2025年穿山镇防溺水工作方案

为切实加强与改进防范中小学生溺水工作，最大限度减少溺水事故发生，根据自治区、市委、市政府、区委、区政府关于防范中小学生溺水工作部署，根据《2025年柳州市防范中小学生溺水专项行动工作方案》，制定如下工作方案。

一、工作时间

即日起至10月底

二、工作目标

通过开展专项行动，进一步完善构建全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与的工作体系，努力实现涉校涉生溺水事故起数和死亡人数同比“双下降”的工作目标。

三、工作要求

（一）镇工作领导小组

1.统筹各行政村（社区）工作队精干力量落实分片包村，5月前对辖区内所有风险水域全覆盖走访检查一遍，督促指导行政村（社区）抓好危险水域网格化巡查、学生网格化管理及宣传教育等工作，暑假期间至少每周到行政村（社区）现场调研指导1次。

2.动态更新汇总本辖区防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单，牵头协调行政村（社区）在风险水域设立警示牌，配齐游泳圈、长绳、竹竿等应急救援设备，配齐高、中风险水域专职巡查员，每两周指导督促所辖村屯（社区）落实日常管控措施。

3.在每年4月组织召开一次行政村、社区主要负责人会议，专门部署防溺水工作，把各类溺水典型案例和防范要求传达到基层一线。指导督促所辖村屯、社区编制完善本地重点关爱学生群体清单，每周针对性开展宣教预警工作。

4.组织本辖区高风险水域专职巡查员、网格员、志愿者等兼职巡查员开展应急救护培训，加强汛期、高温天气、放学后、节假日等重点时段值守和巡防工作。

5.严格按照《柳江区村级水域巡查员管理制度》对水域巡查员进行管理，采取不定期督查的方式，督查各村（社区）委及水域巡查员工作落实情况，指导开展工作，发现问题要求立行立改。

（二）村屯（社区）

1.动态编制本地防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单，绘制和完善中高风险水域图，标注溺水事件发生点、易发溺水事件重点水域，排查出溺水中高风险点。严格落实“一日三巡查”制度，每天由村干部组织“专职水域巡查员+网格员（志愿者）”对本地风险水域进行巡查。针对已经发生学生溺水事件的水域，按照“一点一策”研究制定防范措施落实一个隐患点立一个警示牌、放一根竹竿或一根长绳、一个救生圈等救助设施设备。

2.每月动态更新完善本地重点关爱学生群体清单，组织网格员、志愿者、驻村工作队员通过教育提醒、开展活动、入户访谈等方式，每周针对性开展宣教预警工作，督促监护人履行好监护责任。10月前，每月至少入户开展一次防溺水宣传和教育提醒，其中暑假期间根据实际情况提高入户频率。

3.设置防溺水宣传栏和警示标志，实现村屯大喇叭全覆盖宣传提醒。

4.加强对水域巡查员的管理工作，严格按照《柳江区村级水域巡查员管理制度》对水域巡查员进行管理，严格落实上、下午登记签到，“一日三巡查”制度。

（三）学校

1.动员部署。4月底前，召开1次防溺水专题教育工作大会，由学校主要领导对年度防溺水宣教工作进行全面动员布置，并持续强化学校防溺水宣教主阵地作用。

2.加强关爱服务。以班级为单位、以镇、村(社区)为统计区域，精准识别防溺水重点人员，重点关注居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等重点人员，开展防溺水结对教育管理工作，4月至10月每个月至少开展一次防溺水教育提醒或家访确保不漏一人。共同编制掌握重点关爱学生清单，并上报教育主管部门及学生所在村委或网格员。日常工作中，必须研究并采取针对性措施，加强对需重点关爱学生群体的管理服务工作。

3.加强日常监管。针对学生溺水事件“三多”（低龄低年级段多；放学途中、节假日及高温时段多;学生自行前往和自行约伴前往多）、“二无”（无成年人监护、无安全保障措施）的特点，加强暑期、节假日等重点时段管理。落实任课老师“一对多”联系名单，成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，小组学生及家长相互监督提醒，及时发现制止学生私自违规下水玩耍以及到危险水域游泳行为。严格学生在校管理，落实请假、销假制度，学生没有按时销假或上课发现学生缺课时，要及时联系学生监护人，确定学生去向。严格校门、宿舍管理制度，加强围墙防攀爬设施建设，强化重点部位视频监控系统建设使用，防范学生上课或住宿时间段不按时到校、偷溜或者爬围墙外出游泳、戏水。

