江政发〔2018〕7号

柳州市柳江区人民政府关于

印发玉秋静同志在柳州市柳江区第一届

人民代表大会第二次会议上的工作报告的通知

 

各镇人民政府（管委会），区直各办、局，各有关单位：

现将玉秋静同志在在柳州市柳江区第一届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》印发给你们，请结合本镇、本部门、本单位工作实际，认真组织学习，切实贯彻执行。

 

                                           柳州市柳江区人民政府 

                                                2018年3月13日    

 

政府工作报告

——2018年1月10日在柳州市

柳江区第一届人民代表大会第二次会议上

柳州市柳江区人民政府区长 玉秋静

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2017年的工作回顾

 

2017年是柳江撤县设区的开局之年，也是本届政府履职的起步之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府紧密团结和依靠全区人民，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕区委一届二次全会和区一届人大一次会议确定的目标任务，攻坚克难、加压奋进，全力以赴抓产业上项目，不遗余力惠民生促和谐，开创了改革发展的新局面。初步预计，全区实现地区生产总值245.8亿元，增长10%；固定资产投资300亿元，增长20%；规模以上工业增加值94亿元，增长11%；财政收入突破20亿元大关，达20.08亿元，增长16.23%；社会消费品零售总额50.5亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入32660元，增长8%；农村居民人均可支配收入12190元，增长10%。城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区、柳州市下达指标之内。荣获全国“五好”县级工商联、广西禁毒公益杰出贡献奖等荣誉称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、着力产业升级，发展质量不断提升

工业经济稳健发展。优化服务机制，强化发展措施，出台加快工业发展意见，全力推动工业转型升级。年内实现工业总产值340亿元，增长10%；其中规模以上工业总产值316亿元，增长12%。园区完成工业总产值达325亿元。新引进企业19家；新增规模以上工业企业10家，总数达116家;新增亿元企业3家，总数达56家。狠抓“三去一降一补”等政策落地，深入实施“一企一策”、“抓大壮小扶微”工程，减免企业所得税5970多万元，企业获得自治区、柳州市扶持资金3026.5万元，获得财政信贷引导资金贷款3046万元。大力开展“双创”工作，完成市级众创空间认定3家。强力推进工业重大项目建设，建成小微企业创业基地标准厂房3.24万平方米，柳州王味螺等10家企业入驻投产；柳州双飞汽车气囊线束生产线技改项目等7个工业重大项目开工建设；重汽运力年产150台多功能除雪车项目等8个工业重大项目竣工投产。持续完善园区基础设施建设，投入1.5亿元完善四方、穿山片区的道路、管网、绿化等基础设施，连接新兴工业园到柳江新城的兴柳路三期开工建设；公租房项目投入使用，园区综合承载能力不断提升。

现代农业稳步发展。初步统计，全年完成农林牧渔业总产值70.9亿元，增长3.6%。种养业持续平稳发展，粮食生产保持稳定，完成粮食种植51.5万亩，产量达18万吨；完成蔬菜种植51万亩，产量达90万吨；新植水果面积2.5万亩，水果总面积达15万亩，产量达14万吨；桑园面积10.4万亩，鲜茧产量达1.13万吨；肉类总产量3.7万吨；水产品总产量1.5万吨。现代特色农业（核心）示范区建设成效显著，荷塘月色（核心）示范区获评自治区五星级现代农业（核心）示范区；葱满幸福香葱产业（核心）示范区获评自治区三星级现代农业（核心）示范区；凤凰来仪、晋航果蔬产业示范区获评柳州市现代农业示范区；创建自治区级农业众创空间—“星创天地”2个。土地确权工作有序推进，可颁证率达90.6%。农业生产经营组织化程度稳步提高，新登记注册农民专业合作社120家，总数达548家。优果工程顺利实施，建设葡萄品质提升示范基地1086.8亩，新增连片3000亩以上优质柑桔示范基地1个、连片500亩以上示范基地3个。“双高”糖料蔗基地建设稳步推进，2016年2.5万亩基地建设基本完工，2017年3万亩基地建设有序推进。农产品标准化和品牌化工作扎实开展，“鲁比葡萄”国家地理标志保护产品原则通过国家质检总局评审，将成为我区第二个国家地理标志保护产品。

现代服务业提质增效。年内实现第三产业增加值86亿元，增长13.7%，服务业增加值占全区GDP的34.99%。柳州·毅德商贸城（一期）实现开盘销售，柳州华乐物流园入选自治区首批现代服务业集聚区。碧桂园、恒大雅苑等房地产项目进展顺利，房地产完成投资21.5亿元，增长27.2%。晋航生态农业园等3家企业通过自治区四星级乡村旅游区、农家乐评审，百里柳江—凤凰河温泉生态旅游开发项目顺利实施，“中国·柳江百朋莲花小镇”综合旅游项目开工建设。成功举办第六届柳江荷花文化旅游节。全年接待旅客突破200万人次，达210.3万人次，增长44.12%。桂林银行入驻柳江，全区金融机构达12家。年末，全区金融机构存款余额193.65亿元，增长17.11%；贷款余额174.22亿元，增长20.41%，金融支持县域经济发展的力度持续增强。

