江应急发〔2026〕8号

关于印发《柳州市柳江区应急管理局2026年

安全生产监督检查计划》的通知

局各有关股（室）、队：

《柳州市柳江区应急管理局2026年安全生产监督检查计划》已经区人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 柳州市柳江区应急管理局      

                          2026年4月8日

（此件公开发布）

柳州市柳江区应急管理局

2026年安全生产监督检查计划

为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和关于广西工作论述的重要要求，认真落实《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，坚持“执法为民”和“实干创新”理念，力争实现“7个百分百”执法工作目标，即：重点生产经营单位监督检查覆盖率100%，重点执法事项检查覆盖率100%，监督检查计划完成率100%，事故隐患整改率100%，事故隐患按期复查率100%，执法“三项制度”执行率100%，“互联网+执法”系统应用率100%，助力优化柳江法治化营商环境，着力从源头上防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

一、监督检查实施主体

本局负有安全生产监管职责的股室、二层机构有：危险化学品安全监督管理股、地质灾害和矿山管理股、工贸行业安全管理股、政策法规股和应急管理综合行政执法大队，负责实施现场监督检查。纳入2026年实施监督检查执法人员名录库29名（详见附件1），占监管科室现有执法人员比例93.54%。

二、监督检查对象

根据本局“三定”职责，安全生产监督检查对象为危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸八大行业领域等生产经营单位。按照分类分级监管的要求，将125家生产经营单位纳入本局2026年监督检查对象名录库（详见附件2）。其中，将辖区内安全风险等级相对较高、2025年发生过生产安全责任事故或者存在重大安全事故隐患的43家生产经营单位列为重点监督检查对象；根据本局监管股室现有执法力量和执法工作日安排，选取82家生产经营单位列为一般监督检查对象，并随机抽取25家生产经营单位开展一般监督检查。

三、监督检查方式

2026年安全生产监督检查方式包括重点监督检查、一般监督检查、专项监督检查。

（一）重点监督检查。重点监督检查实行检查对象和事项“全覆盖”，每年至少监督检查（含复查）2次。重点监督检查分别由危险化学品安全监督管理股、地质灾害和矿山管理股、工贸行业安全管理股、应急管理综合行政执法大队负责实施。

（二）一般监督检查。一般监督检查按照30%的抽查比例实施“双随机”检查，即通过“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象和执法人员，抽查情况和监督检查结果及时公开。一般监督检查分别由危险化学品安全监督管理股、地质灾害和矿山管理股、工贸行业安全管理股、政策法规股和应急管理综合行政执法大队负责实施。

（三）专项监督检查。各监管股室根据上级工作部署及监管业务需要，另行细化确定专项监督检查方案，可以根据执法人员数量、时间、监督检查对象和内容等情况，单独开展或者联合相关部门共同开展。

四、监督检查内容

根据《中华人民共和国安全生产法》明确的生产经营单位责任事项以及各业务监管股室行业领域监管特点，确定重点检查事项，具体监督检查内容另行制定《现场检查方案》。

（一）非煤矿山重点监督检查事项。执行有关安全生产的法律法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查的事项，主要包括：安全生产责任制建设情况和人员配备情况；主要负责人、安全管理机构及安全管理人员履职情况；双重预防机制建设情况；事故隐患排查治理情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育和培训情况；安全设备管理情况；建设项目安全设施“三同时”情况；露天矿山边坡和台阶管理、运输车辆管理、破碎系统安全防护等重点环节安全管理情况；推进机械化、自动化、智能化建设情况；地下矿山动火作业、地压管理、提升运输、机械通风、顶板管理、采掘作业、供配电、防排水等重点环节安全管理情况。

（二）危化（含烟花爆竹）重点监督检查事项。危险化学品：主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；生产装置运行管理情况；变更管理情况；建设项目安全管理情况；重大危险源管理情况；危险化工工艺管理情况；危险化学品安全从业人员资质学历管理情况；从业人员安全培训教育情况；特种作业人员持证上岗情况；特殊作业管理情况；安全设备管理情况；承包商管理情况；报警管理情况；事故隐患排查治理情况；危险化学品安全生产风险监测预警系统和双重预防机制数字化系统运行管理情况；建设项目试生产安全管理情况；异常工况安全处置管理情况；应急救援管理情况。烟花爆竹：主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；从业人员安全培训教育情况；产品流向登记管理情况；安全警示标志设置情况；安全设施管理情况；建设项目安全管理情况；事故隐患排查治理情况；安全生产风险监测预警系统运行管理情况；应急救援管理情况。

（三）工贸重点监督检查事项。主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；安全投入保障情况；安全生产管理机构人员配备及规章制度制定与执行情况；事故隐患排查治理情况；建设项目安全评价和安全设施“三同时”情况；双重预防机制建设情况；特种作业人员持证上岗情况；应急物资及装备情况；安全警示标志设置情况；危险作业安全管理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；安全生产教育和培训情况；安全设备管理情况。

五、监督检查工作日

根据本局现有执法力量，2026年总共有7134个法定工作日，其中：监督检查工作1204个工作日，其他执法工作2103个工作日，非执法工作3827个工作日（工作日测算详见附件3）。

六、工作要求

（一）压实工作责任，周密组织实施。安全生产监督检查计划是依法开展安全生产执法检查的核心依据，是对应急管理综合行政执法部门及工作人员依法履职的刚性要求。各监管责任股室、综合行政执法大队要提高政治站位，严格对照本计划要求与时间节点，细化实化工作举措，明确压实责任分工，确保各项监督检查任务落地见效。要强化协同联动、凝聚工作合力，对排查发现的问题立行立改、闭环管理，切实消除安全风险隐患。

（二）规范执法行为，提升执法质效。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格依照《安全生产执法手册（2025年版）》《安全生产行政执法规范用语指引》开展执法工作，精准适用《应急管理行政处罚裁量权基准》行使裁量权，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》规范执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则，及时公开现场检查结果与行政处罚决定。依托“互联网+执法”系统，实现现场检查、行政处罚全流程线上文书制作与电子档案管理。积极运用大数据、人工智能等技术手段赋能精准执法，探索构建“线上+线下”融合的非现场执法模式。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守应急管理行政执法人员依法履职管理规定，坚守道德底线与法纪红线，做到依法行政、廉洁文明执法。

（三）坚持刚柔并济，强化指导帮扶。深入贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，坚持规范执法与指导服务并重，践行包容审慎监管理念。坚持处罚与教育相结合，寓执法于服务之中，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，全面推行“说理式”执法，坚决杜绝以帮扶指导为名开展执法检查的行为。在执法检查中强化政策宣传引导，推动企业完善内部隐患自查自纠报告机制，督促企业及时整改隐患、主动化解风险。

（四）落实普法责任，深化宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分运用新媒体平台载体，聚焦“安全生产月”等主题宣传活动，深入企业开展“沉浸式”安全教育，组织生产安全事故警示教育。遴选公布安全生产执法典型案例，加大安全隐患问题曝光力度，构建全方位、立体化宣传格局，持续提升普法宣传的针对性与实效性。

     附件：1.柳江区应急管理局安全生产行政执法人员名录库

 2.2026年监督检查对象名录库

 3.执法工作日测算表

附件3

执法工作日测算表