意见牵头负责事项整改落实工作方案》，要求全区优化营商环境各成员单位、局各股室对照自治区党委巡视优化营商环境工作方面的反馈意见，照单全收、举一反三，制定问题清单、任务清单、责任清单；紧扣巡视反馈问题，深入查摆剖析，做到立行立改、全面整改。建立实施整改销号工作机制，整改一个、销号一个、巩固一个，确保巡视反馈问题整改全面落实到位。同时，针对巡视整改具体事项，制定《2022年“企业服务年”未解决问题责任分工表》，明确了整改时限、整改措施、责任领导、责任人，确保问题不折不扣整改到位。截至目前，已解决问题35个，正在研究解决问题2个，问题解决率为94.6%，兑现31家企业政策奖励资金2822.04万元。
（九）推进社会信用体系建设，促进柳江经济社会健康发展
一是定时按质按量报送行政许可、行政处罚信息。截至今年10月31日，全区归集行政许可、行政处罚“双公示”信息17571条（其中行政许可16284条，行政处罚1287条）。二是持续完善更新政府门户网站专栏，充分发挥平台宣传作用。截至今年10月31日，在柳江区人民政府门户网“社会信用体系建设”专栏更新政策法规27个、典型信用事件46个，有效提高群众诚信意识。三是积极开展日常信用宣传工作。通过下发相关文件、传达上级会议精神、制作信用宣传展板、在主要道路电子屏投放宣传标语、发放宣传资料等方式，累计制作宣传展板8块、投放宣传标语100条、发放宣传资料45000份。
（十）有序推进大数据发展建设工作
1.数字政府建设情况
2023年柳江区公共数据开放汇聚任务量为30万条，我局作为牵头单位，已组织各单位完成数据量31.35万条，信息规范率100%，及时更新率100%。2023年新增接入1条龙城市民云便民应用服务“疫苗预防接种点”，已接入便民应用服务共11条。柳江区今年应编制并实现与政务服务清单关联的目录33条，已完成33条，100%实现编制政务数据目录，且实现与政务服务清单100%关联。在数据安全方面，柳江区未发生数据安全漏洞事件，数据安全率100%达标。
2.公共服务数字化、智能化体系建设情况
一是协调区自然资源局、区农业农村局等部门已上传9条涉农补贴数据，按时完成政务数据调度要求。二是按时完成在广西惠企惠民政策兑现平台新发布政策事项任务数。截止10月，柳江区已完成政策事项40项，办件量 6140件，免申即享政策事项10项，已完成任务要求。三是根据自治区电子证照扩量提质攻坚方案要求，柳江区已认领证照量56条，已汇聚证照数量12149条，数量质量双达标。
3.东盟信息港重点企业增速和数字经济企业引培情况
自治区东盟信息港重点数字经济企业产值（营收）要求增速不低于10%，引培规模以上一家数字经济企业。截至9月底，柳州赛宝隆电器有限公司营收4700万元，增速303.23%，广西新誉科技有限公司营收25239万元，增速4508.96%；柳州火星鱼智能科技有限公司营收1998万元，增速69.88%，均高于目标增速。且已将柳州锦江火浪有限公司纳为引培数字经济企业。
4. 5G基站建设情况
根据柳州市2023 年数字乡村建设专责小组工作要点以及柳江区数字乡村建设专责小组工作部署，我局认真履职，以加快推进5G基站建设为抓手，推动乡村信息基础设施优化升级，筑牢农业高质量发展“数字底座”。2023年柳江区5G通信基础设施计划建设90个基站，其中新建20个（主要是高速公路），改造70个（城区及乡镇），计划投资额290万元。截至目前，已完成新建加改造基站62个，完成投资额574万元，柳江区5G在行政村通达率达100%，20户以上的自然村屯光纤网络覆盖率达97.46%，均已完成市级下达的年度目标任务。
5.“互联网+监管”平台推进情况
截止10月，在柳江区涉及监管事项的27个单位，监管事项认领率、检查实施清单完成率均达到100%；“双随机、一公开”事项、联合监管事项占比均达到50%以上。
（十一 ）抓牢抓实易地扶贫搬迁后续就业扶持工作
一是聚焦稳岗增岗转移就业。通过在柳江区劳动保障服务平台推送岗位用工信息、在安置点举办专场招聘会、利用微信公众号、手机短信、张贴通知、LED宣传等方式向广大求职者推送招聘会信息等，多点发力对易地扶贫搬迁户的未就业劳动力进行精准摸排，以“一对一”的帮扶模式解决易地搬迁户的就业问题。二是聚焦重点群体托底就业。一是利用衔接乡村振兴补助资金谋划了柳江区易地安置点公益性及公共服务岗位项目，为无能力到企业务工的搬迁劳动力提供在家门口务工的条件。二是持续办好“微市场”、“微车间”，组织动员有就业意愿的脱贫劳动力到微车间务工。三是聚焦技能提升促进就业。2023年以来，本着“实际、实用、实效”的原则，共举办就业技能培训班3期，实现安置点有培训意愿的搬迁劳动力至少接受1次免费培训。
（十二）常态化开展节能减排工作
认真贯彻落实国家、自治区和柳州市关于节能减排的各项政策，强化能耗“双控”宣传力度。为进一步降低单位GDP能耗、合理控制能源消费总量和主要污染物排放量，助力实现碳达峰、碳中和目标，印发《柳州市柳江区“十四五”节能减排综合实施方案》。2023年上半年，柳江区单位GDP能耗下降1.4%，与上年同比下降7.6个百分点，能耗控制整体有所向好发展。积极落实塑料污染治理工作，统筹推动塑料生产和使用源头减量。联合市场监管局出台《关于做好我区加强商品过度包装治理2023年工作的通知》，坚决遏制商品过度包装现象。
（十三）统筹推进新能源项目建设
1. 新能源汽车推广应用完成情况。截止2023年10月，柳江区新建成新能源汽车充电站点39个，其中快充桩89个，慢充桩223个，合计309个充电桩。每个大型充电站均配备直流快充桩、交流慢充桩，并设置有汽车维修保养、餐饮购物服务以及休息等多个区域，超前超额完成了柳州市下达给柳江区新建216个充电桩的任务数，进一步完善了柳江区新能源汽车充电基础设施，极大地提升了我区新能源汽车充电保障能力。
2. 风力发电项目推进完成情况。2023年，我局积极开展能源网项目建设工作，加快推进柳江区风力发电项目落地。目前，柳江区百朋镇风电场、柳江区穿山镇风电场、柳江区土博镇风电场、柳江土博穿山风电场、柳江里高风电场5个风电项目已列入《广西陆上风电中长期发展规划）》，其中百朋、土博、里高三个风电场项目已参加申报自治区竞配。
3.光伏项目推进完成情况。一是积极推进集中式光伏发电项目建设。柳江区集中式光伏发电项目3个，均已列入《广西太阳能发电发展“十四五”规划》，分别为广西柳江新兴农光互补发电项目、柳江穿山思荣光伏发电项目、柳江区穿山镇柳锰农光互补光伏项目。二是积极推进分布式光伏项目建设。2023年柳江区通过政府门户网站发布公告的形式在全国范围内择优遴选公共区域建筑物屋顶分布式光伏发电项目投资开发主体1家、农村户用屋顶分布式光伏项目投资开发主体2家。目前柳江区人民政府已与投资开发主体签订了投资开发协议，项目正在开工建设中，已完成投资约1000万元。
（十四）推行在线监管平台，加强项目审批事项管理
我局不断完善投资项目在线审批机制，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，“不见面”完成项目开工前各项审批事项，积极推动项目在线监管平台的运用和管理。2023年上半年我局审批项目741个（审批类35个，备案类706个），总投资约137.03亿元。
（十五）精准施策根治拖欠农民工工资问题
为了切实维护农民工合法权益，制定了《柳江区发展和改革局关于建立保障农民工工资支付长效工作机制的通知》，先后开展了15次不同形式的专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查，今年上半年我局实施的项目未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在审批政府投资项目前期申报工作时，将资金来源及依据作为前期立项的必备要件之一，做到在源头上保证项目资金到位，从而杜绝拖欠农民工工资现象的发生。
（十六）贯彻落实价格政策，开展价格监测和价格认证工作