二、突出建管结合，城镇环境更加宜居

新城开发建设阔步前行。多方筹措资金，新城开发征地拆迁和重大项目建设取得显著成效。以征地拆迁和重大项目推进为抓手，调整完善征地拆迁安置补偿政策；抽调各镇、各区直单位精兵强将，采取工作量化、工期倒排、“挂图作战”的方法，全力以赴，狠抓工作落实，全年共完成征地面积1.17万亩，是整个“十二五”期征地总面积的2倍，排名全市第二；完成房屋拆迁面积50.5万平方米，排名全市第一。其中，新城区范围完成征地面积0.94万亩，拆迁面积39万平方米。“城市建设十大工程”全面开工。西外环（柳江段）、兴柳路（三期）、白莲大道（一期）、西二路等道路建设顺利推进，高村回建安置房项目已基本达到入住条件，启迪科技城、金湾御府等项目陆续开工，岜公塘湿地公园（一期）、市民广场（一期）即将建成对市民开放，群众热切期盼的柳江大道建成通车，兴柳路（二期）、西二路全线贯通，如期实现了新城区建设“一年打基础”的目标。

城市管理水平不断提升。扎实开展“城市管理提升年”活动，稳步实施“数字城管”，开通运行了城管执法监督一体化平台。投入1200万元全力以赴“创城固卫”工作，新增环卫工110多人、城管执法协管员43人，投入680多万元采购环卫设备；投入800多万元对13个集贸市场进行升级改造；投入2000多万元建成旧城区6.3公里污水管网；投入1478万元完成五个路口渠化改造，城镇面貌明显改观，并顺利通过国家卫生城市复审。强力推进“飓风行动”，拆除违法建筑62.6万平方米，是2016年拆违总数的9.2倍。

基础设施建设不断完善。梧柳高速主线贯通，新增里雍白沙进出口，二级路连接线通车；柳州至南宁高速公路改扩建项目新兴互通工程顺利推进；红花二线船闸工程征地拆迁及安置工作稳步推进。新圩至露塘公路K0至K3路段提级改造工程、渡村至流山公路大修工程以及大桥至里雍、板江至土博等6条县乡公路安全防护工程全部竣工验收。20户以上自然屯道路硬化工程开工100公里，完工50公里。投资1.16亿元，大力实施农田水利基础设施、河道治理和水土保持综合治理等工程建设，恢复和改善灌溉面积2.2万亩。管道燃气项目正式启动。里雍镇、成团镇等8个镇级污水处理厂及配套管网项目顺利实施。投入1600万元完成百朋、穿山集镇管网、道路设施建设。

宜居乡村建设扎实推进。宜居乡村“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”活动有序开展。围绕“五个一”工作目标，较好完成了“十项进村行动”，实现村级集体经济发展计划制定工作全覆盖，新型农业经营主体覆盖108个行政村，已形成具有一定规模、各具特色的现代农业产业示范基地76个，成功引进阿里巴巴农村电子商务发展项目，“村邮乐购”服务点覆盖75个行政村，拉堡镇基隆村获广西首个“淘宝村”称号。整合各类涉农资金1600万元扶持村级集体经济发展，全区村级集体经济收入2万元以上行政村覆盖率达45%。全面完成39个重点示范村综合服务中心建设，逐步实现“农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村”的惠民服务目标。基础便民“363”工程圆满完工，完成改厕15000户、改厨15000户、改圈18户，完成镇、村垃圾转运站建设14个。投入3000万元实施三都镇中觉屯“宜居乡村”综合示范屯建设项目，乡村环境综合整治、文化宣传及文体设施建设稳步推进。投入1800万元实施4个“生态乡村”提升建设项目。大力实施“乡约·藕遇”项目片区建设，休闲骑行绿道二期工程全面完成。投入1500万元完成特色村屯建设项目10个，有效促进了乡村建设与乡村旅游的融合发展。百朋镇获评柳州市特色小镇并入围自治区评选名单。

三、深化改革开放，发展活力不断增强

各项改革稳妥有序。国有企业薪酬管理制度进一步完善，财税体制改革、金融和投资体系改革、供销、粮食体系改革等不断深化；整合城乡居民基本医疗保险制度、国有林场改革、妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源整合优化等工作顺利完成，城管执法局获批成立，交通执法体制改革稳步推进。积极推进社会信用体系建设。简政放权力度持续加大，调整、取消行政审批事项241项，同比减少14.5%。工商登记“多证合一、一照一码”改革深入推进，全年核发“多证合一”营业执照2195份；个体工商户“两证整合”改革稳步推进，全年新增市场主体5526个，总数达22075个。“营改增”税制改革顺利推进，为企业减税2162.41万元。公立医院改革工作稳步推进，医联体建设稳步实施，优质医疗资源逐级下沉。全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县工作深入推进。

招商引资成果丰硕。积极应对复杂严峻的经济形势，优化招商引资、企业入园、政务服务工作协调运行机制，成功引进苏州协鑫新能源光伏项目、天地物流园等投资项目21个，协议投资总额78.96亿元，深圳加西亚无人机、恒通电气车灯配件等一批项目进驻新兴工业园。招商引资实现内资到位达69.22亿元，完成全年任务的144%；外资到位达2000万美元，完成全年任务的250%；增长速度和完成任务的比率均排全市县区第一，获得自治区招商引资奖励新增建设用地指标13.45公顷，位居获奖县份之首。

四、坚持以人为本，民生福祉持续增进

一年来，我们坚持聚焦人民群众对美好生活的需要，在教育、卫生、就业、住房和社会保障等方面多方式惠及民生，不断完善公共设施和公共配套服务。在经济下行、财政收支压力加大的情况下，2017年全区公共财政投入民生领域资金达27.93亿元，占总支出的86.3%。