4.加强有效教育。每月至少组织学生观看一次警示教育，并在中午、下午放学时段学校校门、校内人流密集位置显示屏滚动播放，强化防溺水“六不两会”教育。加强学生自救互救技能教育，邀请专业部门到校组织指导学生亲身体验在洗脸盆里“溺水”，并强化呼喊求救练习，熟悉使用竹竿、游泳圈、长绳等设备救助溺水人员的方法，切实提高学生应变能力，强调采取不当施救措施的危害，避免害怕责骂不敢呼救、不敢告诉家长或直接逃离现场等行为。

5.加强家校协作。各校要以家校通短信、微信和印发防范中小学生溺水应知应会手册等方式，明确家长监护的责任和注意事项，督促家长切实履行学生不在校期间的监护责任，自觉配合学校共同做好学生的防溺水安全教育。加强风险水域地图宣传和使用，引导学生及监护人主动避危险水域。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导

穿山镇党委、政府高度重视防范中小学生溺水工作，成立了以镇主要领导为组长的防溺水工作领导小组，制定防溺水工作方案，严格落实主要领导负总责、分管领导直接负责、学校及各村（社区）委分工负责的工作责任制。把防范中小学生溺水工作作为当前工作的重要任务。严格执行领导到现场处置制度，辖区一旦发生溺水事件，所在村（社区）委、学校、镇值班组同志要第一时间赶赴现场处置。

（二）加强部门协作，严格落实责任

1.各村（社区）委要对辖区内所有水域进行地毯式排查，所有塘坝等危险水域要明确专人包保并设立警示标牌和防护设施。每年4月至11月期间，原则每个月至少开展一次隐患排查整治。落实水域巡查。从5月初到10月底，设置村级水域巡查员公益性岗位，村（社区）委要加强对水域巡查员管理，明确工作职责，安排人员加强上下学、周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。发挥河长工作平台作用，河长将防溺水工作纳入巡河工作内容。加强对群众的宣传教育，通过悬挂横幅、入户走访、广播、微信、公众号等方式加强防范中小学生溺水知识的宣传，加强对留守儿童、单亲、困境家庭、出现私自下河游泳行为儿童等重点人员的关爱和教育，建立重点学生名册，督促家长切实担负起监护责任。

2.各学校要制定切实可行的防溺水工作方案，成立专项工作领导小组，明确目标任务、层层划分安全责任，确保管理时空无空挡、隐患无漏洞。如果发现溺水者死亡，必须马上第一时间如实地向镇政府报告，并协助有关部门做好事故后的处理工作。5.完善防溺水事故应急预案，对偶发事件要正确、及时、有效地处理，尽量减少事故的不利影响。

3.镇、村（社区）委实施汛期带头值班制，专门对汛期发生区进行及时的险情排查，并按预案要求将相关工作落实到位

4.严格责任追究，对不认真履行防溺水工作职责、不及时部署防溺水工作导致出现学生溺水事件的严肃追相关单位和个人的责任。

（三）强化信息报送机制，严格落实报告责任

严格信息报送规定，溺水事件发生后每一级口头报告的时间不得超过1小时，首次书面报告应在口头报告之后1小时内报告上一级主管部门，最迟不得超过2小时，严禁信息迟报、漏报、瞒报。

四、溺水事故发生时的应急要求

（一）如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救。但应当注意保护自己，同时要报告学校和镇政府；

（二）镇政府和学校接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，同时拨打110、120求救，用器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗；

（三）妥善处理事后相关事宜。

五、措施要求

（一）各部门要认真落实好安全工作领导机制和责任制。加强宣传力度，把学习贯彻本方案列入当前中心工作之一，使我镇安全教育管理工作再上新台阶；

（二）突出重点，狠抓落实。加强培养学生预防溺水意识，提高学生自我保护能力，排查学校及周边的安全隐患；

（三）各学校要向学生公布学校、班主任及镇、村（社区）委、派出所急救电话，教育学生遇紧急情况时能使用；

    （四）精心组织，明确目标。防溺水安全教育工作有创新、有突破、有实效，保证防溺水工作落实到位。