一是认真做好价格监测工作。加强对“菜篮子”商品、生活必需品、液化气、疫情防护用品、消毒用品和预防药品的价格监测预警工作。每周星期三对柳江区内2个市场和5个超市，对群众生活必需商品的88个品种的价格进行监测。共汇总上报上级价格主管部门，价格监测报表39份，柳江区价格监测情况42份；每周星期五对柳江区内12家药店的疫情防护用品、消毒用品和预防药品进行价格监测，共上报市发展改革委价格监测科材料396份，价格监测情况汇报33份。
二是协助做好各行业各领域价格监管工作。贯彻落实峰谷分时电价、农业生产电价等电价有关事项，确保各项用电政策平稳实施。贯彻落实管道燃气价格有关事项，按时开展管道燃气经营企业自主定价问题自查自纠，促进企业健康发展。协助市场监管局贯彻落实“三月三”、“五一”期间宾馆酒店房价价格监管工作，规范价格秩序。贯彻上级文件要求，确保柳江区生活垃圾处理费征收标准、民办义务教育阶段学校学费收费标准等与柳州市收费标准同城同价。认真接待关于价格和收费方面的政策咨询106件、政府热线转办投诉1件，自治区社会评价群众意见建议2件。每件都为群众提供政策依据，并耐心听取群众反映的问题，给予答复，目前群众满意率为100%。
（十七）依法认定稳步推进涉案涉税、涉纪认定工作
截至今年10月30日，办理价格认定2296件，总金额97218.11万元。其中：涉刑事财物价格认定249件，总金额为222.79万元；涉税财物价格认定2016件，总金额为96972.81万元（其中个案认定621件，认定金额39381.47万元，数据库涉税财物认定1395件，金额57591.34万元）；涉行政工作价格认定31件，总金额为22.51万元。
（十八）强化责任落实，确保全区粮食储备安全
1. 全面落实粮食安全党政同责工作。根据区委、区人民政府工作部署，我局认真履行牵头责任，坚决落实粮食安全党政同责，切实加强与成员单位沟通协调，定期组织成员单位认真学习习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示等相关文件精神，并督促各镇、成员单位落实粮食安全党政同责责任制以及会议决定的事项。据国家统计部门反馈，今年全年粮食播种面积31.91万亩，完成率100.98%（年度任务31.60万亩），粮食总产量10.54万吨，完成率100.09%（年度任务10.53万吨）。其中早稻播种面积11.65万亩，完成率100.87%（年度任务11055万亩），大豆种植面积1.71万亩，完成率104.91%（年度任务1.63万亩），大豆玉米带状复合种植播种面积完成0.183万亩，完成率130.71%（年度任务0.14万亩）。
2. 抓好粮食购销轮换,确保粮食市场稳定。一是完成粮食轮换出库工作。我区2023年本级储备粮需轮换2980吨，今年6月5日挂网拍卖，全部成交，已出库完毕。区本级成品粮400吨由柳江县兴隆粮油购销有限责任公司代储，每两个月轮换一次，数量真实，质量完好。二是完成粮食轮换补库和收购工作。2023年我区需补库原粮2980吨，补库任务全部完成，其中收购本地粮328.87吨，公开招标采购2651.13吨，完成2023年自治区下达柳江区优质稻谷1000吨收购任务，实现全区粮食供求平衡和价格的基本稳定，有力保障了我区粮食安全。
3. 全面抓好抓紧储备粮安全生产监管及库存检查。一是每月定期深入承储企业开展储粮安全检查和科学储藏指导，确保储粮安全。累计清查承储企业2个，存粮仓库14个仓间，库存粮食总数12700吨，其中区本级储备粮9457吨，自治区级储备粮2843吨；成品粮400吨（储存在柳江县兴隆粮油有限责任公司1号仓）。在今年5月开展的自治区政策性粮食库存交叉检查迎检工作中，我区库存储备粮管理规范、账实相符、数量真实、质量良好、储存安全，得到柳州市检查组和自治区交叉检查组（崇左市检查组）的充分肯定和高度评价。二是加强检查和日常安全监管。组织开展季度安全生产大检查和重要节假日节点的专项督查检查等共5次，各种出动人员共50人次，全面治理并消除安全隐患问题5个，坚决遏制安全生产事故的发生。同时抓好汛期安全防范，组织开展汛前隐患排查，督促企业落实应急预案，做好储备粮的密闭隔热、通风降温处理，确保储备粮安全度汛度夏。
4.开展产业以奖代补抽样项目和稻谷生产者补贴抽查核验工作。根据柳江区产业发展专责小组工作安排，我局安排1名专职人员参加柳江区2023年产业以奖代补项目抽查核验工作。全年共完成抽查核验7批次、脱贫户150户，覆盖2个镇的22村委，涉及种养实施项目15个，抽查合格率为100%。10月份，参加全区稻谷生产者补贴抽查核验工作，共核验了8个镇16个村委32个屯的350户种稻农户，切实将产业以奖代补项目和稻谷生产者补贴抽查核验工作抓实抓细抓到位，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接添砖加瓦。
5. 粮食仓储设施建设与维修项目进展和资金使用情况
（1）木罗村粮食产业基地配套道路硬化项目：项目于2023年3月19日开工，2023年5月15日全部完工。已完成结算审核，结算审定造价58.45万元，工程款完成拨付48万元，拨付率82%，目前仍有8.69万元在区财政局排队候付。
（2）柳江区“粮安工程”中心粮库项目：一期主体工程建设已完成80%左右的工程量。剩余工程为门窗安装及仓库防潮层浇筑、道路工程、消防泵房建设、供电线路敷设等工程。
（3）乡镇粮所维修项目：根据《关于提前下达2023年自治区储备粮油库建设维修资金和军粮供应站点供应费用补助资金的通知》（柳财预追〔2022〕576号），下达2023年我区维修粮库资金70万元。我区利用这笔资金对里高粮所旧库及附属设施进行了维修，已完成60%的工程量，预计11月底完工。
（4）柳江区乡镇粮食应急网点建设项目:《柳江区乡镇粮食应急网点建设项目可行性研究报告》已完成编制并通过评估，项目共获得前期经费260万元。三都应急网点项目完成设计招标。
（十九）扎实开展国防动员工作
1.推动中央改革决策部署落地，完善组织架构体系。按照自治区和柳州市的部署要求，及时研究制订《柳江区深化国防动员体制改革实施方案》，完成了县（区）国防动员委员的设置。设立了柳江区国防动员委员会联合办公室，组建了柳江区国防动员办公室（在区发展改革局完成挂牌设置），机构工作运转正常。2023年2月28日，区人民武装部和区发展改革局完成了相关工作交接。随后，区委编办完成了职责划转工作，落实区国防动员办公室人员编制4个；调整了区国防动员委员会成员单位和人员名单，印发《柳州市柳江区国防动员委员会工作规则（试行）》和《柳州市柳江区国防动员委员会联合办公室工作运行细则（试行）》；区委组织部落实区国防动员办公室领导任命；区发展改革局完成区国防动员委员会联合办公室和国防动员办公室挂牌和印章刻制工作；印发《柳州市柳江区国防动员委员2023年度工作要点》《柳州市柳江2023年国防动员宣传教育工作方案》，并推动各项工作落实到位。
2.夯实动员建设基础，推动国防动员各项工作。一是搞活国防和人防教育。结合开展“过军事日”、开展国防教育日、“青年民兵”之家等多种宣传活动，通过微柳江、电视台、广播等传媒手段普及国防知识，提高辖区人民群众的国防意识，提升全民国防观念。扎实开展人防“五进”活动，结合“5·12”防灾减灾宣传日、“9·18”防空警报试鸣日等活动，通过宣传板报、发放《市民防空防灾应急手册》、挂图、读本等形式，深入开展人防知识、防空逃生技能等知识宣传活动。征订500本《人民防空及应急防灾知识》发放到辖区内中学，切实增强了人民群众和学生的防空意识和应急防灾知识。二是搞准动员潜力。区国动委充分发挥主体作用，严格按照统计调查的内容、标准、步骤、程序和方法开展国防动员潜力调查统计工作。三是搞实民兵整组。围绕应急应战需要，针对民兵编组分散、出动难的问题，组织深入基层、编兵单位，认真调查摸底，掌握兵员情况，完成了基干民兵1820人整组。截至2023年9月，共进行3期民兵训练，完成232名基干民兵的训练任务。四是做好征兵工作。今年共征集新兵140名，其中大学生124人，占比88.57%（其中大学毕业生103人，占比达73.57%），同比上年大学生征集比例提高了10%。五是推进人防基础建设。我区完成人防设计条件审批项目3项，应建6级防空地下室面积为5078.78平方米；易地建设审批 9件（含减免2件），计容面积为289165.86平方米。申报了7个人防疏散地域建设项目（成团大荣、成团甘塘、成团镇成团村、三都白见、穿山林寺、百朋分龙、进德乐山），项目总投资约1400万元。截至目前，已完成测绘、立项、初步设计等前期工作。完成百朋恭桐、穿山六庙2个独立产权人防疏散地域指挥工程项目工程结算和竣工资料整理，使用管理移交工作。计划两年增设的36台防空警报器，今年18台防空警报器和1台中央控制器于7月已完成政府采购程序，目前正在安装。六是开展疏散演练工作。严格按照城区人口2.5‰的比例要求组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、信息防护、心理防护、伪装设障、人防工程平战转换等9类人防专业队伍（人数200人）。6月16日，组织人防抢险抢修专业队、燃气抢修专业队在柳江石油气有限公司开展应急救援疏散演练活动；9月18日，组织辖区内66所中小学校、内8个镇以及区直党政机关、专业队伍、居民群众52000多人开展“9·18”国防教育活动和防空疏散活动。
