2025 年，成团镇在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合乡镇工作实际，以提升依法行政水平、保障群众合法权益为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领与制度保障，筑牢法治建设根基。一是深学笃行习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习 4 次，覆盖镇村干部 600余人次；依托新时代文明实践所（站）、村民议事会等平台，组织法治宣讲队深入村屯、企业开展宣讲活动 110 余场，发放宣传资料 56000 余份，解答群众法律咨询 200 余件，推动法治理念深入人心。二是完善依法行政制度体系。结合乡镇工作实际，严格执行规范性文件 “三统一” 制度，对上级下发的规范性文件及时传达学习并抓好落地落实。三是健全行政决策制度体系。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。四是强化党的全面领导。成立镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，召开领导小组会议；将法治政府建设纳入镇党委、政府年度工作要点和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，层层压实责任，确保各项工作落地见效。

（二）优化行政服务与执法规范，提升依法行政效能。一是健全政府机构职能体系。优化镇政府机构设置，明确各部门职责分工，梳理完善行政权力清单和责任清单，确保权责法定、权责统一；深化“放管服”改革，升级镇政务服务中心功能，设立综合服务窗口6个，实现社保、医保、民政等高频事项 “一窗受理、集成办理”，2025 年累计办理各类政务服务事项4825余件，办结率100%，群众满意度达100%；行政许可工作规范有序推进，全年接收行政许可申请 426 件，受理426件，许可397件，不予许可29件，撤销许可0 件。二是规范公正文明执法。整合镇综合行政执法队伍力量，组织执法人员参加业务培训6次，有效提升执法能力；严格按照执法程序开展安全生产、环境保护、城乡规划等领域执法检查，全年共开展行政检查 127 次，其中涉企行政检查58次，专项检查14次，针对同一企业检查的最高频次为2次，所有执法行为均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。三是健全行政权力制约和监督体系。自觉接受镇人大监督，定期向镇人大报告工作，对人大代表提出的建议、批评和意见高效办理、逐件落实；主动接受社会监督，通过政务公开栏、官方微信公众号等渠道公开政务信息200余条，方便群众监督举报；加强内部监督，开展行政效能督查工作，对2名工作质效低的干部进行约谈提醒，倒逼工作提质增效。

（三）聚焦风险防控与矛盾化解，强化基层治理能力。一是健全突发事件应对体系。完善突发事件应急预案体系，修订防汛抗旱、森林防火、食品安全等应急预案，组织开展应急演练4次，显著提升应急处置能力；建立健全风险隐患排查治理机制，全年扎实开展各类风险隐患排查；畅通信息报送渠道，确保突发事件第一时间响应、有效处置。二是创新矛盾纠纷多元化解机制。一方面，严格落实“321”矛盾纠纷调处机制，针对涉及多领域、情况复杂的矛盾纠纷，由村（社区）二级网格协调镇司法所指导屯（组）三级网格先行自治调解，若无法调解再依次由村级、镇级调解委员会递进调解，形成分级负责、层层递进的化解格局；另一方面，依托“成团会议旧址”红色文化底蕴，融合城郊接合部区位特点，传承熊柳生担当奉献精神，积极践行新时代“枫桥经验”，以党建引领为根、群众路线为魂，打造“成心为民・团议速和”调解机制品牌，形成 “1 心引领、4 阶闭环、12 策支撑” 的“1412”工作法体系。2025 年，成团镇共排查化解矛盾纠纷 212 起，调解化解率达 98% 以上。下一步，成团镇将持续做深做实 “1412” 工作法，做活做稳调解机制。三是深化基层法治治理实践。以 “屯级党支部委员会把方向 + 村民理事会抓落实 + 村民监事会常监督”的“三会”乡村自治模式为依托，健全普法队伍，带动村民群众主动参与美丽乡村建设和法治实践；以村（社区）为单位打造法治示范点位8个，通过设置法治文化墙、法治宣传栏、配备法律明白人等方式，将法治元素深度融入基层治理场景；全年指导15个村（社区）完成村规民约合规性审查，联合司法所、派出所等部门开展基层治理专项行动6次，重点整治邻里纠纷、治安隐患等突出问题，夯实基层法治治理基础。四是筑牢公共法律服务阵地。构建 “镇 — 村 — 屯”三级矛盾纠纷排查化解体系，2025年共排查矛盾纠纷 212 起，成功化解212起，化解率100%；设立镇公共法律服务工作站1个，村（社区）公共法律服务工作室15个，为群众提供免费法律咨询、法律援助等服务150 余件，有效维护群众合法权益。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党委书记扛旗领航，压紧压实法治建设政治责任。一是强化思想引领与统筹部署。带头学习贯彻习近平法治思想，主持党委理论学习中心组法治专题学习，研究法治建设重大事项，牵头制定法治政府建设年度工作方案，明确工作目标、任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进。二是破解重点难点问题。亲自调度解决法治建设重点难点问题，涵盖法治宣传、执法规范、矛盾化解等关键领域，重点推动 “成心为民・团议速和” 调解品牌打造和“321”调处机制落地见效，推动法治建设各项任务落地见效。三是树立鲜明用人导向。在干部选拔任用中突出法治素养考察，提拔具备较强法治意识和实践能力的干部，引导全镇干部重视法治、践行法治。

