柳州市柳江区

扶贫开发领导小组文件

江扶领发〔2018〕29号

柳江区全面巩固提升脱贫攻坚“重精准•强基础”专项行动月工作成效检查方案

各镇人民政府、各相关单位：

按照《柳州市扶贫开发领导小组关于印发<柳州市全面巩固提升脱贫攻坚“重精准.强基础”专项行动月工作成效检查方案>的通知》（柳扶领发【2018】15号】）要求，为确保我区“重精准.强基础”专项行动月各项工作落实到位、取得实效，以全面提高脱贫攻坚建档立卡户信息数据和脱贫摘帽工作质量，最终达到补短板、牢基础、促攻坚的工作目标。现结合实际，特制定如下工作方案：

一、检查时间：集中检查时间为2018年9月25日—12月30日，之后形成长效检查机制。

二、检查方式：以抽查暗访为主。

三、检查范围：全区8个镇。

四、检查内容

（一）信息核对制度落实情况。检查贫困户基础信息“三次全覆盖核对”“领导抽查”等工作措施是否落实到位。“三次全覆盖核对”：首先是帮扶联系人采集信息全覆盖核对，然后第一书记、工作队员全覆盖入户核对，镇和定点后盾单位联合工作队再进行全覆盖核对，确保《帮扶手册》信息填写正确、登记内容齐全、完整规范，确保国扶系统（包括行业系统）、帮扶卡册所有信息与实际情况保持一致（如国扶系统没有开放，将纸质台账保存好，待系统开放后立即修改完善）。“三次全覆盖核对”的检查核对人要分别在“信息核对签字表”（每户一表）签名确认。“领导抽查”：联系镇和联系村的区、镇领导对贫困户基础信息要进行抽查核对，并在“信息核对抽查签字表”（每村一表）签名。此项工作要求9月25日前完成。

（二）精准扶贫档案整理完成情况。检查2016年以来精准扶贫档案管理是否按要求落实到位，要求对区、镇、村、户四级档案清单及相关归档要求整理完善档案材料，按四大类分年度整理，2016年、2017年的档案要达到归档要求，2018年的档案要按当前工作进度完成相关材料的收集工作。检查易地扶贫搬迁对象的档案管理工作，搬迁户“一户一档”档案盒存档资料梳理完善情况，补全搬迁协议、身份证户口本复印件、拆旧协议等必须存档的资料，完善相关审批和公示材料等，同时加快信息数据的录入工作，确保所有搬迁对象信息全部按要求录入发改部门大巡查系统。此项工作要求9月30日前完成。

（三）做好 10月份的“一微调”调查摸底开展情况。要认真对照国家“两不愁三保障”和广西“八有一超”“十一有一低于”“九有一低于”扶贫对象脱贫摘帽标准要求，凡是2018年计划脱贫摘帽不稳定的村或贫困户，9月份做好调查摸底，在10月份进行微调，使之更精准，更符合实际，提高脱贫质量。

（四）是否存在漏评、错评和错退等情况。重点检查对农户“基本医疗、义务教育和稳固住房”三项指标的核查情况，要求以村为单位，逐户核实“三保障”指标实际达标情况，分析是否存在漏评、错评或错退等现象，对未达标的农户要一个不漏列出详细清单，并有解决措施。此项工作要求9月30日前完成。

（五）贫困人口动态管理工作开展情况。检查是否按程序开展2018年贫困人口动态管理，并逐村逐户拉网式全覆盖甄别，避免出现错评、漏评，精准识别准确率要达到100%。此项工作要求9月30日前完成。
    （六）数据清洗和行业部门信息比对工作开展情况。按照上级列出的疑似清单做好数据清洗，并对“两不愁三保障”涉及的相关指标，及时更新相关信息，若是行业部门信息有误的要及时更新行业部门数据。此项工作要求9月30日前完成。

（七）发现问题整改完成情况。要对自治区扶贫成效“四合一”考核发现问题、各级督查巡视巡察、审计和自查发现的问题，2018年市级综合督查发现问题逐个整改销号，限期整改到位。此项工作要求9月25日前完成。