三、存在问题和困难
（一）经济增长乏力。一是工业增长不及预期。工业稳增长发展态势未得到明显好转，减停产企业多；一方面受汽车主机厂产量、房地产等方面影响，传统产业汽车及零部件、食品加工、建材产值处于减产状态；另一方面，各级出台的惠企政策均是对增长企业或者扭负为正的企业进行奖励，无法对尚未回正但降幅收窄企业进行有效帮扶。二是建筑业和房地产业持续走低。建筑业存量企业数量少、资质低，市场竞争力不强，建筑业下半年以来持续两位数负增长。三是服务业增长乏力。建材、家电、医药、螺蛳粉类等行业预期走低，行业增速下降明显；规上其他营利性服务业中的软件和信息技术服务业、文化、体育、娱乐业等行业仍为“空白”。
（二）项目推进缓慢。一是项目资金筹措困难。我区财政较为紧张，平台公司化债压力大，能用于项目建设的资金有限，如城投商业大厦项目征拆资金缺口约3833万元，九曲河水环境综合治理项目征地拆迁资金缺口26060万元；部分工业项目企业受信贷额度、抵押物不足等影响，贷款资金迟迟未能获批，如广西庆达科技股份有限公司、柳州环峰能源科技有限公司等项目申请的银行贷款均未获批，影响项目整体推进进度。二是部分项目因征拆进度滞后、用地指标未覆盖影响，造成项目建设进度缓慢。如柳江区特色农产品初加工处理中心项目沿国道仍然有3栋民房未拆除、柳江新城区九曲河以南沿江路项目（一期）涉及房屋未征未付有22户、土地有17.18亩未征未付，影响项目后续建设。部分项目还存在建设用地指标未覆盖问题，如柳江区城镇特色农产品电商物流中心及配套设施建设工程、保村河、进德河河道综合整治工程等项目。
（三）优化营商环境难题多。一是部分企业提出的困难和问题较为复杂。个别企业提出的困难和问题，短时间内难以解决。例如柳州市柳冰食品厂提出的燃气使用成本过高，需要整个燃气管道改造项目完成才能切实降低燃气成本，此类问题短期内无法解决。特别是涉及用地、奖补资金等方面的问题，由于当前我区财政困难、工业用地余量不足，企业相关的问题和诉求难以在短期内获得解决。二是财政资金拨付不及时。因财政资金紧张，上级财政资金未能按时拨付到位，导致一些惠企政策不能及时兑现，且存在拖欠企业账款的现象。截至目前，我区“企业服务提优年”活动收集且未办结的19个问题中，涉及财政资金拨付（政策资金兑现）的7个，占比达36.84%，很大程度上影响了问题的办结率，同时也影响了政府公信力。三是我区的项目前期审批流程与其它县区相比更为复杂。项目规划总平图、建设用地规划许可、建设工程规划许可由市级办理，但要在柳江区经多层次会议审议通过后才能上报市级办理。因参会人员不固定、意见不统一，导致方案反复修改，难以办结。
四、2024年工作计划
（一）持续抓好稳经济各项工作。一是做好每月每季度的经济运行分析，对全区经济现状及发展走势作出预判，有针对性的提出经济发展的意见建议。全力推动工业经济稳增长，多措并举保存量，围绕减产较为严重的汽配、机械等减产企业开展减停产帮扶活动，保障存量企业健康发展。强化招商扩增量，持续开展招商引资工作，推进工业重点项目建设，做好企业上规入统工作。全力推动服务业提质增效，加快推进现代物流建设、电子商务发展、农村物流体系建设，持续做好服务业企业上规入统。二是按时按期制定四季度经济工作方案，明确目标，提出具体措施和工作要求；同时草拟《柳州市柳江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划》，全面总结我区2023年经济社会发展情况，制定2024年发展目标和工作方向。三是高质量完成《柳江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中期评估工作，全面准确掌握“十四五”规划实施进展情况。
（二）加强上级资金申报和管理，加快项目建设速度。严格根据上级资金的投向领域、申报要求，超前谋划包装项目，加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，提高项目成熟度，争取更多项目获得上级政策及资金支持。同时持续抓好要素保障，做好中央资金、专项债、乡村振兴等专项资金项目的日常监管、调度工作，积极协调项目推进中存在的问题困难，督促项目业主倒排工期，加快项目建设进度，确保项目资金及时支付、项目建设有序推进。
（三）狠抓固定资产投资项目统计入库。一是分类梳理固定资产投资储备项目，抓好项目入库工作。对计划开工项目、已开工未入库项目，指导、动员项目业主立即整理入库材料统计入库，做到应统尽统；对提交入库材料后未能统计入库的项目，主动查找原因，加强沟通协调，争取项目入库。重点抓好广西天天乐年产200万件中成药制剂生产线标准厂房及配套设施技改扩能搬迁项目、柳江区基隆片区金岭路北段道路建设工程、农民集中安置点配套服务设施工程等项目的入库工作。二是督促项目业主加快在建项目的建设进度。重点抓好花红药业集团股份公司整体搬迁项目、智能家电产业项目、环峰移动空调和循环扇（配套纸箱泡沫）项目、合景云溪四季、思贤坊、梧州—乐业公路（鱼峰至宜州段）（柳江段）、新建柳州至广州铁路柳州至梧州段(柳江区)等项目建设，争取形成更多实物工作量。
（四）大力推进重点项目建设。严格落实重大项目推进工作联席会议制度，坚持把重大项目建设作为稳投资、稳增长的主抓手，强化责任落实，继续实行推进重大项目“六个一”模式，及时解决柳江区重大项目推进中的突出问题，加快项目前期工作，形成部门协作、各负其责、各尽其能的重大项目建设工作机制，促进项目合理布局、早开工、快建设，持续抓好重大项目的谋划、管理和实施。
（五）强化各项政策落实，优化营商环境。一是认真做好2023年优化营商环境工作总结，谋划全区2024年优化营商环境工作方案，谋划实施一批新的重大改革举措，促进营商环境持续优化。二是继续深化“放管服”改革。深化市场化改革，激发经营主体活力，着力降低企业的准入门槛和经营成本，优化企业服务；强化法治保障，营造公正、稳定、可预期的法治环境，着力创新监管方式，依法平等保护各类经营主体和经营活动。三是持续做好优化营商环境相关政策宣传，加大对典型案例和先进事迹复制推广力度，提升我区优化营商环境的感知度和影响力。四是持之以恒开展企业服务工作，创新工作思路和方法，用心用情用力解决好企业急难愁盼问题。继续下大力气开展“新官不理旧账”专项行动，为企业高质量发展保驾护航，切实提供市场主体满意度。
（六）持续做好能耗总量和强度“双控”。优化产业和能源结构，推动能源结构化；加强重点领域节能，强化节能监督检查，做好节能预警与监测。落实能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量保持优良。
（七）强化细化易地搬迁群众监测帮扶。进一步强化老乡家园-柳州市柳江区安置点防止返贫动态监测和帮扶工作，每月定期组织开展“防反贫，守底线”专项活动，全覆盖排查所有搬迁对象，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测。压实帮扶联系人责任，按照缺什么补什么原则，根据监测对象风险类别、发展需求等，从增收和减支“两线发力”，帮助及时消除风险。