（二）镇长履职尽责，推动依法行政落地见效。一是规范行政决策与执法行为。坚持依法行政，确保决策符合法律法规规定；明确责任部门和完成时限，召开3次专题推进会，重点督促“三会”自治模式下普法工作建设进展。二是强化执法监督与能力提升。开展行政执法监督检查，及时纠正执法程序、文书制作等方面问题；组织2次执法人员专题培训，提升执法队伍专业素养，推动执法规范化建设，确保行政权力在法治轨道上运行。三是深化政务服务与民生保障法治融合。以法治思维优化政务服务流程，推动高频事项“一窗通办、全程网办”，规范服务标准和办事指南，保障群众办事依法依规、高效便捷；聚焦民生领域重点工作，将法治要求贯穿社保、医保、民政等服务全过程，建立民生事项法治审核机制，及时回应解决群众法治诉求，以依法行政实效增进民生福祉。

三、推进法治政府建设存在的不足

2025 年，我镇法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对照高质量发展要求和群众法治需求，仍存在以下短板弱项：一是法治宣传针对性不足。法治宣传仍存在“大水漫灌” 现象，未能精准匹配不同群体需求，对农村老年群体缺乏通俗化、案例化解读，青少年普法形式单一、缺乏互动性，企业普法缺少合规经营等专项内容。二是执法队伍专业能力不足。部分执法人员未接受系统法律教育，对法律法规理解不透彻，在复杂案件处理和应急处置方面能力欠缺，难以适应新形势下执法工作需求。

四、推进法治政府建设存在问题的原因分析

（一）思想认知存在偏差，重视程度不足。一是核心价值认识不足。部分镇、村干部对法治建设在基层治理和经济社会发展中的基础性、保障性作用认识不充分，未将其作为核心工作统筹推进。二是工作定位存在偏差。存在“重业务、轻法治”的片面倾向，把法治建设归为“软任务”，与业务工作割裂开来，投入的时间、精力严重不足。三是推进机制与群众基础薄弱。缺乏系统规划和常态化推进机制，工作落实流于表面，同时部分群众受传统观念束缚，法治信仰未完全树立，“遇事找关系”的惯性思维突出，主动学法用法守法意识薄弱，导致法治建设群众基础不够牢固。

（二）资源保障力度不够，支撑条件薄弱。一是专项经费预算有限。法治建设专项经费不足，难以覆盖法治宣传资料制作、执法装备更新、信息化平台优化、普法阵地建设等多元需求。二是执法装备配置不足。硬件设施陈旧落后，直接影响执法效率和精准度。三是宣传阵地硬件薄弱。部分村（社区）法治宣传阵地建设不完善，场地狭小、设备短缺等硬件短板突出，直接降低了法治宣传教育、行政执法等工作的开展质效。

