2025年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，柳江区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，扎实抓好安全生产和防灾减灾救灾等各项工作，确保了全区安全生产和自然灾害总体形势保持稳定。

一、总体情况

截至2025年6月17日，柳江区共发生生产安全事故5起，死亡5人，均为交通运输行业一般生产安全事故，未发生较大及以上安全事故。事故总数和死亡人数与去年同期下降1起、1人。

二、工作措施及成效

（一）强化安全生产责任落实

1. 压实党政领导责任。区委、区政府分别召开3次常委会，3次常务会专题听取、研究部署安全生产工作，区委、区政府领导带队开展春节节前安全生产检查暨治本攻坚三年行动督导。区安全应急委明确工作要点，组织，各镇各部门均按照“党政同责、一岗双责”要求落实属地管理责任和部门监管责任。区安全应急委办印发督办函11份，落实综合管理职责。

（二）提升安全生产监管执法效能

1. 加强行政执法。制定了2025年度监督检查执法工作计划，并严格按计划开展监督执法检查，依法严惩一批违法违规行为，治理一批重大事故隐患。上半年，我局共监督检查各类生产经营单位141家次，排查治理安全隐患64项，依法立案查处各类非法违法行为12起，罚款61.4万余元。

（三）全力防范化解重大安全风险

1. 全力抓好春节期间烟花爆竹安全监管。以安全应急委办公室名义印发《柳江区2025年市场及周边烟花爆竹旺季安全专项整治工作方案》。春节期间，区应急、公安、市场监管等部门共检查烟花爆竹经营单位45家，打击取缔非法经营窝点21个，收缴非法烟花爆竹3290余箱（件）。推动烟花爆竹经营企业主体责任落实，有力稳定了我区春节期间安全形势。

2. 全力做好复工复产安全检查和帮扶指导。为保障企业安全复工，区安全应急委办公室提前印发文件，部署复工复产安全生产工作，要求严格落实“六个一”工作要求。区应急局对危险化学品、非煤矿山等高危行业企业开展全覆盖检查指导，工信、住建、交通运输等部门同步深入重点工贸、建筑施工、交通运输企业开展检查。期间，全区累计开展专项检查指导215家次，发现并整改安全隐患66处，组织企业签订安全复工复产承诺书129份，有力推动企业安全有序复工。

3. 全力做好节假日期间安全防范。制定印发了《柳州市柳江区安全生产和应急管理委员会办公室关于做好2025年春节期间安全防范工作的通知》《柳州市柳江区安全生产和应急管理委员会办公室关于迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》。各镇、各有关部门根据部署和安排，层层落实责任，以节前安全生产明查暗访、节日值班值守和节后节后企业指导服务为抓手，有效管控风险隐患。

5. 推进柳江区安全生产治本攻坚三年行动。起草《柳江区安全生产治本攻坚三年行动2025年度责任分工和工作目标》，扎实推动我区三年行动持续有序开展。今年以来全区共开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训14次，培训人数939人；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯11次，宣贯培训人数415人；排查重大事故隐患12个，已完成整改11个。

6. 督促企业落实事故隐患内部举报奖励机制。按照国务院、自治区、柳州市、柳江区安全生产治本攻坚三年行动总体要求，我局推动柳江区各行业主管部门建立完善各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。工作开展以来已推动我区241家企业完成事故隐患内部举报奖励机制建立，报告问题隐患4起，已全部完成整改。

7. 开展人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治。以区安全应急委名义印发《柳江区人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治实施方案》，成立专班领导小组，明确各部门职责，制定领导小组工作制度，协调推动全区人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项管理长效机制建设，应急、消防、住建、商务等12个相关职能部门分为4组次对柳江区内的人员密集场所、不放心场所开展联合检查。累计检查各类场所179家，发现并督促隐患整改335处。