（八）持续强化项目管理审批。进一步规范政府性投资项目的审批管理，加强企业投资项目备案核准工作。把好项目准入关，严控高污染高能耗项目。按照政府性投资项目审批和管理流程要求，加强政府性投资项目的管理，严防超投资超规模现象发生。
（九）继续加强价格和收费管理。进一步落实各项价格宏观调控政策措施，继续推进对电价、水价和液化气价格政策落实， 加强对重要民生商品的价格监测、预警和分析。
（十）扎实做好我区粮食收储工作。提前谋划2024年粮食轮换出库和补库及优质稻谷收购工作，落实好2024年度储备粮的轮换销售与补库收购任务,确保粮食市场稳定。进一步加强粮食储备体系建设，积极探索新时期仓储管理和科学储粮的途径和方法，开创仓储管理工作新局面。加强监督检查，落实主体责任，切实抓好安全生产工作，确保储粮安全和生产安全。
（十一）继续做好国防动员工作。根据自治区和柳州市的决策部署，按照《柳州市国防动员委员会2023年工作要点》的要求，协调各成员单位和相关部门，坚决落实国防动员各项工作，重点抓好人民防空基础设施建设、民兵编组、潜力调查、兵员征集、国防教育、人民防空教育等工作；按工作规则组织召开区国动委会议，研究解决重点问题，确保工作强力推进。
柳州市柳江区发展和改革局
2024年1月2日
柳州市柳江区发展和改革局2023年工作总结及2024年工作计划
来源：
柳江区发展和改革局 |
发布日期：
2024-01-02 16:40
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的积极帮助和指导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入实施“五个年”活动总体工作部署，对照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦问题、精准施策，担当奋进、狠抓落实，为我区稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境等各项工作顺利开展提供坚强保障。现将我局2023年工作情况及2024年工作计划汇报如下：
一、全区经济运行分析
（一）主要经济指标完成情况
据统计，今年1-9月全区完成地区生产总值215.98亿元，增长0.3%，增速实现扭负为正。其中，第一产业增加值完成27.11亿元，增长4.6%；第二产业增加值完成58.28亿元，下降4.4%，降幅较上半年收窄3.8个百分点；第三产业增加值完成130.59亿元，增长1.9%。
（二）经济运行主要特点
第一产业拉动地区生产总值增长0.55个百分点；第二产业下拉地区生产总值1.29个百分点；第三产业拉动地区生产总值增长1.04个百分点。9大行业对地区生产总值呈“五高四低”态势。其中，农林牧渔业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、金融业、其他服务业增加值增速分别为4.7%、29.5%、7.1%、4.6%、2.2%，分别拉高地区生产总值增长0.59、0.42、0.54、0.17、0.46个百分点；工业、建筑业、批发和零售业、房地产业增加值增速为-2.8%、-9.8%、-0.01%、-4.9%，分别拉低地区生产总值0.64、0.66、0.3、0.56个百分点。
二、主要职能工作推进情况
（一）持续强化经济运行调度，推动经济社会平稳发展
一是统筹抓好经济运行调度。坚持顶层设计，制定《柳州市柳江区2023年国民经济和社会发展计划》，明确2023年经济目标任务，提出2023年国民经济和社会发展的八大任务和重大项目计划安排；持续按照“以旬保月、以月保季”的思路，制定《柳州市柳江区“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”实施方案》《柳江区落实自治区〈“学思想、拼经济，实现双过半”实施方案〉任务分工方案》和《柳江区落实自治区、柳州市〈“深化调研服务、推动整体好转”三季度经济运行调度实施方案〉任务分工方案》，明确“开门红”、“双过半”及三季度目标任务，全面加强对全区经济稳增长、高质量发展的指导，及时对全区经济发展中存在问题进行分析研判、提出解决方案，确保全区经济社会发展各项工作能够依序依规顺利实施。
二是统筹推动服务业提质增效。制定《2023年柳州市柳江区服务业发展工作要点》，着力培育服务业发展新动能，推进传统服务业转型升级，促进消费加快恢复，推动服务业提质提速。持续统筹抓好服务业各项指标调度工作，确保服务业实现对地区生产总值持续拉动，1-9月服务业增加值拉动地区生产总值增长1.04个百分点。印发《柳州市柳江区统筹推进农村物流高质量发展工作联席会议制度》《柳州市柳江区统筹推进农村物流高质量发展2023年工作要点的通知》，大力推进农村物流高质量发展，持续提升区镇村三级农村物流服务水平。积极组织、指导长乐物流园、华乐物流园等园区申报柳州市级生产性服务业集聚区，围绕加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造高能级服务业载体平台。
（二）全面贯彻新发展理念，大力推进县域经济发展
按照自治区党委、政府的决策部署，围绕打造柳州产城融合发展示范新城区的目标定位，结合柳江区县域发展特色优势，组织编制《柳州市柳江区莲藕产业融合发展示范园（农业农村功能拓展型）创建方案》参加自治区评比，并成功入选第二批自治区农村产业融合发展示范园创建名单；将柳江区申请列为县域经济特色发展郊区县（城乡融合试点）示范试点，并按时提交《柳江区申请列入自治区县域经济特色发展郊区型示范试点县背景材料》和《柳江区申请列入自治区县域经济特色发展示范试点县简介》。为确保按时按质完成2022年度县域经济考核工作，提前部署精心谋划，组织部门自评得分，收齐佐证材料，顺利完成了考核工作。
（三）高质量做好“十四五”中期评估工作
为全面、客观评价“十四五”以来《柳州市柳江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》总体执行情况，我局委托第三方公司开展《纲要》中期评估工作。印发了《柳江区“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》，明确了“十四五”中期评估的总体要求、评估重点、评估方式方法和分工安排。通过跟踪了解规划实施情况、认真查找主要问题、分析提出应对措施，形成《纲要》中期评估报告初稿，并召开征求意见座谈会征求各部门意见建议，持续修改完善评估报告，提出具有针对性、可行性和操作性的对策建议，研判“十四五”后半期重点发展领域，优化发展策略，确保顺利完成“十四五”规划后半期工作任务。
（四）奋力争先，推进固定资产投资持续增长
1. 2023年1-9月份固定资产投资完成情况。据统计，柳江区1-9月固定资产投资完成48.96 亿元，同比增长17.9%。其中，工业投资13.47亿元，同比增长55.54%；房地产投资6.58亿元，同比下降25.92%；基础设施投资及其他投资28.91亿元。
2. 2023年1-12月份固定资产投资预计完成情况。1-12月柳江区固定资产投资预计完成56.71亿元，增长7.0%；建安投资预计完成45.36亿元，增长7.0%。其中，工业投资预计完成16.5亿元，同比增长37.6%；房地产投资预计完成7.65亿元，同比下降19.22%；基础设施投资及其他投资预计完成32.56亿元，同比增长3.24%。
3.2024年1-12月份固定资产投资预计完成情况。2024年柳江区固定资产投资预计完成62.3亿元，增长9.8%。建安投资预计完成49.84亿元，增长9.5%。其中，工业投资预计完成17亿元，增长3%；房地产投资预计完成6.18 亿元，下降19.22%；基础设施投资预计完成29.12亿元，增长21.03%；其他投资预计完成10亿元，增长8.23%。
（五）真抓实干，积极谋划和申报上级补助资金
1.申报2023年及2024年资金情况。截至2023年10月，我局共向上级申请2023年项目资金补助22个批次，共计161个项目，总投资619.59亿元，申请专项资金70.17亿元；申请2024年项目资金补助5个批次，共计70个项目，总投资257.76亿元，申请专项资金102.53亿元。
