办理结果分类：（A）类

关于区政协二届八次会议第40号提案的答复

进德镇政协委员联络工作站：

您在区政协二届八次会议上提出的提案《关于加强新业态食品安全监管工作的建议》（第40号）收悉。经研究办理，现答复如下：

柳江区现有网络食品交易第三方平台提供者0家,入网餐饮服务提供者560家（其中无堂食外卖经营者1家）。“互联网+明厨亮灶”入网餐饮服务提供者17家。柳江区入网餐饮服务提供者主要入驻全国性的主流网络餐饮第三方交易平台美团、京东外卖、淘宝（闪购），但此类平台在柳江区未设置分支机构、办事处、第三方机构等组织，只有外卖平台委托协议商1家（负责“美团”平台本地商家维护与骑手管理）。辖区内有1家社区团购及生鲜配送平台“多多买菜”（网络交易平台经营者为上海禹璨信息技术有限公司），在辖区内设有分拨中心仓库1处，位于柳江区迎宾路柳州顺丰产业园内，自提点1232处，平台团长共1232名。

一、强化组织领导，压实部门责任

一是高位推动，压实责任链。区市场监管局牵头召开柳江区网络餐饮食品安全问题治理工作推进部署会及调度会8次，印发专项方案，成立由局长任组长的工作专班，实现“一把手”牵头抓总、协同推进，责任到人。二是跨域协同，打破部门墙。明确配合部门职责分工，建立“周调度、月通报”机制。区市场监管局会同区商务局对辖区内平台协议商开展行政指导，指导平台鼓励入网商家推动“互联网+明厨亮灶”建设；区市场监管局与卫健部门召开专项工作业务交流协调会，了解预防性体检和健康证明发放工作，建立伪造、篡改、出具虚假健康证明违法线索信息共享移送机制。

二、线上线下联动，全域摸排底数

重点开展动态底数清零行动。区市场监管局联合市公安局柳江分局网安大队、各镇食安办，通过“系统比对+人工核查”方式，对辖区内入网餐饮服务经营者展开全面排查，与美团平台协议商建立数据周交换机制。目前，560家入网餐饮服务提供者已全部纳入动态监管台账，排查已经完成全覆盖。

三、聚焦重点区域业态，实施精准排查

以拉堡镇商贸街、基隆开发区兴国大道等城中村、背街小巷为重点区域，以无堂食外卖、连锁品牌外卖、网红餐厅为重点业态，区市场监管局联合区卫生健康局开展全覆盖实地检查。今年以来，累计出动执法人员1377人次（其中配合部门人员140人次），检查网络餐饮商家645家次,对照“三张清单”，共排查出食品安全风险隐患问题16种，均已建立问题清单、措施清单、责任清单，所有问题已全部整改完成销号。例如4月22日，在检查中发现柳州市柳江区中盈食府为“无堂食”外卖餐饮店，该店铺经营场所和后厨环境卫生条件较差，功能区混乱，没有三防设施，执法人员当场对其下达警告的行政处罚。积极开展网络餐饮食品安全监督抽检工作，目前已对提供网络餐饮服务的经营者抽检100批次。

区市场监管局对拼多多旗下多多买菜社区团购中心仓进行检查，现场排查货品入库后，分拣、打包中存在食品安全隐患问题；重点检查食品安全管理制度、特殊商品分拣操作指引、分拣码放要求和生鲜商品保鲜制度；商品进仓质检流程、冷藏冷冻食品储存、仓库温湿度控制系统运行等内容。要求社区团购平台严格遵守“九个不得”，合法合规经营，对平台区域负责人进行《网络交易监督管理办法》《食品安全法》等法律法规和相关制度的宣传教育，重点围绕网络广告、产品质量、消保维权以及诉求解决等内容进行指导，并引导平台经营者严格落实主体责任，形成平台自律与政府监管的良性互动，共同营造良好的社区团购网络市场环境。

四、强化食品安全风险监测，发挥专业技术支撑作用

区卫生健康局年内印发《2026年柳江区卫生健康部门食品安全风险监测方案》，充分发挥卫健部门专业技术职能，持续健全食源性疾病监测体系。一是全域织密食源性疾病监测网络，监测触角下沉覆盖各基层医疗机构，督促入网单位规范、及时上报相关病例，各主动监测哨点医院严格落实病原学监测任务。二是有序推进食品污染与有害因素专项监测，对照自治区、市级下达监测工作任务，由区疾控中心（卫生监督所）针对辖区蔬菜及制品、水果及制品、餐饮食品开展抽样监测，全年计划抽检52份。2026年1—6月已完成采样32份，其中12份检测结果全部合格，剩余20份样品送检市级疾控中心，检测结果待反馈。

