2025年，在柳江区委、区政府的坚强领导和柳江区委全面依法治区委员会的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式统筹发展和安全，将法治建设贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全领域全过程，为全区安全发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化示范引领，推动学法用法常态化长效化

严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为核心学习遵循，同步纳入习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述、安全生产法、突发事件应对法等与履职紧密相关的内容知识。每年组织集中学法不少于4次，充分发挥领导干部“头雁效应”，带动全局干部职工树牢法治思维、提升依法履职能力，营造“尊法学法守法用法”的浓厚氛围。立足柳江法治建设实际，推动习近平法治思想与安全生产实践深度融合，通过专题研讨、案例教学等多元形式，拓宽学习宣传覆盖面、深化理解穿透力，切实把科学思想转化为防范化解安全风险的实践效能。

（二）落实“谁执法谁普法”，推动法治精神深入人心

一是结合“5·12”全国防灾减灾日在柳江人民文化宫广场开展主题宣传活动，活动紧扣“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”核心主题，向过往群众发放防灾减灾宣传手册，集中展示地震避险、洪涝应对、火灾预防等关键应急要点。针对家庭安全隐患排查、应急逃生路线规划、简易自救技能等实用知识进行细致讲解，进一步强化了群众灾害风险防范意识，引导公众主动排查身边安全隐患，熟练掌握基础应急技能。二是结合安全宣传咨询日，以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题开展宣传活动，柳江区24个相关部门、企事业单位积极参与，累计发放宣传手册2800余份，切实推动安全理念扎根群众，显著提升了公众安全意识和突发事件应对能力。三是开展“12·4”国家宪法日宣传活动，以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为核心，聚焦安全生产、防汛减灾等群众急难愁盼领域，累计向群众发放《中华人民共和国安全生产法》《防汛减灾小常识》《关注应急·守护生命》等普法读物及宣传品约271份，活动宣传覆盖约150人次。营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围，让宪法精神浸润人心。

（三）注重法治培训，夯实业务根基

一是开展工贸企业安全培训，我局组织开展柳江区2025年工贸企业主要负责人、安全管理员安全知识培训班。为全面提升辖区工贸企业安全管理水平，培训设计了四期内容各有侧重的课程。第一期培训采用以案说法的形式，围绕《中华人民共和国安全生产法》和《工贸企业重大事故隐患判定标准》，结合有限空间和动火作业案例，讲解风险辨识、作业审批及应急处置。第二期培训系统讲解消防与应急逃生知识、风险分级管控与隐患排查双重治理、典型事故和应急救援案例分析，提升消防安全意识和应急避险实操能力。第三期培训创新设置“AI改变企业安全管理”专题课程，邀请专家解析人工智能技术在风险智能辨识、作业行为实时监控、隐患自动预警等方面的应用，探索智慧安全生产路径。第四期培训聚焦《中华人民共和国安全生产法》和《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规，帮助参训人员精准把握法律内涵、强化法治思维。

二是开展灾害信息员培训，夯实防灾减灾基层基础。组织开展2025年自然灾害信息员能力提升培训班，覆盖各镇分管领导、村（社区）信息员等120余人。培训聚焦灾害救助核心工作，系统规范灾情报送全流程，明确初报、续报、核报时间标准；同步优化紧急转移安置、过渡期救助等环节操作规范，细化救助对象审核、资金物资管理要求，为守护群众生命财产安全筑牢坚实保障。

三是开展柳江区2025年安全生产执法教育培训班。培训面向各镇、开发区管委会分管领导和从事安全生产工作的相关人员以及区安全生产委员会成员单位分管领导和具体工作人员共79人，围绕规范涉企行政执法解读、安全生产违法案卷分析等核心内容展开系统教学，旨在强化领导干部与企业管理者的安全发展理念，提升安全监管执法能力和企业安全管理水平，从源头防范化解安全风险、减少事故隐患。增强了参训学员做好安全生产执法工作的责任感和使命感，提高了隐患排查的能力和水平，提高执法的精准性和有效性。

四是组织参与2025年度行政执法人员在线培训，在线培训覆盖全局所有取得行政执法证且所持证件在有效期内的行政执法人员，制定了《柳州市柳江区应急管理局2025年度行政执法人员在线培训工作计划》，我局31名执法人员20学时的公共法律知识在线培训和40课时的业务知识、行政执法技能在线培训已全部完成，通过系统学习，全体行政执法人员进一步增强了法治意识和法治观念，深刻认识到依法行政的重要性和必要性，树立了“法定职责必须为、法无授权不可为”的执法理念，为规范执法行为、提高执法质量奠定了坚实的理论基础。