脱贫攻坚工作扎实开展。精准实施“七个一批”“十大行动”，大力发展精准扶贫产业开发项目，投入资金788.62万元，实施扶贫产业开发项目62个，扶持贫困户3029户，贫困户自我脱贫的“造血”功能逐步增强。贫困村群众易地扶贫搬迁项目建设扎实推进，累计完成投资1.22亿元，2017年预脱贫的65户建档立卡贫困户237人已交房入住；其他“十三五”期间需易地扶贫搬迁的361户贫困户1315人已完成抽签选房工作。投入2724万元硬化村屯道路52条60.7公里；投入1350多万元，解决了1.6万余人的饮水安全问题。大力发展贫困村集体经济，23个贫困村村级集体经济收入都在2万元以上。大力实施危房改造工程，落实区本级财政资金1458.5万元共完成危房改造810户，超额完成自治区下达的580户指标任务；6个预脱贫贫困村“有电视看”工作任务全面完成。在广西率先开展特困人员供养及照料护理工作，投入健康扶贫资金近500万元。在穿山中心卫生院率先实行了贫困户免费就医试点工作。预计全年实现6个贫困村脱贫摘帽，2800人脱贫。

民生工程建设稳步实施。为民办10件实事基本完成，群众关心关注的一些热点问题得到解决。城区电网和农村电网改造升级工程进展顺利。投资5751万元，完成农村“一事一议”建设项目324个，受益人口达8.55万人。棚户区改造建成866户，分配入住各类保障性住房和棚户区改造住房936套。

社会保障体系日臻完善。社会保险扩面征缴任务超额完成，城镇企业职工基本养老保险待遇连续13年上调，待遇发放（支付）率达100%。就业优惠扶持政策有效落实，城镇新增就业2465人，农村劳动力转移就业新增14590人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，低于柳州市控制线2.3个百分点。劳动监察执法力度持续加强，为劳动者挽回各类经济损失5100余万元。民政工作卓有成效，获《中国社会报》报道，全年发放各项民政资金9000万元，其中发放低保救助1520.35万元，救助困难群众达10.12万人次。残疾人事业、双拥、优抚安置等工作有序开展。

教育事业持续健康发展。投入1.79亿元加强学校基础设施建设，新建小学、幼儿园5所，完成义务教育学校校舍、运动场地等改造200个；投入4397.5万元为中小学校配备教学仪器装备；义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施“名校长、名班主任、名教研组长、名师”培养工程及教师全员培训，稳步推进集团化办学。2017年，全区普通高考本科上线率60.12%；高职高专上线率99.33%。各项学生资助项目全面落实，资助金额达1600多万元，惠及学生2.2万人次，其中“关爱圆梦”基金资助建档立卡户学生3360人次，资助金额286.9万元；投入专项资金3674.82万元，继续在全区124所农村义务教育学校实施营养改善计划，惠及学生达3.76万人。

文体卫生事业不断发展。建成村级公共服务中心11个，行政村公共服务中心覆盖率达65.3%。高质量举办柳江第五届文化艺术节等重大文体活动。积极组织参加广西各项体育赛事，共取得15金13银13铜的好成绩。农村公益电影播放1524场次。《柳江县志（1986~2005）》通过自治区专家组评议。家庭医生签约服务有序开展，全区重点人口签约覆盖率为63.27%；投入2000万元完善乡镇卫生院医疗设备；加大防艾宣传力度，政府主导、多部门联动、全社会参与的防艾新机制逐步完善。妇幼健康服务水平不断提升，顺利通过国家妇幼健康优质服务示范县复核。中医院整体搬迁项目完成建筑设计等前期工作。认真落实全面二孩政策和计划生育家庭扶助保障措施，发放各类计生奖励救助金943.35万元。

生态建设有序推进。中央环保督察反馈意见整改工作有效落实，完成空气质量自动监测站实验高中子站的项目建设。完成植树造林2.94万亩，完成率140%；完成森林抚育9.8万亩，完成率196%，全区森林覆盖率达46.21%。以国家林业局驻广州专员办督办查处非法占用林地案件为契机，全面建立林地管理新秩序，有效促进森林资源的合理、合法发展和永续保护。“河长制”工作全面开展，确定了柳江干流、龙江干流等8条主要河流的县（区）、镇、村三级河长名录。划定乡镇集中式饮用水水源地10处，农村1000人以上集中式饮用水水源地13处；全面开展生态乡村创建，组织土博镇、洛满镇、流山镇等3个乡镇创建自治区级生态乡镇，目前拥有自治区级生态镇6个、生态村达68个。

社会治理水平不断提升。平安柳江、法治柳江建设、法治政府建设深入推进，执法行为逐步规范。“雪亮工程”有序推进，“打防控”一体化体系逐步构建。落实禁毒专项经费700多万元，全面打响禁毒人民战争，有效遏制毒品蔓延态势，禁毒网格化管理模式获在自治区经验介绍，柳州市禁毒工作现场会议在柳江召开。着力排查处理各类矛盾纠纷1789件，调解成功1772件，调解成功率达99%。没有发生突发群体性事件，社会大局持续和谐稳定。群众安全感满意度达92%以上，社会稳定动态工作情况排名保持在全区中上水平。“七五”普法教育深入推进。民族团结进步创建活动深入开展。安全监管、食品药品监管工作进一步规范，没有发生重特大安全生产事故，安全生产各项指标控制在上级下达范围以内。