五、严把从业人员健康准入，规范健康证明管理

针对网络餐饮等新业态从业人员流动频繁、健康管控难度较大等突出问题，对从业人员健康体检机构实施标准化管控。一是严格规范体检机构准入管理。压实辖区定点体检机构（区人民医院）主体责任，核查机构执业资质、配齐专业技术人员，统一规范体检项目流程，保障体检数据真实有效。二是升级健康证数字化办理服务。针对纸质健康证易造假、溯源难、核查不便等短板，自2026年起全面启用广西全民健康信息平台从业人员预防性健康体检电子证照系统，统筹推动区人民医院完成系统接入，停止发放实体健康证。从业人员可通过微信小程序线上查询、下载、打印电子健康证明，实现全程网办。2026年1—6月，区人民医院累计出具电子健康证9612份，全程核查未发现违规办理情形。三是常态化开展监督检查。由区疾控中心（卫生监督所）落实日常巡查监管，持续规范预防性健康体检及电子证照核发全流程工作。

六、压实平台协议商主体责任

区市场监管局约谈美团平台协议商（柳州市佳臣电子商务有限公司）负责人3次，开展行政指导5次,开展外卖骑手食品安全知识培训1次。4月29日，联合商务等部门和美团协议商柳州市佳臣电子商务有限公司开展了约谈，与平台协议商建立了信息共享和食品安全培训机制。5月6日召开了柳江区外卖平台协议商配送人员食品安全知识培训会，对外卖骑手展开了培训。5月15日督促平台协议商按照新规内容和自治区自查指引清单开展自查整改。6月12日召开了全区网络食品交易第三方平台落实食品安全主体责任行政指导告诫会。督促平台协议商对入网商户的资质进行线上数据比对，发现并纠正证照信息不符、超范围经营等问题34个，聘请10名外卖骑手担任食品安全社会监督员，核查举报线索5条。联合平台协议商在标杆网络餐饮门店探索落实“红黄牌”制度，完成绿牌商户定级审批6家。同时，区市场监管局指导入网商户配备食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”制度。督促平台协议商与210家重点商户签订食品安全承诺书。

七、严查违法违规行为，形成有效震慑

针对新业态违法犯罪隐蔽性强、线上跨区域作案多、取证难度大的特点，市公安局柳江分局整合刑侦、网安、治安警力，优化办案流程，强化线索研判、精准取证、专案攻坚，破解新业态食品安全案件发现难、取证难、查处难问题。

区市场监管局对线上监测、线下检查发现的问题坚持“零容忍”。目前，已立案查处网络餐饮领域违法违规案件107起（其中简易程序97起，一般程序10起）均已结案，向纪检监察机关移送线索1条。典型案例包括：入网商户“柳江区二哥石磨肠粉店”存在从业人员健康证过期、未按要求公示食品经营许可证等问题，均予以警告并责令限期整改。通过案件查办，有力打击了证照信息不公示、经营地址与许可不符、健康证过期、后厨卫生脏乱差等突出违法行为。

八、多元共治，营造社会氛围

针对新业态食品安全监管跨领域、跨部门的特点，市公安局柳江分局打破警种壁垒、部门壁垒，健全完善行刑衔接、部门联动工作机制，凝聚监管整治合力。建立与市场监管、卫健、城管等部门线索互通、联合执法机制，构建“信息共享、线索共商、案件共办、隐患共治”的执法协作格局。定期与相关部门开展联合排查、联合抽检、联合整治，对日常监管中发现的疑难问题统一执法标准，打通线索移送、案件移交绿色通道，实现违法线索同步介入、联合取证、快速处置。

健全行刑衔接闭环机制，对移送的新业态食品安全违法线索，第一时间核查处置，对涉嫌行政违法的协助督促整改，对涉嫌刑事犯罪的快速立案侦办；对公安排查发现的违规经营、资质不全等不涉刑问题，及时移交行业主管部门处置，杜绝监管空白、执法脱节问题。同时，联动各街道、社区网格力量，发挥基层属地管理优势，常态化开展辖区新业态食品经营点位巡查摸排，构建“公安主导、部门协同、属地联动、全域覆盖”的综合治理格局。

    畅通12345、12315投诉举报渠道。2026年区市场监管局已受理网络餐饮相关投诉举报41件，办结率100%。在微信公众号发布合规经营提示、公开征集违法线索公告6篇，推广“互联网+明厨亮灶”倡议书1份，点击量超2000次。开展食品安全宣传进社区、进商圈活动1场，发放宣传资料1500份。结合市市场监管局“网络食品安全十要点”，公布典型案例7起，形成全社会共同监督的良好氛围。

                               柳州市柳江区市场监督管理局

                                    2026年7月14日