（四）规范涉企行政执法专项行动，提升执法规范化水平

专项行动启动以来，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，印发《安全生产领域涉企专项行动方案》，通过全面自查、重点抽查等方式，系统排查涉企行政执法领域存在的薄弱环节和突出问题，建立问题清单，实行销号管理。期间，自查发现问题2项，收到群众反映问题1项，截至目前均已完成整改，整改率达100%，专项行动有序推进、取得实效。一是规范涉企行政检查，制定《柳江区2025年安全生产监督检查计划》，明确检查对象、内容及频次，未列入计划的原则上不得开展检查，切实为企业减负。针对粉尘涉爆风险隐蔽性强、危害大且传统监管难以精准应对的问题，推动辖区10人以上粉尘涉爆企业安装在线监测系统，构建24小时无间断监控网络，从源头精准排查安全隐患。二是创新提出“以改代罚”执法理念，核心是通过柔性执法给予企业整改机会，参照《广西壮族自治区应急管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》，对企业安全生产隐患实施人性化执法。例如，面对方盛精密锻造有限公司因市场竞争加剧导致的经营困难，检查时发现安全生产隐患后，结合广西轻微违法不予处罚清单，指导企业完成整改闭环，并将整改效果作为处罚依据。既守住安全底线，又缓解企业资金压力，有效提升了企业整改积极性，让执法既有力度更有温度。三是建立执法人员互审与法制审核人员终审相结合的双审机制，确保执法文书合规。畅通12345热线、应急信访等反馈渠道，结合安全生产领域风腐问题专项治理工作，广泛吸纳群众对行政执法工作的意见建议，及时回应关切。持续优化执法方式，提升群众满意度，着力营造法治化营商环境。

（五）加强重点领域执法

聚焦重点领域，织密监管网络。我局深入贯彻上级工作部署和指示精神，锚定安全生产核心目标，聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点领域，持续加大执法检查力度、提升监管效能。今年以来，累计监督检查各类生产经营单位323家次，发现安全隐患386处，责令立即整改60次，下达整改指令53家次，完成隐患整改386处，当场处罚3起，立案查处12起，罚款75.04万余元。辖区重点行业领域企业主体责任得到有效压实，有效防范化解了一批安全风险隐患，切实筑牢安全生产防线，从源头上防范和遏制了重特大事故发生，为柳江区经济社会高质量发展营造了安全稳定的良好环境。

（六）做好突发事件应对处置工作

2025年以来，柳江区经历了12天暴雨以上天气过程，总降雨量为1172.2毫米（较去年同期1590.7毫米，偏少418.5毫米，三成），降雨主要集中在主汛期；我局共接到森林火警包括卫星火点287起，专业森林消防队出警20次，无林木受害，无人员伤亡。为有效应对自然灾害突发事件，确保社会安全稳定，我区健全指挥体系，压实主体责任，落实防汛抗旱、森林防灭火包保责任制，加密发布预报预警和信息报送，发送预警短信37万余条次，启动柳江区防汛四级应急响应1次，切实减轻灾害损失。及时开展本行业本系统隐患再排查，排查出111个风险隐患点，开展防汛抗旱、森林防灭火督导检查，及时发布禁火令，专业森林消防队伍靠前驻防，随时待命，严格开展春节、清明节和壮族三月三等重点节假日和重要时间节点设卡管控工作，强化物资储备，修订完善预案，开展培训演练，广泛宣传自然灾害避险知识，全力推进我区自然灾害防治和应急处置工作有序开展。

二、存在不足

一是部分执法人员的法律专业素养和执法实务能力相对不足，对行政处罚程序、文书适用规则等核心业务的掌握仍存在薄弱环节。尤其是在办理复杂案件时，难以精准判断案件所需文书种类及法律适用依据。二是向社会开展安全法治宣传的力度尚显不足，宣传覆盖面有待进一步拓宽。宣传资源投入较为分散，未能有效整合，导致与社区、学校、企业等基层组织的联动不足，未能形成宣传合力。

三、下一步计划

下一步，我局将以问题为导向，聚焦重点任务，着力补齐短板。一是提升行政执法规范化水平。加强执法队伍建设，开展针对性的业务培训，提升执法人员专业能力和执法水平。进一步规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，优化执法监管模式，推行柔性执法，提升执法质量和效能。二是强化法治宣传教育。创新普法宣传方式，丰富普法内容，增强普法宣传的针对性和实效性。加强重点群体普法教育，不断提升全民应急法治意识和自救互救能力，营造全社会关心支持参与应急管理工作的良好法治氛围。

              柳州市柳江区应急管理局

              2026年1月6日