五、注重自身建设，政府履职水平全面提升

民主法治建设稳步推进。坚决落实区委各项工作部署，坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到依法科学民主决策。“两单融合”工作全面完成。制定了规范性文件“三统一”制度，积极开展规范性文件备案审查。主动接受区人大监督和区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。深化政务公开、政府信息公开，累计公开各类信息3.81万条。建成电子政务外网横向网络，政府信息化建设不断推进。圆满完成村（社区）“两委”换届选举，基层组织建设进一步加强。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联等群团组织发挥作用。

机关作风建设稳步提升。全面落实区委“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”工作要求，扎实开展政府系统作风建设年活动，推行公务员日常考核机制，有力地促进了广大公务员更好地履职尽责、廉政勤政。出台重要工作交办制度，加强绩效管理，提高政府工作的执行力。编制和优化行政权力运行流程，在全市率先开通政务服务微信公众号、发放电子营业执照、筹建网上办事大厅，充分利用互联网现代技术提升政务服务效率，被评为柳州市“政务服务星级县”。

党风廉政建设深入推进。严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，加强政府投资项目管理、政府采购、公共资源交易、国有资产交易监管。深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，加大“四风”问题监督检查，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处了一批扶贫、民生等领域违纪违法案件。

一年来，档案、民族、宗教、外事、侨务、物价、消防、人防、气象、农机、粮食储备、应急管理、防汛抗旱、防震减灾、公共机构节能、住房公积金管理等各项工作也都取得了较好成绩，作出了新贡献。政府系统做到了目标同向、工作同频、行动同步，形成了勇于担当、开拓进取、干事创业的新风正气。

各位代表，回顾2017年，困难比预料的多，成绩比预想的好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大公安干警、驻柳江部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持柳江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和挑战。一是招商引资竞争激烈，实体经济发展难度加大，工业发展后劲不足。二是破解征迁难题的方式方法还不够多，部分项目落地难、推进慢。三是公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。四是城乡发展不平衡不充分问题突出，教育、卫生、城市建设和管理等领域还存在一些短板。五是政府职能转变不够，行政效率有待提高，等等。对此，我们将坚持以问题为导向，采取针对性措施，扎实有效地加以解决。

 

2018年的工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。

2018年工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，践行“五个扎实”新要求，紧紧围绕“一个主题”、实施“三大战略”、打好“五大攻坚战”、实现“三大升级”的“1353”总体工作部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量效益提高、城乡一体发展提速、生态文明建设提质，奋力开创新时代柳江改革发展新局面。

2018年柳江区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长15%；财政收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区和柳州市下达指标以内。

这些预期目标充分体现了柳江奋发赶超、创先争优的决心和勇气，既符合新时代发展的趋势，又为全面小康奠定坚实的基础。实现这些目标，要把握好以下几个方面：一是以学习贯彻党的十九大精神为强大动力，奋力开创柳江改革发展新局面。真正做到学懂、弄通、做实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的路线方针政策。在市委、区委的坚强领导下，不折不扣贯彻落实市委、区委的决策部署，让党的十九大精神落地生根、开花结果。二是以产业转型升级为突破口，加快构建现代化经济体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出培育新动能、打造新引擎、激发新活力，以推进供给侧结构性改革为主线，进一步优化升级传统产业，围绕先进装备制造、生物医药、电子信息等领域，加快培育发展战略性新兴产业，促进智能制造与“互联网＋”、新一代信息技术深度融合，打造结构优化、技术先进、清洁安全的现代工业体系。三是以重大项目为主要抓手，推动经济稳定增长。进一步树立和强化项目意识，完善项目建设机制、保障项目建设要素，形成推动项目加快建设的共识和力量，继续保持固定资产投资较快增长的良好态势，进一步提升投资对经济增长的拉动作用。四是以保护生态环境为底线，建设美丽柳江。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式，全力以赴推进绿色发展，下大力气解决突出环境问题，持续加大生态保护力度，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。五是以打赢精准脱贫为核心任务，全力保障和改善民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，层层落实工作责任，全力攻坚薄弱环节，向深度贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，突出解决群众关心的重点难点问题，事情一件接着一件办，一年接着一年干，让柳江人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一、加快城镇规划建设，提升城镇综合承载力