2.获得上级资金情况。目前，获得2023年上级资金支持项目共18个，获得上级资金69078万元。其中，获得中央预算内资金2个，资金14080万元；获得自治区乡村振兴和服务业发展补助资金项目7个，资金6238万元；获得自治区及柳州市前期经费项目4个，资金560万元；获得国家中长期贷款签约投放项目5个，签约资金额度4.82亿元。
（六）多管齐下，积极争取和推进中央预算内投资项目
1. 2022年度中央预算内投资项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2022年度中央预算内投资项目3个，总投资19356万元，下达年度投资计划9080万元（其中获得中央资金9080万元）。截至目前，已开工项目3个，开工率100%；完成项目总投资17687万元，总投资完成率为91.4%；已支付中央资金8180万元，中央资金支付率90.1%。
2.2023年度中央预算内投资项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2023年度中央预算内投资项目1个，总投资6505万元，下达年度投资计划3262万元（其中获得中央资金3262万元）。截至目前，已开工项目1个，开工率100%；完成项目总投资4202.9万元，总投资完成率为64.6%；已支付中央资金3262万元，中央资金支付率100%。
3. 地方政府专项债券项目情况
截至2023年10月底，柳江区获批2022年地方政府专项债券资金项目3个，总投资34.70亿元，获得地方政府专项债券资金2.72亿元。截至目前，已开工建设项目3个，开工率为100%；累计完成投资4.52亿元，总投资完成率为13%；已支付地方政府专项债券资金1.42亿元，支付率为52.3%。
4. 2022-2023年自治区乡村振兴项目情况
（1）2022年度自治区乡村振兴项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2022年自治区乡村振兴补助资金项目7个，项目总投资10.64亿元，下达投资计划2.91亿元，其中获得自治区乡村振兴补助资金6536万元。目前，乡村振兴补助资金已到位6536万元，资金到位率100%；项目已开工7个，开工率为100%；累计完成投资4.90亿元，投资计划完成率为46.05%；支付乡村振兴资金5619.28万元，支付率为85.97%。
（2）2023年度自治区乡村振兴项目总体情况
截至2023年10月底，柳江区获批2023年自治区乡村振兴补助资金项目6个，项目总投资8.78亿元，下达投资计划1.74亿元，其中获得自治区乡村振兴补助资金4740万元。目前，项目已开工2个，开工率为33.3%；累计完成投资7626万元，投资计划完成率为8.69%。
（七）稳投资扩内需，强力推进重大项目建设
1. 坚持“项目为王”理念，把谋划推进重大项目建设作为稳增长、稳投资的重大举措。牵头实施柳江区“项目建设提速年”活动，出台实施《柳江区2023年本级层面统筹推进重大项目实施方案》《柳江区2023年“项目建设提速年”活动方案》，谋划实施重大项目203项，总投资1352.30亿元，年度计划投资117.83亿元；其中将50项（子项目共计72项）列为“项目建设提速年”活动项目，总投资479.80亿元，年度投资80.64亿元，1-10月份，累计完成投资32.67亿元，投资完成率42.99%；16项被列入自治区级重大项目，59项被列入柳州市级层面统筹推进重大项目，12项被列入柳州市级城市建设项目，为实现稳投资提供了强有力的支撑。
2.推动柳江区作为第一责任单位的统筹推进重大项目建设完成情况
（1）自治区级层面统筹推进重大项目建设完成情况。共涉及16个实施类项目，其中新开工项目2个；续建项目11个，竣工类项目3个。总投资为77.79亿元，年度计划投资16.54亿元，截至10月底完成年度投资15.96亿元，年度投资完成率为96.46%。
（2）市级层面统筹推进重大项目建设完成情况。共涉及59个项目，其中新建项目10个，续建项目39个，竣工项目10个。总投资279.78亿元，2023年计划投资36.87亿元。截至10月底完成投资32.83亿元，年度投资完成率89.02%。
（3）区本级重大项目建设完成情况。2023年柳江区重大项目建设共203项（包括自治区、柳州市在我区实施的重大项目），总投资1352.30亿元，年度计划投资117.83亿。其中实施类重大项目125项，总投资874.91亿元，年度计划投资117.48亿元。截止2023年10月底完成44.42亿元，投资完成率37.71%。
（八）多措并举，不断优化营商环境
1.持续开展“放管服”改革。一是创新推行“拿地即开工”“双容双承诺”“承诺及开工”“施工图审查”“多证齐发”“验登合一”等改革工作，通过流程优化再造，精简环节，实现从“地等证”到“证等地”的跨越，大幅提升项目审批的速度。截至目前，我区共有18个项目开展了“拿地即开工”审批模式，16个项目已取得施工许可证，总投资额约32.5亿元，建设规模约94.5万平方米。申请“承诺及开工”项目共计11个，建设规模52万平方米，总投资额11.9万元，平均每个项目实现提前148天开工建设。二是着力解决市场主体“办事难、来回跑、耗时长、体验差”等问题，创新推出公共场所卫生证许可部分权限委托乡镇改革，打造便民“服务圈”，实现群众办事“少跑路”“就近办”。三是在政务服务方面持续开展减环节、减材料、减时限“三减”行动，把580个审批环节压缩为292个环节，压缩比例49.65%，柳江区行政许可提速率达91.55%，位列自治区各县区前列。
2.大力开展“企业服务提优年”活动。一是组织各专班研究起草活动方案，最终以区委办、区政府办名义联合印发实施《柳州市柳江区“企业服务提优年”活动总体方案及4个配套方案》，制定工作目标，细化工作任务，助力企业发展壮大。二是督促指导区领导和相关责任部门开展挂点服务企业走访活动，通过线上线下相结合的方式提供企业项目服务、经济运行服务、融资服务、政策支持服务等，宣传国家、自治区、柳州市及柳江区出台的各项惠企政策，收集企业存在的问题和困难，并积极协调各相关业务主管部门竭尽所能解决。据统计，区领导和相关责任部门已走访服务企业307家，占服务企业量的100%，收集企业反映问题共112个，已解决93个，问题解决率达83.04%，答复企业反映事项33个，答复率100%。
3.扎实落实自治区党委第五巡视组巡视柳江区反馈意见牵头事项整改任务。根据《中共柳州市柳江区委员会落实自治区党委第五巡视组巡视柳州市柳江区反馈意见整改方案》（柳江办发〔2023〕20号）文件要求，我局作为优化营商环境牵头单位，在持续优化营商环境工作方面还存在不足，具体表现为企业纾困解难不到位和政策奖励兑现迟缓2个问题。我局高度重视，研究制定了《自治区党委第五巡视组巡视柳州市柳江区反馈意见牵头负责事项整改落实工作方案》，要求全区优化营商环境各成员单位、局各股室对照自治区党委巡视优化营商环境工作方面的反馈意见，照单全收、举一反三，制定问题清单、任务清单、责任清单；紧扣巡视反馈问题，深入查摆剖析，做到立行立改、全面整改。建立实施整改销号工作机制，整改一个、销号一个、巩固一个，确保巡视反馈问题整改全面落实到位。同时，针对巡视整改具体事项，制定《2022年“企业服务年”未解决问题责任分工表》，明确了整改时限、整改措施、责任领导、责任人，确保问题不折不扣整改到位。截至目前，已解决问题35个，正在研究解决问题2个，问题解决率为94.6%，兑现31家企业政策奖励资金2822.04万元。
（九）推进社会信用体系建设，促进柳江经济社会健康发展
一是定时按质按量报送行政许可、行政处罚信息。截至今年10月31日，全区归集行政许可、行政处罚“双公示”信息17571条（其中行政许可16284条，行政处罚1287条）。二是持续完善更新政府门户网站专栏，充分发挥平台宣传作用。截至今年10月31日，在柳江区人民政府门户网“社会信用体系建设”专栏更新政策法规27个、典型信用事件46个，有效提高群众诚信意识。三是积极开展日常信用宣传工作。通过下发相关文件、传达上级会议精神、制作信用宣传展板、在主要道路电子屏投放宣传标语、发放宣传资料等方式，累计制作宣传展板8块、投放宣传标语100条、发放宣传资料45000份。
