2025年，柳江区综合行政执法局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件的规定和要求，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升城市管理法治化、规范化、智能化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

坚持把习近平法治思想作为根本遵循，纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，全年组织专题学习4次，覆盖全体执法人员。通过集中轮训、案例研讨、线上自学等多种形式，推动法治思想入脑入心，引导执法人员形成"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的思维习惯。

（二）健全政府机构职能体系情况

全面完成城管执法体制改革，承接自然资源领域行政处罚及与行政处罚相关的行政检查和行政强制。一是动态调整权责清单，按照机构改革方案更新行政权力事项154项，全部在政府门户网站公示。二是深化"放管服"改革，推行"一窗受理、一网通办"，行政许可事项网上可办率达100%，办理时限压缩30%以上，群众满意度显著提升。三是强化事中事后监管，稳步推进入企扫码工作，建立跨部门联合监管机制，全年开展跨部门联合检查25次，有效减少对企业正常生产经营活动的干扰。

（三）完善依法行政制度体系情况

聚焦城市管理重点领域，构建系统完备的制度体系。一是全面落实柳州市城市管理轻微违法行为免罚机制，全年适用免罚案件17起，彰显执法温度。二是进一步健全《柳江区城市管理行政执法局"八严禁，两问责"行政执法管理规定》等内部规范性文件，规范性文件合法性审查和备案率达100%。

（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力情况

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制。在制定《柳州市柳江区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025年—2035年）》过程中，严格落实"公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定"法定程序，重大决策合法性审查率达100%。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

持续深化行政执法规范化建设，全面落实行政执法"三项制度"。持续推进行政执法质量提升三年行动工作，组织开展执法案卷评查2次，优秀率达90%。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，开展专项整治行动8次，查处各类违法案件411起。创新"非现场执法""说理式执法"等柔性执法方式，提升行政执法质效，为市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，群众满意度达95%以上。组织学习《行政执法人员行为准则》，督促行政执法人员树立执法为民理念，推动规范涉企行政执法专项行动走深走实。

（六）健全突发事件应对体系情况

完善应急管理机制，修订《城市管理突发事件应急预案》，明确分级响应标准和处置流程。全年组织开展应急演练2次，参与人员200余人次，有效提升应急处置能力。建立舆情监测预警机制，落实24小时值班制度，全年妥善处置各类突发情况12起，未发生次生舆情事件。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建多元化解格局。一是畅通群众诉求渠道，依托12345热线、城管数管平台等受理群众投诉举报6775件，按期办结率达99.59%，群众满意率明显提升。二是认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》，全年办理行政复议案件3件，无被纠错案件。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政诉讼案件5件，行政机关负责人出庭应诉1次，无败诉案件。四是建立信访事项依法分类处理机制，涉法涉诉信访问题引导率100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

着力构建全方位监督网络，推动权力规范透明运行。一是主动接受人大监督和政协民主监督，全年办结人大代表建议7件、政协委员提案6件，实现满意率100%。二是切实强化司法监督，全面落实检察建议、司法建议反馈机制，按期反馈率达100%。三是自觉接受审计监督，全力配合完成年度预算执行审计，整改到位率100%。四是深入推进政务公开，全年通过政府网站及微信公众号发布信息215条，办理依申请公开事项2件，按期答复率100%。五是创新构建行政执法监督体系，以执法队伍建设为基础，制定专项督察计划，强化文明执法与全过程记录检查，运用非现场监管手段提升问题处置效能。在督察实施上，坚持全时段覆盖，将日常督察与节假日、夜间抽查相结合，采取"随机抽查+重点检查、明察+暗访、线上+线下"等多元方式，紧扣热点难点和关键环节，健全问题整改反馈与跟踪复查机制，严肃追责问责，确保监督实效。

（九）推进数字法治政府建设情况

加快智慧城管平台建设，整合视频监控、大数据分析等技术手段，实现执法全过程记录数字化管理。强化数据安全管理，严格落实个人信息保护制度，确保数据信息依法合规使用。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

坚持党对法治政府建设的全面领导。一是局党组全年专题研究法治建设工作6次，将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核，与业务工作同部署、同检查、同考核。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定责任清单，明确主要负责人在法治政府建设工作中的职责。三是加强法治队伍建设，引进法律专业人才3名，提升具有法律专业背景人员占比。四是强化经费保障，将法治培训、法治宣传、法律顾问、执法装备等经费纳入财政预算，全年投入法治建设经费65万元。

二、存在的问题与不足

（一）执法人员年龄结构老化，部分人员法治素养无法满足新形势下执法体制改革需要，对疑难复杂案件的查办水平有待提高。

（二）因职责权限限制，无法形成对市场监管主体的抽查对象名录库，"双随机、一公开"监管工作难以按上级要求正常开展。

（三）行政强制实施不够规范，部分执法人员对《中华人民共和国行政强制法》相关规定掌握不透彻，在违法建设案件查处中实施行政强制时存在程序瑕疵。

（四）对自然资源领域行政处罚案件的查处经验不足，案件办理质量尚需提升。

三、2026年工作打算

（一）持续深化习近平法治思想学习实践，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）健全行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全过程监督，推动行政执法监督工作效能整体提升。

（三）持续推进规范涉企行政执法专项行动，着力纠治涉企执法突出问题，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业迎检负担。

（四）针对性提升执法能力，重点加强自然资源领域执法培训和《中华人民共和国行政强制法》实务演练，优化执法人员年龄结构，提升队伍专业化水平，破解"双随机"监管难题。

2026年1月6日