江政发〔2018〕38号

柳州市柳江区人民政府关于

印发《柳江区2018年农村改厕改厨工程

推广采用第三方代建模式实施方案》的通知

各镇人民政府（管委会），区直各办、局，各有关单位：

现将《柳江区2018农村改厕改厨工程推广采用第三方代建模式实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                   柳州市柳江区人民政府

                        2018年9月7日

柳江区2018年农村改厕改厨工程推广

采用第三方代建模式实施方案

根据《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》（桂办发〔2016〕60号）、《柳州市委办公室  柳州市人民政府办公室关于印发〈“美丽柳州·宜居乡村”活动指导意见〉及四个配套文件的通知》（柳办发〔2017〕17号）、自治区财政厅自治区住房和城乡建设厅《关于下达2018年“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨自治区本级财政补助资金的通知》（桂财建〔2018〕35号）文件精神，进一步加快推进我区2018年农村改厕改厨工作的开展，提高改造工作完成质量，各镇可根据实际情况采用第三方代建的模式实施改造，现结合我城区实际制定本实施方案。

一、改造对象

1. 农村改厕改厨是以户口登记在册的农业家庭，按照“一户一厕”和“一户一厨”实施。

2. 对农村现有的无厕户、旱厕户(泛指蹲位下面设有贮粪池无冲水设备)、卫生但非无害化厕所户(泛指无三格化粪池)、无害化但非卫生厕所户(泛指无冲洗设备)进行新建或无害化卫生厕所改造。

3. 对农村现有的无厨户及厨房条件未全部符合“节能燃气灶具”、“灶台面贴瓷砖”、“密闭式橱柜”、“电线墙面固定”、“配套洗菜池及单冷龙头和给排水管”五个标准的非清洁厨房户均纳入本次改造对象。

4. 对农村所有新建住房户要求同步建设无害化卫生厕所和清洁厨房。

5. 优先满足自筹资金困难、缺少劳动能力等无法独立完成改造的困难户。

6. 结合脱贫攻坚任务，优先安排建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等4类特殊对象。

7. 三都镇白见村委板朝屯、里高镇保仁村委甘社作为2018年农村改厕改厨工程第三方代建模式示范点。

二、第三方代建改造模式

1、各镇应结合当地实际，按照群众自愿的原则，由农户自愿申请，可以委托有相应资质的施工单位采用统一代建的方式实施改造。

2、各镇应按照有关规定采用政府采购或招投标的程序确定施工单位。

3、各镇人民政府应同农户、施工单位签署三方协议，镇人民政府要加强对改造施工过程中的监管工作，负责组织竣工验收及请款工作。

三、改造内容

（一）农村厕所改造。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容。引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，使用三格化粪池（有效总容积不少于1.5立方米，三格容积比例

为2:1:3）；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村屯，积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，全面达到无害化处理的目的。

（二）农村厨房改造。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。

四、改造控制价

根据柳江2018年度农村厕所改造户均奖补1200元，农村厨房改造户均奖补700元。在不突破改造均补标准的前提，制定第三方代建控制价，改造一体式三格化粪池900元/个，自动冲水箱150元/个，便池150元/个，厨房改造（改灶、改台、改水、改水、改管）控制价700元/户。

五、付款方式

镇政府对竣工农户验收合格后，由镇政府向住建局报送请款

报告和验收合格的改造户名单，并附镇政府往来户帐号，住建局

审核通过后把补助资金拨付到镇政府账户上，再由镇政府把补助资金发放到第三方账户。

六、保障措施

各镇要确保工程质量和施工安全，每个村屯要落实专人负责监管质量，督促施工人员把好质量关，防止偷工减料、降低标准。改造后的厕所应达到无害化标准，确保工程质量和使用寿命符合标准要求，符合国家标准，并且质量达标；要建立健全改厕改厨质量管理制度，实行工程质量和安全责任制，加强质量巡查监督，在保证安全和控制成本的前提下，严把质量关，改造后必须达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全，要建成放心工程、效益工程；各镇要严肃财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效，大力宣传农村“两改”政策，对违反廉政纪律的索贿、受贿的典型案例予以公开曝光，加强社会舆论监督，营造良好的社会氛围，让农民感受到党好的政策。

七、档案材料

各镇要完善相关工作资料，建立工作台帐，实行“一户一档”制度，档案材料如下：

1. 农村改厕、改厨申请书

2. 农户本人身份证、户口簿复印件

3. 申请农村改厕、改厨工程审批表

4. 农村改厕、改厨改造任务承诺书

5. 柳江区农村无害化卫生厕所改造项目验收表

6. 柳江区农村清洁厨房改造项目验收表

7. 民主评议会议记录

8. 农村改厕、改厨项目改造前和改造后照片

9. 协议书（采用第三方代建的农户）

10. 按本实施方案要求进行张榜公示、公布事项的照片

11. 有关审批文件及发放改造补助经费材料等相关材料

附件1. 农村改厕改厨工程三方协议书

附件2. 农村改厕工程三方协议书（供单独改厕用）

附件3. 农村改厨工程三方协议书（供单独改厨用）

公开方式：主动公开

抄送： 区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室                    

柳州市柳江区人民政府办公室         2018年9月7日印发