（十）有序推进大数据发展建设工作
1.数字政府建设情况
2023年柳江区公共数据开放汇聚任务量为30万条，我局作为牵头单位，已组织各单位完成数据量31.35万条，信息规范率100%，及时更新率100%。2023年新增接入1条龙城市民云便民应用服务“疫苗预防接种点”，已接入便民应用服务共11条。柳江区今年应编制并实现与政务服务清单关联的目录33条，已完成33条，100%实现编制政务数据目录，且实现与政务服务清单100%关联。在数据安全方面，柳江区未发生数据安全漏洞事件，数据安全率100%达标。
2.公共服务数字化、智能化体系建设情况
一是协调区自然资源局、区农业农村局等部门已上传9条涉农补贴数据，按时完成政务数据调度要求。二是按时完成在广西惠企惠民政策兑现平台新发布政策事项任务数。截止10月，柳江区已完成政策事项40项，办件量 6140件，免申即享政策事项10项，已完成任务要求。三是根据自治区电子证照扩量提质攻坚方案要求，柳江区已认领证照量56条，已汇聚证照数量12149条，数量质量双达标。
3.东盟信息港重点企业增速和数字经济企业引培情况
自治区东盟信息港重点数字经济企业产值（营收）要求增速不低于10%，引培规模以上一家数字经济企业。截至9月底，柳州赛宝隆电器有限公司营收4700万元，增速303.23%，广西新誉科技有限公司营收25239万元，增速4508.96%；柳州火星鱼智能科技有限公司营收1998万元，增速69.88%，均高于目标增速。且已将柳州锦江火浪有限公司纳为引培数字经济企业。
4. 5G基站建设情况
根据柳州市2023 年数字乡村建设专责小组工作要点以及柳江区数字乡村建设专责小组工作部署，我局认真履职，以加快推进5G基站建设为抓手，推动乡村信息基础设施优化升级，筑牢农业高质量发展“数字底座”。2023年柳江区5G通信基础设施计划建设90个基站，其中新建20个（主要是高速公路），改造70个（城区及乡镇），计划投资额290万元。截至目前，已完成新建加改造基站62个，完成投资额574万元，柳江区5G在行政村通达率达100%，20户以上的自然村屯光纤网络覆盖率达97.46%，均已完成市级下达的年度目标任务。
5.“互联网+监管”平台推进情况
截止10月，在柳江区涉及监管事项的27个单位，监管事项认领率、检查实施清单完成率均达到100%；“双随机、一公开”事项、联合监管事项占比均达到50%以上。
（十一 ）抓牢抓实易地扶贫搬迁后续就业扶持工作
一是聚焦稳岗增岗转移就业。通过在柳江区劳动保障服务平台推送岗位用工信息、在安置点举办专场招聘会、利用微信公众号、手机短信、张贴通知、LED宣传等方式向广大求职者推送招聘会信息等，多点发力对易地扶贫搬迁户的未就业劳动力进行精准摸排，以“一对一”的帮扶模式解决易地搬迁户的就业问题。二是聚焦重点群体托底就业。一是利用衔接乡村振兴补助资金谋划了柳江区易地安置点公益性及公共服务岗位项目，为无能力到企业务工的搬迁劳动力提供在家门口务工的条件。二是持续办好“微市场”、“微车间”，组织动员有就业意愿的脱贫劳动力到微车间务工。三是聚焦技能提升促进就业。2023年以来，本着“实际、实用、实效”的原则，共举办就业技能培训班3期，实现安置点有培训意愿的搬迁劳动力至少接受1次免费培训。
（十二）常态化开展节能减排工作
认真贯彻落实国家、自治区和柳州市关于节能减排的各项政策，强化能耗“双控”宣传力度。为进一步降低单位GDP能耗、合理控制能源消费总量和主要污染物排放量，助力实现碳达峰、碳中和目标，印发《柳州市柳江区“十四五”节能减排综合实施方案》。2023年上半年，柳江区单位GDP能耗下降1.4%，与上年同比下降7.6个百分点，能耗控制整体有所向好发展。积极落实塑料污染治理工作，统筹推动塑料生产和使用源头减量。联合市场监管局出台《关于做好我区加强商品过度包装治理2023年工作的通知》，坚决遏制商品过度包装现象。
（十三）统筹推进新能源项目建设
1. 新能源汽车推广应用完成情况。截止2023年10月，柳江区新建成新能源汽车充电站点39个，其中快充桩89个，慢充桩223个，合计309个充电桩。每个大型充电站均配备直流快充桩、交流慢充桩，并设置有汽车维修保养、餐饮购物服务以及休息等多个区域，超前超额完成了柳州市下达给柳江区新建216个充电桩的任务数，进一步完善了柳江区新能源汽车充电基础设施，极大地提升了我区新能源汽车充电保障能力。
2. 风力发电项目推进完成情况。2023年，我局积极开展能源网项目建设工作，加快推进柳江区风力发电项目落地。目前，柳江区百朋镇风电场、柳江区穿山镇风电场、柳江区土博镇风电场、柳江土博穿山风电场、柳江里高风电场5个风电项目已列入《广西陆上风电中长期发展规划）》，其中百朋、土博、里高三个风电场项目已参加申报自治区竞配。
3.光伏项目推进完成情况。一是积极推进集中式光伏发电项目建设。柳江区集中式光伏发电项目3个，均已列入《广西太阳能发电发展“十四五”规划》，分别为广西柳江新兴农光互补发电项目、柳江穿山思荣光伏发电项目、柳江区穿山镇柳锰农光互补光伏项目。二是积极推进分布式光伏项目建设。2023年柳江区通过政府门户网站发布公告的形式在全国范围内择优遴选公共区域建筑物屋顶分布式光伏发电项目投资开发主体1家、农村户用屋顶分布式光伏项目投资开发主体2家。目前柳江区人民政府已与投资开发主体签订了投资开发协议，项目正在开工建设中，已完成投资约1000万元。
（十四）推行在线监管平台，加强项目审批事项管理
我局不断完善投资项目在线审批机制，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，“不见面”完成项目开工前各项审批事项，积极推动项目在线监管平台的运用和管理。2023年上半年我局审批项目741个（审批类35个，备案类706个），总投资约137.03亿元。
（十五）精准施策根治拖欠农民工工资问题
为了切实维护农民工合法权益，制定了《柳江区发展和改革局关于建立保障农民工工资支付长效工作机制的通知》，先后开展了15次不同形式的专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查，今年上半年我局实施的项目未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在审批政府投资项目前期申报工作时，将资金来源及依据作为前期立项的必备要件之一，做到在源头上保证项目资金到位，从而杜绝拖欠农民工工资现象的发生。
（十六）贯彻落实价格政策，开展价格监测和价格认证工作
一是认真做好价格监测工作。加强对“菜篮子”商品、生活必需品、液化气、疫情防护用品、消毒用品和预防药品的价格监测预警工作。每周星期三对柳江区内2个市场和5个超市，对群众生活必需商品的88个品种的价格进行监测。共汇总上报上级价格主管部门，价格监测报表39份，柳江区价格监测情况42份；每周星期五对柳江区内12家药店的疫情防护用品、消毒用品和预防药品进行价格监测，共上报市发展改革委价格监测科材料396份，价格监测情况汇报33份。
二是协助做好各行业各领域价格监管工作。贯彻落实峰谷分时电价、农业生产电价等电价有关事项，确保各项用电政策平稳实施。贯彻落实管道燃气价格有关事项，按时开展管道燃气经营企业自主定价问题自查自纠，促进企业健康发展。协助市场监管局贯彻落实“三月三”、“五一”期间宾馆酒店房价价格监管工作，规范价格秩序。贯彻上级文件要求，确保柳江区生活垃圾处理费征收标准、民办义务教育阶段学校学费收费标准等与柳州市收费标准同城同价。认真接待关于价格和收费方面的政策咨询106件、政府热线转办投诉1件，自治区社会评价群众意见建议2件。每件都为群众提供政策依据，并耐心听取群众反映的问题，给予答复，目前群众满意率为100%。
（十七）依法认定稳步推进涉案涉税、涉纪认定工作