围绕柳州市优化“一主三新”城市新格局，加强基础设施和公共服务设施建设，提高城市管理能力，打造功能完善的设施环境。

举全区之力打好柳江新城开发建设攻坚战。紧紧咬住新城开发“一年打基础，三年出规模，五年基本建成”工作目标不放松，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率落实，掀起新城开发建设新高潮。坚持以重大项目建设为载体，统筹安排城市资源，持续拓展城市发展空间。坚持规划优先，编制完成城区控制性规划，实现城区控制性规划全覆盖。持续完善和创新征地拆迁工作体制机制，按照整村推进工作思路，集中人力，加大资金投入，加强宣传动员，依法征收，力争完成8.19平方公里新城核心区范围内房屋拆迁工作，强力推进21.3平方公里新城范围内未征土地的征收工作。按照项目规划布局，在全面铺开、同步推进的基础上优先推进重大项目征地拆迁工作，为重大项目落地提供保障。加快推进高村、进德、新城区铁路以东片区等农民回建安置房项目建设；落实农村集体“三产用地”，引导农村集体开发利用，保障被征地农民的长远生计，提升被征地农民的认同感和获得感。大力实施“城市建设十大工程”，加快推进西外环、白莲大道（一期）、毅德商贸物流城、启迪科技城等项目建设，全面建成市民广场、柳江大道（三期、四期）、柳江新城小学、兴柳路（二期、三期）、西二路、体育公园、岜公塘湿地公园等项目。全面启动实施柳江新城区新建高中、初中、幼儿园及市民服务中心等“十大新开工项目”；加快新城区“三横四纵”主干路网建设，开工建设西一路、东一路、东四路以及南一路、南二路、南三路等项目。结合“防洪、排涝、景观”一体化，积极开展九曲河、保村河、基隆河综合整治工程前期工作。大力实施新城给排水、供电供气、绿化亮化等设施建设，完善城市功能，促进新城区人口集聚及产业发展。

提升城市管理和集镇建设水平。坚持城区管理标准，提升城市品位，深入实施柳堡路、柳东路、柳北路及基隆片区等旧城风貌改造和322国道火车站路口至六道路口等综合整治工程。实施柳西路延长线项目，加快推进新老城区连接路网建设。完成气象站搬迁工作。开展城区地下管廊普查。加快实施供气工程，力争实现新老城区、工业园区天然气项目竣工通气，不断完善旧城区供水、污水管网改造、停车位等基础设施建设，实施老旧小区、“三无”小区改造。全面启用数字化城管系统，强化网格化管理，加大市容环境整治力度，深入开展“五车”专项整治行动。强力推进“飓风行动”，保持打击“两违”高压态势，对违法建设“露头就打，发现就拆”，创建“无违社区”2个，完成“两违”存量清理75%的目标。加快完善乡镇集镇建设规划，采取盘活资产、合作开发等方式，全面推进乡镇集镇开发建设，重点推进百朋、穿山、三都等集镇改造，进一步完善里雍、白沙、流山、洛满、成团、土博、里高、进德等集镇规划设计工作，实现有一条形象主干道、有一个供群众文化娱乐的广场、有一个干净整洁的集贸市场、有一套完善的排污管网、有一个标准化的客运站的“五个有”目标。

加快推进交通服务体系建设。全力配合做好焦柳铁路线电气化改造、柳南高速公路改扩建、柳州经合山至南宁、红花水利枢纽二线船闸、柳州轻轨交通1号线、2号线及柳州至三江城际铁路等一批交通基础设施建设工作。完成大藤峡水利枢纽工程柳江淹没区的征地补偿工作。建成土博中村至里高木吉、土博琴怀至里高木吉、进德琼林至穿山龙凤等乡道公路项目。大力推进村屯道路建设，全面完成20户以上自然屯道路硬化工程，继续实施农村公路安全生命防护工程。进一步优化城乡公交线路，不断扩大农村客运的覆盖范围，让群众出行更加便捷安全。

二、加快工业转型升级，提升工业发展质量和效益

围绕“到2020年实现全区工业总产值达500亿元”的目标，大力实施“21551”工程，优化产业布局，深入落实“三去一降一补”政策和降低实体经济成本的意见，加快产城融合步伐，转变发展方式，提升产业质量。

加快发展先进制造业。大力推动先进装备制造、生物医药、电子信息三大新兴产业发展，培育发展一批产业特色鲜明、创新能力突出、示范效应明显、具有一定产业规模的战略性新兴产业。落实创新驱动发展战略，加强“双创”平台体系建设，加快生物医药产业园、科技产业园（产业城）及科技孵化器、众创空间建设。用足用好工业发展基金，推动传统产业提档升级、存量企业提质增效、新动能持续快速成长、企业做大做强。全力推进恒通电气、开宇智能塑胶机等一批先进制造业项目和协鑫、环美太阳能发电等新能源项目开工建设。结合“互联网＋”行动计划，扩大开放共享，鼓励企业发展电子商务，促进企业管理创新、机制创新。

大力提升园区产业集聚与承载能力。加快完善基础设施，拓展园区开发建设空间，年内园区扩容500亩以上。加快推进小微企业创业创新基地、电商产业园、农民工创业园等项目建设。加快新城区铁路以东片区征地拆迁工作，大力创建柳江自治区级高新技术开发区，规划建设一批节能、环保、电子信息等特色产业园区。加快穿山、四方片区建设，完善新兴工业园本部、四方片区和穿山片区路网、路灯、污水管网等基础设施建设，不断提高园区的综合承载能力。全面开工建设“十大工业项目”，推动延龙公司年产5万台拖挂房车等工业重大项目开工建设、建成达产。加快推进花红药业、天天乐药业搬迁升级改造及第一、第二、第三开发区企业退城入园进程。

不断优化服务企业工作。认真落实稳增长各项政策措施，不断减轻企业负担。推动服务企业工作常态化，围绕重点项目落地、促建、投产等各个环节，以实施“抓大壮小扶微”、“培优扶强”、“一企一策”工程为抓手，进一步强化服务意识、提升服务质量、提高工作效率，充分发挥工业发展和招商引资工作机构作用，缩短项目审批办理时限，为企业营造良好运营环境。力争年内新增亿元企业2家、规模以上企业5家。