（八）督查暗访制度开展情况

1．各镇是否聚焦“三保障”、扶贫对象信息数据核对、“一帮一联”“一户一册一卡”、第一书记及工作队员管理等重点环节采取高密度暗访督查。要求做到区对村、镇对屯组全覆盖暗访到位。

2．柳江区“一周双通报”是否到位。

3．暗访检查回头看、跟踪整改、问责问效是否到位。

（九）当前脱贫攻坚重点工作推进情况

聚焦“两不愁三保障”和“八有一超”“十一有一低于”“九有一低于”脱贫摘帽标准，检查产业扶贫、贫困劳动力就业创业、项目和基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济等当前脱贫攻坚重点工作推进情况。

（十）行动月整体工作开展情况

检查各镇开展全面巩固提升脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动月方案制定、工作动员、任务完成、督查暗访和精准帮扶培训班制度建设、脱贫攻坚重点工作推进、“重精准·强基础”长效机制建立情况。
    五、检查结果运用

（一）在检查中发现行动月工作推进有力、成效明显的，给予红榜通报表扬。

（二）在检查中发现行动月工作推进不力，问题突出的，将依据《<柳江区脱贫攻坚督查制度（试行）>等2项制度的通知》（江扶领发〔2018〕9号）等进行问责。

1．对个别帮扶工作不到位，《帮扶手册》有信息错漏的，对帮扶联系人及所在定点帮扶后盾单位进行通报。相关帮扶联系人自费到区“精准帮扶培训班”参加学习培训。

2．对帮扶工作不到位，抽查发现1个村《帮扶手册》超过30%有信息错漏的，对帮扶联系人及所在定点帮扶后盾单位，村支书、主任和第一书记、工作队员进行通报。联系该村的镇领导，相关定点帮扶后盾单位分管领导，村支书、主任和第一书记、工作队员自费到“精准帮扶培训班”参加学习培训。

3．对帮扶工作不到位，抽查发现1个村《帮扶手册》超过50%有信息错漏，或2个及以上的村《帮扶手册》超过30%有信息错漏的，对联系该镇的区领导，镇党政主要领导，定点帮扶后盾单位主要领导，村支书、主任和第一书记、工作队员进行通报。联系镇的区领导，镇党政主要领导，相关定点帮扶后盾单位主要领导，村支书、主任和第一书记、工作队员自费参加市级“精准帮扶培训班”学习培训。

4．村级2016年、2017年的精准扶贫档案没有达到归档要求，2018年的档案没有按当前工作进度完成相关材料的收集工作的，对村支书、主任，第一书记、工作队员及所在定点帮扶后盾单位进行通报。相关定点帮扶后盾单位分管领导，村支书、主任和第一书记、工作队员自费到区培训班参加培训。

5．2个及以上村级2016年、2017年的精准扶贫档案没有达到归档要求，2018年的档案没有按当前工作进度完成相关材料的收集工作的，对联系镇的区领导，镇党政主要领导，村支书、主任，第一书记、工作队员及所在定点帮扶后盾单位进行通报。相关定点帮扶后盾单位分管领导，村支书、主任和第一书记、工作队员自费到市级培训班参加培训。

6．没有做好 10月份“一微调”前期调查摸底工作的，对涉及的镇、行政村进行通报。

7．检查中发现有漏评、错评和错退等情况的，对有关责任人进行通报，并对有关责任人进行问责。

8．对检查通报的问题100%开展“回头看”暗访，如问题整改不到位的，对有关责任人进行问责。

9．检查中发现全面巩固提升脱贫攻坚“重精准•强基础”专项行动月工作开展不力的，对相关镇党政主要领导进行问责，并约谈。

10．发现问题整改不到位、脱贫攻坚相关重点工作推进不力等其他情形或存在突出问题的，对有关责任人进行问责。

                                               柳江区扶贫开发领导小组            

                                                                                                                                                                       2018年9月11日

  公开方式：主动公开                                                                                    

柳江区扶贫开发领导小组办公室                                                                                                                                 2018年9月11日印发