截至今年10月30日，办理价格认定2296件，总金额97218.11万元。其中：涉刑事财物价格认定249件，总金额为222.79万元；涉税财物价格认定2016件，总金额为96972.81万元（其中个案认定621件，认定金额39381.47万元，数据库涉税财物认定1395件，金额57591.34万元）；涉行政工作价格认定31件，总金额为22.51万元。
（十八）强化责任落实，确保全区粮食储备安全
1. 全面落实粮食安全党政同责工作。根据区委、区人民政府工作部署，我局认真履行牵头责任，坚决落实粮食安全党政同责，切实加强与成员单位沟通协调，定期组织成员单位认真学习习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示等相关文件精神，并督促各镇、成员单位落实粮食安全党政同责责任制以及会议决定的事项。据国家统计部门反馈，今年全年粮食播种面积31.91万亩，完成率100.98%（年度任务31.60万亩），粮食总产量10.54万吨，完成率100.09%（年度任务10.53万吨）。其中早稻播种面积11.65万亩，完成率100.87%（年度任务11055万亩），大豆种植面积1.71万亩，完成率104.91%（年度任务1.63万亩），大豆玉米带状复合种植播种面积完成0.183万亩，完成率130.71%（年度任务0.14万亩）。
2. 抓好粮食购销轮换,确保粮食市场稳定。一是完成粮食轮换出库工作。我区2023年本级储备粮需轮换2980吨，今年6月5日挂网拍卖，全部成交，已出库完毕。区本级成品粮400吨由柳江县兴隆粮油购销有限责任公司代储，每两个月轮换一次，数量真实，质量完好。二是完成粮食轮换补库和收购工作。2023年我区需补库原粮2980吨，补库任务全部完成，其中收购本地粮328.87吨，公开招标采购2651.13吨，完成2023年自治区下达柳江区优质稻谷1000吨收购任务，实现全区粮食供求平衡和价格的基本稳定，有力保障了我区粮食安全。
3. 全面抓好抓紧储备粮安全生产监管及库存检查。一是每月定期深入承储企业开展储粮安全检查和科学储藏指导，确保储粮安全。累计清查承储企业2个，存粮仓库14个仓间，库存粮食总数12700吨，其中区本级储备粮9457吨，自治区级储备粮2843吨；成品粮400吨（储存在柳江县兴隆粮油有限责任公司1号仓）。在今年5月开展的自治区政策性粮食库存交叉检查迎检工作中，我区库存储备粮管理规范、账实相符、数量真实、质量良好、储存安全，得到柳州市检查组和自治区交叉检查组（崇左市检查组）的充分肯定和高度评价。二是加强检查和日常安全监管。组织开展季度安全生产大检查和重要节假日节点的专项督查检查等共5次，各种出动人员共50人次，全面治理并消除安全隐患问题5个，坚决遏制安全生产事故的发生。同时抓好汛期安全防范，组织开展汛前隐患排查，督促企业落实应急预案，做好储备粮的密闭隔热、通风降温处理，确保储备粮安全度汛度夏。
4.开展产业以奖代补抽样项目和稻谷生产者补贴抽查核验工作。根据柳江区产业发展专责小组工作安排，我局安排1名专职人员参加柳江区2023年产业以奖代补项目抽查核验工作。全年共完成抽查核验7批次、脱贫户150户，覆盖2个镇的22村委，涉及种养实施项目15个，抽查合格率为100%。10月份，参加全区稻谷生产者补贴抽查核验工作，共核验了8个镇16个村委32个屯的350户种稻农户，切实将产业以奖代补项目和稻谷生产者补贴抽查核验工作抓实抓细抓到位，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接添砖加瓦。
5. 粮食仓储设施建设与维修项目进展和资金使用情况
（1）木罗村粮食产业基地配套道路硬化项目：项目于2023年3月19日开工，2023年5月15日全部完工。已完成结算审核，结算审定造价58.45万元，工程款完成拨付48万元，拨付率82%，目前仍有8.69万元在区财政局排队候付。
（2）柳江区“粮安工程”中心粮库项目：一期主体工程建设已完成80%左右的工程量。剩余工程为门窗安装及仓库防潮层浇筑、道路工程、消防泵房建设、供电线路敷设等工程。
（3）乡镇粮所维修项目：根据《关于提前下达2023年自治区储备粮油库建设维修资金和军粮供应站点供应费用补助资金的通知》（柳财预追〔2022〕576号），下达2023年我区维修粮库资金70万元。我区利用这笔资金对里高粮所旧库及附属设施进行了维修，已完成60%的工程量，预计11月底完工。
（4）柳江区乡镇粮食应急网点建设项目:《柳江区乡镇粮食应急网点建设项目可行性研究报告》已完成编制并通过评估，项目共获得前期经费260万元。三都应急网点项目完成设计招标。
（十九）扎实开展国防动员工作
1.推动中央改革决策部署落地，完善组织架构体系。按照自治区和柳州市的部署要求，及时研究制订《柳江区深化国防动员体制改革实施方案》，完成了县（区）国防动员委员的设置。设立了柳江区国防动员委员会联合办公室，组建了柳江区国防动员办公室（在区发展改革局完成挂牌设置），机构工作运转正常。2023年2月28日，区人民武装部和区发展改革局完成了相关工作交接。随后，区委编办完成了职责划转工作，落实区国防动员办公室人员编制4个；调整了区国防动员委员会成员单位和人员名单，印发《柳州市柳江区国防动员委员会工作规则（试行）》和《柳州市柳江区国防动员委员会联合办公室工作运行细则（试行）》；区委组织部落实区国防动员办公室领导任命；区发展改革局完成区国防动员委员会联合办公室和国防动员办公室挂牌和印章刻制工作；印发《柳州市柳江区国防动员委员2023年度工作要点》《柳州市柳江2023年国防动员宣传教育工作方案》，并推动各项工作落实到位。
2.夯实动员建设基础，推动国防动员各项工作。一是搞活国防和人防教育。结合开展“过军事日”、开展国防教育日、“青年民兵”之家等多种宣传活动，通过微柳江、电视台、广播等传媒手段普及国防知识，提高辖区人民群众的国防意识，提升全民国防观念。扎实开展人防“五进”活动，结合“5·12”防灾减灾宣传日、“9·18”防空警报试鸣日等活动，通过宣传板报、发放《市民防空防灾应急手册》、挂图、读本等形式，深入开展人防知识、防空逃生技能等知识宣传活动。征订500本《人民防空及应急防灾知识》发放到辖区内中学，切实增强了人民群众和学生的防空意识和应急防灾知识。二是搞准动员潜力。区国动委充分发挥主体作用，严格按照统计调查的内容、标准、步骤、程序和方法开展国防动员潜力调查统计工作。三是搞实民兵整组。围绕应急应战需要，针对民兵编组分散、出动难的问题，组织深入基层、编兵单位，认真调查摸底，掌握兵员情况，完成了基干民兵1820人整组。截至2023年9月，共进行3期民兵训练，完成232名基干民兵的训练任务。四是做好征兵工作。今年共征集新兵140名，其中大学生124人，占比88.57%（其中大学毕业生103人，占比达73.57%），同比上年大学生征集比例提高了10%。五是推进人防基础建设。我区完成人防设计条件审批项目3项，应建6级防空地下室面积为5078.78平方米；易地建设审批 9件（含减免2件），计容面积为289165.86平方米。申报了7个人防疏散地域建设项目（成团大荣、成团甘塘、成团镇成团村、三都白见、穿山林寺、百朋分龙、进德乐山），项目总投资约1400万元。截至目前，已完成测绘、立项、初步设计等前期工作。完成百朋恭桐、穿山六庙2个独立产权人防疏散地域指挥工程项目工程结算和竣工资料整理，使用管理移交工作。计划两年增设的36台防空警报器，今年18台防空警报器和1台中央控制器于7月已完成政府采购程序，目前正在安装。六是开展疏散演练工作。严格按照城区人口2.5‰的比例要求组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、信息防护、心理防护、伪装设障、人防工程平战转换等9类人防专业队伍（人数200人）。6月16日，组织人防抢险抢修专业队、燃气抢修专业队在柳江石油气有限公司开展应急救援疏散演练活动；9月18日，组织辖区内66所中小学校、内8个镇以及区直党政机关、专业队伍、居民群众52000多人开展“9·18”国防教育活动和防空疏散活动。
三、存在问题和困难