三、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

构建现代农业产业体系。以农业供给侧结构性改革为着力点，持续提升完善“荷塘月色”、“葱满幸福”（核心）示范区建设，加快晋航果蔬、岩冲、凤凰来仪等现代农业（核心）示范区建设，持续创建一批自治区、市、县级农业核心示范区和乡级农业示范园、村级农业示范点。推进“产业富民”计划，大力发展柑桔产业，做强做优葡萄、莲藕、香葱产业。巩固粮食生产，落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积保持在50万亩以上，加快2.5万吨级粮食储备仓库建设。完成3万亩“双高”糖料蔗基地建设。继续巩固全国生猪调出大县地位，推动畜牧业绿色生态养殖建设，畜禽规模养殖水平进一步提升。持续完善农业基础设施，围绕现代农业示范园区、高效节水灌溉项目建设，投资1750万元，整治渠道25公里，恢复改善灌溉面积1.8万亩。继续创建一批名特优、绿色、无公害蔬菜基地，高标准建设葡萄等水果生产基地。抓好地理标志保护工作，力争“成团大米”、“三都香葱”国家地理标志保护产品申报成功。建设农产品质量保障体系，加强农产品流通网络建设，加快推动农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，做好农产品上行和品牌培育推广，促进农业提质增效。全面完成农村土地确权登记颁证任务，开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，培育好新型农业经营主体，继续扶持村级集体经济发展。

深入推进“宜居乡村”建设活动。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”成果，继续完善提升“宜居乡村”综合示范点建设，围绕“生态宜居、产村互动、农旅融合、富裕文明”的美丽乡村标准，将三都镇觉山村中觉屯、里贡村坡累屯等打造成为展示柳江区美丽乡村的窗口。深入实施“服务惠民”、“基础便民”专项行动，继续实施“一事一议”奖补政策，加快推进农村饮水安全工程，启动农村人居环境整治三年行动，大力开展村容村貌整治，推行农村生活垃圾收集分类处理，系统推进“厕所革命”。以综合示范村为样板，分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，创建一批市、县、乡级“宜居乡村”示范村屯，努力实现一村一韵，村村有景观、处处皆美景，基本完成“宜居乡村”建设任务。

四、加快发展现代服务业，打造经济增长新引擎

加快“农旅融合”发展步伐。着力打造环都市乡村休闲旅游基地，主动融入柳州都市旅游圈，重点实施“莲花小镇”、晋航生态园等一批项目建设。结合美丽柳江乡村建设，积极创建特色旅游名镇名村。大力发展生态休闲、民俗旅游、体验旅游等多种类型的乡村旅游业，加快环都市乡村休闲旅游带建设。精心组织办好第七届柳江荷花文化旅游节，加强旅游市场监管，不断提升旅游管理和服务水平。

加快商贸物流业发展。坚持以柳江新城区、工业园区为载体，全面加快推进柳州·毅德商贸物流城二期、广西长乐现代物流园等一批商贸物流项目建设，开工建设空港物流园项目。大力推进新城星级酒店和城市综合体项目及柳江恒大雅苑、碧桂园、金湾御府等房地产项目建设，促进房地产业健康发展。积极发展楼宇经济、总部经济。大力发展电子商务，深入推进阿里巴巴农村电子商务发展项目和“村邮乐购”村级服务站建设，加快完善县、乡、村三级电商服务和物流体系。进一步完善城镇住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施。

强化金融服务能力。大力发展现代金融业，进一步完善现代金融服务体系。继续深化农村金融改革，加快发展农村普惠金融。强化金融服务实体经济的作用，促进金融“输血”的各项措施落地，全面提高金融服务的效率和水平。

五、深入开展精准扶贫，奋力攻克深度贫困堡垒

严格按照国家“两不愁三保障”和自治区“十一有一低于”“八有一超”标准，细化精准脱贫“七个一批”“十大行动”措施，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，持续推进脱贫攻坚，坚决全面完成上级下达年度脱贫攻坚任务。

巩固扩展产业扶贫成果。坚持因地制宜，因户施策，扶持贫困户发展以甘蔗、桑蚕、养猪、养鸡为主的种养殖业，充分发挥龙头企业和农民合作社的带动作用，推行“村民合作社＋龙头企业”产销模式，推动订单、促进加工、保障流通，确保贫困户收入有稳定增长。大力扶持贫困农民自主创业形成的各类村民合作社、生产专业户、家庭农场，促使形成产业规模，提高其“造血”功能。

充分发挥政策叠加效应。围绕“两不愁三保障”，整合用好各类帮扶资源，汇聚各方扶贫合力。落实“八包”责任，全面完成易地扶贫搬迁工作，确保搬得出、留得下、能致富、可持续。新建贫困村通屯道路10公里，实现贫困村通屯道路全覆盖；实施饮水安全工程12处，解决1620人的饮水困难问题。深入实施“关爱圆梦”、“雨露计划”，稳妥有效开展健康扶贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大贫困劳动力培训投入，引导和鼓励企业吸纳贫困户就业，带动贫困户增收。强化农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”动态管理，将无业可扶、无力脱贫的特困群众“一个不少”纳入低保兜底。

健全完善扶贫保障机制。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶。提升扶贫资金和财政资金统筹能力，提高资金使用效益。深入开展“百企扶百村”行动，鼓励社会组织参与精准扶贫，发展壮大贫困村集体经济。制定脱贫激励措施，发挥群众主观能动性，调动基层积极性，坚决克服“干部干、群众看”现象。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。严格执行贫困退出衡量指标，严格贫困人口、贫困村退出管理，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