（三）人才队伍建设滞后，专业能力欠缺。一是人才吸引力严重不足。乡镇受地理位置、薪资待遇、发展空间等客观因素限制，对专业法律人才和高素质执法人才的吸引力不足，人才流入渠道狭窄。二是队伍专业化基础薄弱。现有工作人员中具备法律职业资格和专业执法资质的人员占比偏低，队伍专业化水平有待提升。三是培训效能与人员主动性不足。针对执法人员、调解员等群体的培训缺乏针对性、系统性和长效性，培训方式以集中授课为主，实践操作、案例分析等互动式培训较少，且部分工作人员工作积极性、主动性不足，缺乏钻研业务、提升能力的自觉，导致队伍整体战斗力不强。

五、2026 年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化精准普法，提升宣传教育实效。一是强化分众化普法供给。紧扣“八五”普法规划要求，针对农村老年群体、青少年、企业经营管理人员等不同群体需求开展个性化普法：对老年群体采用方言等通俗易懂的形式；为青少年打造法治知识互动等活动；为企业经营管理人员开展合规经营、劳动用工、知识产权保护等专项培训。二是健全“三会” 普法工作机制。依托“屯级党支部委员会把方向 + 村民理事会抓落实 + 村民监事会常监督”的“三会”乡村自治模式，进一步充实普法骨干队伍，开展“法治带头人”“法律明白人” 专题培训4次以上，引导其在美丽乡村建设中同步开展普法宣传，推动法治理念融入村民日常生产生活。三是拓展普法传播渠道。充分发挥新媒体优势，定期推送法律常识、典型案例、政务服务指南等内容；全年组织“法治进乡村、进企业、进校园” 活动 10 场以上，引导群众逐步形成 “遇事找法、办事依法、解决问题用法”的良好习惯。

（二）强化队伍建设，规范行政执法行为。一是构建常态化培训体系。全年组织执法人员业务培训不少于4次，重点围绕执法程序、法律适用、文书制作、应急处置等内容进行深入讲解；计划新增“321”矛盾纠纷调处机制、“1412” 工作法相关业务培训2次，提升执法人员与调解员协同处置能力。二是严格规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录，规范执法取证、文书送达等环节操作；定期开展执法案卷评查和现场督导检查，及时发现并纠正执法不规范问题，确保执法工作严格、公正、文明。三是优化队伍配置。合理划分岗位职责，减少“一人多岗” 现象，让执法人员能够集中精力钻研业务；通过公开招聘、定向培养等方式，充实专业法律人才和执法人才队伍，提升队伍专业化水平。

（三）创新化解机制，筑牢基层治理防线。一是深化 “321” 调处机制应用。细化分级调解流程，明确屯（组）、村（社区）、镇三级调解的职责边界、办理时限和衔接标准；建立三级调解信息共享台账，实现矛盾纠纷化解全流程跟踪，全年通过该机制化解矛盾纠纷占比提升至80% 以上。二是升级“成心为民・团议速和”品牌。优化“1412”工作法体系，针对新型矛盾纠纷补充完善2-3 项微机制；建立品牌宣传推广机制，通过现场观摩、经验交流等方式扩大品牌影响力。三是健全多元支撑体系。加强调解员队伍专业化建设，全年开展调解员培训6次以上，重点培训新型矛盾纠纷化解技巧、相关法律法规和心理疏导知识；引入心理咨询师、行业专家、律师等专业力量，构建“调解+咨询+评估+衔接”的多元矛盾纠纷化解机制。四是完善三级排查化解体系。进一步优化 “镇—村—屯”三级矛盾纠纷排查化解体系，健全矛盾纠纷预警机制，每月开展1次全域排查，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，切实维护社会和谐稳定。

（四）强化保障措施，凝聚法治建设合力。一是压实工作责任。将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作和绩效考核核心内容，建立“镇党委统一领导、党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合、村（社区）联动落实”的“三级齐抓”工作机制，层层压实责任。二是强化资源保障。加大法治建设专项经费投入，重点保障 “成心为民・团议速和”品牌建设、“三会”普法阵地打造、执法装备更新、平台建设等工作；完善村（社区）法治宣传阵地硬件设施，实现15个村（社区）法治文化阵地全覆盖。三是健全激励与协作机制。完善考核激励机制，对法治建设工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励，充分调动工作人员的积极性和主动性；健全联席会议制度，加强与上级部门、司法机关、辖区企业、社会组织的沟通协作，广泛调动社会力量参与法治建设，形成上下联动、左右协同、社会参与的法治建设工作合力。