8. 扎实推行柔性执法监管模式。落实中央规范涉企行政检查工作要求，按计划分级分类开展监督检查工作。实施安全生产“首违不罚”、“轻微违法不罚”，为企业提供更加宽松的发展环境，进一步激发市场活力。对柳州市润易达公司边坡警示标志和防护缺失的问题、对广西富达矿业公司的电缆未套管且落地的问题、对柳江县中成矿业作业现象氧气瓶未按规定摆放的问题，均采取现场整改的方式，实施了“首违不罚”。

9. 加强安全培训，织牢安全生产防护网。我局开展安全生产技能培训、专题宣讲、以案释法、警示教育、安全倡议等活动。对辖区内正常生产和处于建矿期的6家企业的18名“三类人员”到柳州市参加了安全生产培训。同时，开展“广西三月三·法治伴你行”宣传活动，针对辖区重点企业，开展有限空间作业安全知识与急救技能培训，结合案例讲解有限空间作业风险识别、操作规程及应急处置方法。推动形成了“人人讲安全、事事为平安”的社会治理新格局。

（四）着力提升防灾减灾救灾能力

1. 健全指挥体系，落实防汛责任。我区全面深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，调整指挥部成员，落实防汛抗旱责任人。制定了柳江区2025年小型水库汛期控制运行水位，要求各镇和各水库管理单位严格按照汛限控制运行水位控制运行，确保水库安全度汛。同时收集整理了1481名防汛抗旱网格员信息，切实完善通讯体系。

2. 开展隐患排查治理，建立风险隐患数据库。区防汛办组织开展汛前、汛期安全隐患排查、强降雨前隐患再排查等隐患排查治理工作，收集汇总各镇、各有关成员单位防汛风险隐患点信息，建立柳江区防汛风险隐患点数据库。通过排查发现防汛风险隐患点共111处，对发现的安全隐患和问题，建立问题清单、巡查监测责任清单、整改台账。

3. 强化队伍建设，开展培训演练。组织开展2025年柳江区防洪抢险应急演练，进一步提高我区防汛抗旱应急预案的可操作性，提升全区防汛指挥系统的协调指挥水平和各部门应对汛情及突发性事件的应急处置能力。

4. 加强防汛通信网络和监测预警系统运行管理。落实专业人员负责防汛通讯网络和监测预警系统运行管理，组织人员对我区防汛监测预警系统、指挥通讯系统、监控预警设备、防汛指挥视频会商系统、小型水库电话等进行全面检查，做好联网、调剂等工作，确保防汛通信网络正常运行，保障通讯和监测、预警等信息的畅通。加强对山洪灾害群测群防预警设备系统的使用管理，做好水库值班电话及监控设备的安装、调试和管护。

（五）积极开展防灾减灾宣传活动

2025年5月12日，我区组织各有关部门通过发放宣传资料、拉横幅、摆放展板、面对面传授防灾减灾知识、提供社会救助咨询等方式在文化宫广场开展防灾减灾日集中宣传活动。同时，利用微信公众号、大屏幕等媒介强化防灾减灾宣传教育，提高公众主动避灾避险意识和能力。共摆放宣传展板6块，悬挂横幅9条，发放宣传资料4600余份，宣传品1100余份，面对面传授防灾减灾知识500余人次，提供社会救助咨询100余人次，为60余人提供健康咨询和量血压服务，有效提高群众避险自救互救基本技能，进一步营造了全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。

（六）扎实完成冬春救助工作

2024年底至2025年初，全区因灾导致7个镇1797人不同程度受灾。符合冬春生活需救助人口1736人，其中：里高镇1107人、百朋镇579人、穿山镇20人、土博镇19人、三都镇7人、进德镇4人。向符合救助对象的404户1736人发放冬春救助救灾资金271000元，是全市率先完成冬春救助资金发放的县区，切实保障了受灾群众的基本生活水平。