六、统筹发展社会事业，全力增进人民群众福祉

办好人民满意教育。深入实施“全面改薄”计划、第三期学前三年行动计划，重点抓好新城初中等项目建设，接收和改扩建四十一中学，续建3所小学及2所幼儿园，进一步缓解城区就学压力。扎实推进“名校长、名班主任、名教研组长、名师”培养工程及教师全员培训，探索教师资源流动新机制；以点带面，稳妥推进教育集团化办学模式，统筹城乡教育均衡协调发展。全面落实各项学生资助政策，不让任何孩子因贫困失学。

推动全民创业就业。实施更加积极的就业扶持政策，持续推进“大众创业、万众创新”，完善鼓励创业政策体系，鼓励更多社会主体投身创业创新，增强市场活力。提高创业就业服务水平，加快创业孵化园建设，为企业和个人创业创新搭建服务平台。积极探索新模式，调动返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业积极性，实现全年城镇新增就业2000人，转移农村富余劳动力就业7000人以上，促进城乡居民收入持续增长。

着力打造“健康柳江”。加强医疗卫生服务体系建设，加快实施中医院搬迁项目，力争开工建设人民医院危旧房改造扩建项目。完善现代医院管理制度，稳步实施分级诊疗，继续开展家庭医生签约服务。有序落实全面二孩政策，加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度。大力提升艾滋病等重大疾病防控能力。探索推进医养结合新模式。

繁荣发展文体事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。开工建设柳江新城图书馆、文化艺术中心、博物馆、城市展览馆等项目。精心组织庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年等重大文化活动，打造具有柳江壮族特色的文化文艺精品大戏，为人民提供更多更好的精神产品和文化服务。加强运动休闲设施建设，办好柳江第五届运动会。加强文物和非物质文化遗产保护传承利用。全面推进柳江地方志编纂工作。广泛开展精神文明、民族团结创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，形成人人争做“文明体面柳江人”的良好氛围，持续争创全国文明城市。

完善社会保障体系。进一步提高全民参保意识，大力实施全民参保登记计划，持续推进养老、医疗等各类保险扩面提标，加快推进“互联网＋社保”建设。加强监察仲裁工作，建立劳动仲裁保障机制。进一步强化社区公共管理用房保障。加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度，完善妇女儿童、农村“三留守”人员关爱服务体系，支持社会福利和慈善事业发展。新开工建设保障性住房（棚户区改造）1062套，力争完成560套，进一步解决老百姓住房问题。

提高财政支撑能力。依法加强税收征管，严打涉税违法行为,做到税收应收尽收。不断壮大现有财源，积极培育新兴财源和后备财源。加强预算管理，严格控制预算外追加。努力化解存量债务，切实防范财政风险。优化支出结构，加快项目落地和资金拨付进度。压缩“三公”经费支出，把财力更多地向民生领域倾斜。

推动生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态建设，切实强化源头治理，着力解决突出问题。加大生态环保及节能减排工程建设力度，加快推进静脉生态产业园等项目建设，启动实施医疗废物焚烧处理生产线等项目。实施矿山生态修复治理和地质灾害治理工程，督促企业及时开展矿山复垦绿化工作。大力发展生态种植，加快林木品种更新改造。全面落实“河长制”，加强河流污染治理，保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。巩固中央环保督查反馈意见整改成果，扎实开展“第二次全国污染源普查”。持续开展大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

持续打造“平安柳江”。全面落实安全生产责任制，深入排查治理安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。积极开展食品药品安全专项整治工作，提高食品药品安全保障能力，创建食品安全城市。大力开展矛盾纠纷排查调处和积案化解工作。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力。持续加大投入，健全完善网格化管理机制，坚决打赢禁毒人民战争、摘除“毒帽子”。推进执法规范化和公安信息化建设，严厉打击各类违法犯罪行为。进一步完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，加快建成县、乡、村三级综治中心，强化源头治理，筑牢公共安全防线，切实保障群众生命财产安全，进一步提升公众安全感满意度。推进“七五”普法规划实施。积极支持服务国防和军队现代化建设。深入开展国防教育，增强全民现代国防观念。强化双拥共建，做好优抚安置工作，巩固军政、军民团结大好局面。

七、深化改革扩大开放，不断激活发展新动力

深化重点领域改革。严格执行权责清单制度，各类清单动态管理，以清单管理推动简政放权。深化“放管服”改革，推进“两随机一公开”监管全覆盖，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。深化农村“三权分置”改革，进一步放活土地经营权。全面认真贯彻落实中央、自治区、柳州市各项改革的决策部署，统筹实施教育、医药卫生、社会保障、供销、公务用车等领域改革。

不断强化招商引资。围绕工业发展“21551”工程，立足柳江实际，依托优质资源、特色产业，着眼于建链、补链、强链，加大对世界500强、大型央企、重点民企的招商引资，着力引进一批先进制造业、战略性新兴产业项目。进一步解放思想，制定更具竞争力的招商引资优惠政策，大力推行以商招商、第三方平台招商等模式；实行“一站式”办公、“一条龙”服务，完善项目审批“绿色通道”，全力打造优质招商环境，引进更多新项目、好项目，推动柳江经济社会快速发展。