（一）经济增长乏力。一是工业增长不及预期。工业稳增长发展态势未得到明显好转，减停产企业多；一方面受汽车主机厂产量、房地产等方面影响，传统产业汽车及零部件、食品加工、建材产值处于减产状态；另一方面，各级出台的惠企政策均是对增长企业或者扭负为正的企业进行奖励，无法对尚未回正但降幅收窄企业进行有效帮扶。二是建筑业和房地产业持续走低。建筑业存量企业数量少、资质低，市场竞争力不强，建筑业下半年以来持续两位数负增长。三是服务业增长乏力。建材、家电、医药、螺蛳粉类等行业预期走低，行业增速下降明显；规上其他营利性服务业中的软件和信息技术服务业、文化、体育、娱乐业等行业仍为“空白”。
（二）项目推进缓慢。一是项目资金筹措困难。我区财政较为紧张，平台公司化债压力大，能用于项目建设的资金有限，如城投商业大厦项目征拆资金缺口约3833万元，九曲河水环境综合治理项目征地拆迁资金缺口26060万元；部分工业项目企业受信贷额度、抵押物不足等影响，贷款资金迟迟未能获批，如广西庆达科技股份有限公司、柳州环峰能源科技有限公司等项目申请的银行贷款均未获批，影响项目整体推进进度。二是部分项目因征拆进度滞后、用地指标未覆盖影响，造成项目建设进度缓慢。如柳江区特色农产品初加工处理中心项目沿国道仍然有3栋民房未拆除、柳江新城区九曲河以南沿江路项目（一期）涉及房屋未征未付有22户、土地有17.18亩未征未付，影响项目后续建设。部分项目还存在建设用地指标未覆盖问题，如柳江区城镇特色农产品电商物流中心及配套设施建设工程、保村河、进德河河道综合整治工程等项目。
（三）优化营商环境难题多。一是部分企业提出的困难和问题较为复杂。个别企业提出的困难和问题，短时间内难以解决。例如柳州市柳冰食品厂提出的燃气使用成本过高，需要整个燃气管道改造项目完成才能切实降低燃气成本，此类问题短期内无法解决。特别是涉及用地、奖补资金等方面的问题，由于当前我区财政困难、工业用地余量不足，企业相关的问题和诉求难以在短期内获得解决。二是财政资金拨付不及时。因财政资金紧张，上级财政资金未能按时拨付到位，导致一些惠企政策不能及时兑现，且存在拖欠企业账款的现象。截至目前，我区“企业服务提优年”活动收集且未办结的19个问题中，涉及财政资金拨付（政策资金兑现）的7个，占比达36.84%，很大程度上影响了问题的办结率，同时也影响了政府公信力。三是我区的项目前期审批流程与其它县区相比更为复杂。项目规划总平图、建设用地规划许可、建设工程规划许可由市级办理，但要在柳江区经多层次会议审议通过后才能上报市级办理。因参会人员不固定、意见不统一，导致方案反复修改，难以办结。
四、2024年工作计划
（一）持续抓好稳经济各项工作。一是做好每月每季度的经济运行分析，对全区经济现状及发展走势作出预判，有针对性的提出经济发展的意见建议。全力推动工业经济稳增长，多措并举保存量，围绕减产较为严重的汽配、机械等减产企业开展减停产帮扶活动，保障存量企业健康发展。强化招商扩增量，持续开展招商引资工作，推进工业重点项目建设，做好企业上规入统工作。全力推动服务业提质增效，加快推进现代物流建设、电子商务发展、农村物流体系建设，持续做好服务业企业上规入统。二是按时按期制定四季度经济工作方案，明确目标，提出具体措施和工作要求；同时草拟《柳州市柳江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划》，全面总结我区2023年经济社会发展情况，制定2024年发展目标和工作方向。三是高质量完成《柳江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中期评估工作，全面准确掌握“十四五”规划实施进展情况。
（二）加强上级资金申报和管理，加快项目建设速度。严格根据上级资金的投向领域、申报要求，超前谋划包装项目，加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，提高项目成熟度，争取更多项目获得上级政策及资金支持。同时持续抓好要素保障，做好中央资金、专项债、乡村振兴等专项资金项目的日常监管、调度工作，积极协调项目推进中存在的问题困难，督促项目业主倒排工期，加快项目建设进度，确保项目资金及时支付、项目建设有序推进。
（三）狠抓固定资产投资项目统计入库。一是分类梳理固定资产投资储备项目，抓好项目入库工作。对计划开工项目、已开工未入库项目，指导、动员项目业主立即整理入库材料统计入库，做到应统尽统；对提交入库材料后未能统计入库的项目，主动查找原因，加强沟通协调，争取项目入库。重点抓好广西天天乐年产200万件中成药制剂生产线标准厂房及配套设施技改扩能搬迁项目、柳江区基隆片区金岭路北段道路建设工程、农民集中安置点配套服务设施工程等项目的入库工作。二是督促项目业主加快在建项目的建设进度。重点抓好花红药业集团股份公司整体搬迁项目、智能家电产业项目、环峰移动空调和循环扇（配套纸箱泡沫）项目、合景云溪四季、思贤坊、梧州—乐业公路（鱼峰至宜州段）（柳江段）、新建柳州至广州铁路柳州至梧州段(柳江区)等项目建设，争取形成更多实物工作量。
（四）大力推进重点项目建设。严格落实重大项目推进工作联席会议制度，坚持把重大项目建设作为稳投资、稳增长的主抓手，强化责任落实，继续实行推进重大项目“六个一”模式，及时解决柳江区重大项目推进中的突出问题，加快项目前期工作，形成部门协作、各负其责、各尽其能的重大项目建设工作机制，促进项目合理布局、早开工、快建设，持续抓好重大项目的谋划、管理和实施。
（五）强化各项政策落实，优化营商环境。一是认真做好2023年优化营商环境工作总结，谋划全区2024年优化营商环境工作方案，谋划实施一批新的重大改革举措，促进营商环境持续优化。二是继续深化“放管服”改革。深化市场化改革，激发经营主体活力，着力降低企业的准入门槛和经营成本，优化企业服务；强化法治保障，营造公正、稳定、可预期的法治环境，着力创新监管方式，依法平等保护各类经营主体和经营活动。三是持续做好优化营商环境相关政策宣传，加大对典型案例和先进事迹复制推广力度，提升我区优化营商环境的感知度和影响力。四是持之以恒开展企业服务工作，创新工作思路和方法，用心用情用力解决好企业急难愁盼问题。继续下大力气开展“新官不理旧账”专项行动，为企业高质量发展保驾护航，切实提供市场主体满意度。
（六）持续做好能耗总量和强度“双控”。优化产业和能源结构，推动能源结构化；加强重点领域节能，强化节能监督检查，做好节能预警与监测。落实能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量保持优良。
（七）强化细化易地搬迁群众监测帮扶。进一步强化老乡家园-柳州市柳江区安置点防止返贫动态监测和帮扶工作，每月定期组织开展“防反贫，守底线”专项活动，全覆盖排查所有搬迁对象，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测。压实帮扶联系人责任，按照缺什么补什么原则，根据监测对象风险类别、发展需求等，从增收和减支“两线发力”，帮助及时消除风险。
（八）持续强化项目管理审批。进一步规范政府性投资项目的审批管理，加强企业投资项目备案核准工作。把好项目准入关，严控高污染高能耗项目。按照政府性投资项目审批和管理流程要求，加强政府性投资项目的管理，严防超投资超规模现象发生。
（九）继续加强价格和收费管理。进一步落实各项价格宏观调控政策措施，继续推进对电价、水价和液化气价格政策落实， 加强对重要民生商品的价格监测、预警和分析。
（十）扎实做好我区粮食收储工作。提前谋划2024年粮食轮换出库和补库及优质稻谷收购工作，落实好2024年度储备粮的轮换销售与补库收购任务,确保粮食市场稳定。进一步加强粮食储备体系建设，积极探索新时期仓储管理和科学储粮的途径和方法，开创仓储管理工作新局面。加强监督检查，落实主体责任，切实抓好安全生产工作，确保储粮安全和生产安全。
（十一）继续做好国防动员工作。根据自治区和柳州市的决策部署，按照《柳州市国防动员委员会2023年工作要点》的要求，协调各成员单位和相关部门，坚决落实国防动员各项工作，重点抓好人民防空基础设施建设、民兵编组、潜力调查、兵员征集、国防教育、人民防空教育等工作；按工作规则组织召开区国动委会议，研究解决重点问题，确保工作强力推进。
柳州市柳江区发展和改革局
2024年1月2日