（七）切实做好森林防灭火工作

1. 加大野外火源管理力度，及时发布禁火令。区森防指办于3月28日发布森林禁火令，3月28日至4月14日禁止一切野外用火。对进入林区人员采取信息登记、扫防火码、签订不使用野外火源承诺书等措施，看住山口、路口、岔口、林口等重点区域，严禁火源进山，努力消除火灾隐患。

2. 开展春节、清明节和壮族三月三期间设卡管控工作。重点节假日和重要时间节点，区森防指办要求全区各镇、各部门在林区路口和重要路段设卡管控，对进入林区人员采取信息登记、扫防火码、签订不使用野外火源承诺书等措施，看住山口、路口、岔口、林口等重点区域，严禁火源进山，努力消除火灾隐患。护林员百分之百从早到晚进山入林巡山巡查，充实巡护力量，加密巡查频次，确保巡查“无死角”落实到每一个山头、每一个区域，不留盲区和隐患。区森防办不定期对护林员进行抽查，检查在岗在位、巡护巡查情况，检查发现护林员在岗在位并按要求开展巡护巡查。

3. 专业森林消防队员靠前驻防。一是固定专业队员靠前驻防：在重点林区（百朋镇、穿山镇）各安排8名专业森林消防队员驻防，在镇政府的领导下，带领当地半专业森林消防队开展森林防灭火工作。二是重要时段靠前驻防。在春节、清明节、三月三、五一以及其他重要时段，全体专业队员取消休假，靠前驻防到重点林区、火灾多发区进行宣传、巡逻，一旦发生森林火灾，救援队伍迅速赶赴火场开展扑救，真正实现“打早、打小、打了”目标。

4. 做好森林防灭火宣传工作。依托“防火宣传月”，开展森林防灭火宣传进社区活动，出动宣传车6台次，悬挂横幅12条，发放宣传资料2000多份，利用横幅、短信、微信号等宣传方式营造浓厚的森林防火宣传氛围，提高全民森林防火意识，做到纵向到底、横向到边，不留死角。

三、存在问题

1. 道路交通安全形势严峻。上半年5起安全生产事故均为道路运输领域事故，事故反弹压力大，需进一步强化管控措施。

2. 部分企业主体责任落实不到位。中小微企业安全投入不足，隐患自查自改能力较弱。

3. 应急物资储备数量偏少。有的单位根本就没有物资储备，无法满足救灾工作需求。

4. 基层监管力量薄弱。乡镇应急管理专业人员配备不足，技术支撑能力有限。

四、2025年下半年重点工作安排

（一）持续推进安全生产治本攻坚三年行动。将重点抓好重大事故隐患判定标准的查漏补缺和提质升级，确保重大隐患彻查清零取得实效；将继续抓住“关键少数”开展培训，加强一线员工安全培训，提升应急安全避险能力；将进一步强化区安全应急委办公室综合协调作用，落实专班工作机制，加强督促提醒，加大对各部门录入系统信息的抽查审核频次，推动2025年度71项工作任务落地落实。

（二）持续深化各项专项整治行动。将继续紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、文化旅游等重点行业领域，因症施策，精准治理，有效防范化解重大安全风险。将聚焦电动自行车人员密集场所动火作业和建筑保温材料等关键环节，探索采取“基础建设+精准执法+长效宣传”相结合的方式，推进安全隐患专项整治深入实施，切实解决公共安全领域风险突出的问题。

（三）继续做好防灾减灾工作。落实强降雨防御工作，加密预报预警，加强与各部门协同联动，加强物资维护和管理，严格信息报送，强化应急救援准备细化水库山塘、山洪灾害、地质灾害防治等管理机制。

（四）做好应急值班值守、舆情应对工作。要持续严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班等制度，严格落实值班责任，确保联络畅通。同时完善突发事件应急预案和工作机制，落细落实各项应急准备措施，确保重要情况第一时间请示报告并及时有效处置。

柳州市柳江区应急管理局      

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