八、大力提升服务效能，努力建设人民满意政府

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照中央、自治区、柳州市和区委的工作部署，在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，不断提升解决柳江改革发展问题的能力和水平。

大力建设法治政府。严格按照权力清单和责任清单办事，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道，规范行政执法行为，实现公正文明执法。深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网＋政务服务”，建设网上办事大厅，提升政务服务水平。加强乡镇政府服务能力建设。坚决服从区委的统一领导、坚决维护区委的权威；主动接受人大监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受区监察委监督和社会监督、媒体监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。

大力建设务实政府。坚持主动作为，畅通政府热线、区长信箱等社情民意反映渠道。全力办好食品安全快速检测室等10件为民办实事工作。加强政府执行力建设，发扬“钉钉子”精神，把各项决策部署落实到事、到人、到具体措施、到时间节点。强化工作调度和绩效考核，加强政务督查、行政问责。建立健全容错纠错机制，坚决治理懒政、庸政、怠政、误政等问题，坚决打通“中梗阻”，坚决纠正抓工作停留在程序上、文件上、会议上的不作为、慢作为、不担当等行为。

大力建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题，巩固落实中央八项规定成果。强化监察力度，推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件。坚决纠正不作为、乱作为、乱收费以及办事不公、滥用职权等损害群众利益的问题，营造风清气正的政务环境。

各位代表，新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，用更加务实的作风勤勉做事、用更加宽广的视野谋划发展、用更加昂扬的斗志创新破难，奋力开创新时代柳江改革发展新局面，以优异的成绩向改革开放40周年和自治区成立60周年献礼！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

1.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

2.“一企一策”：是指对一个个企业采用差异化的特定政策。

3.“抓大壮小扶微”：是指抓大企业发展,壮大和扶持中小微企业发展。

4.“双创”：是指李克强总理2014年9月在夏季达沃斯论坛上提出的“大众创业、万众创新”理念。

5.“众创空间”：是指顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

6.“星创天地”：是指发展现代农业的众创空间，是推动农业农村创新创业的主阵地，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。

7.“城市建设十大工程”：是指我区在2017年全面启动实施的西外环道路工程项目（柳江段）、白莲大道工程项目（一期）、柳江大道（三期、四期）项目、兴柳路道路工程项目（二期、三期）、柳州毅德商贸物流城工程项目（一期）、启迪（柳州）科技城工程项目（一期）、柳江新城区新建小学项目、柳江新城公园项目、柳江新城区市民广场项目、柳江新城区西二路项目。

8.“数字城管”：是指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

9.“五个一”：是指制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点。

10.“十项进村行动”：是指产业富民和村级集体经济谋划进村行动、种植业结构调整和“三品”提升进村行动、生态养殖进村行动、林下经济提升进村行动、新型经营主体进村行动、农旅结合休闲农业进村行动、科技推广和改革创新进村行动、农产品保鲜加工和冷链物流进村行动、电子商务进村行动、社会化服务提质进村行动。

11.“淘宝村”：是指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。

12.基础便民“363”工程：是指“三改、六提、三增”工程。“三改”:即实施农村改厕、改厨、改圈工程。“六提”:即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全、能源利用水平等6项提升工程。“三增”:即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程。

13.“七个一批”：是指在脱贫攻坚工作中通过扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批，实现全面脱贫目标的措施。

14.“十大行动”：是指自治区党委提出的全力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等脱贫攻坚行动。

15.“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

16.“三重一大”：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

17.“两单融合”：是指将各部门权力清单和责任清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一致，两单融合，优化升级。

18.“三统一”：是指统一登记、统一编号、统一印发。

19.“五位一体”：是指在党的十八大工作报告中提出的将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，拓展为包括生态文明建设的“五位一体”总体布局，标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。

20.“四个全面”：是指2014年12月习近平总书记在江苏调研时提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。

21.“一个主题”：是指区委一届三次全会明确的“学习宣传贯彻党的十九大精神”。

22.“三大战略”：是指区委一届三次全会作出的城市转型升级、工业发展“三次创业”、城乡一体化发展“三大战略”。

23.“五大攻坚战”：是指原中共柳江县委员会在关于制定柳江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中提出的打赢柳江新城开发建设、产业转型升级、现代综合交通体系建设、小城镇基础设施建设、精准扶贫脱贫“五大攻坚战”。

24.“三大升级”：是指区委一届三次全会作出的今后一个时期柳江在城市建设管理水平、工业发展、人民生活水平等三大方面要实现三大升级的奋斗目标。

25.“一主三新”：是指《柳州市近期建设规划（2016-2020）》中提出的柳州城市发展新格局，具体指中心主城区和柳东新区、柳江新区、北部生态新区。

26.“十大新开工项目”：是指我区将在2018年全面启动实施的柳江新城区路网工程（一期）、柳西路改造项目（柳西路连接兴柳路道路工程项目）、柳江新城区市民服务中心项目、进德镇回建安置房项目、柳江新城区高中及新建初中和幼儿园项目、柳江区中医医院整体搬迁工程项目、柳江区柳堡路景观提升（风貌改造）工程项目、五星级酒店及城市综合体项目、云星·钱隆悦府房地产项目、莲花小镇项目。

27.新城区“三横四纵”主干路网：是指城区总体规划的城市主干路网。“三纵”指兴柳路等三条南北向城市主干道；“四横”指柳江大道等四条东西向城市主干道。

28.“三无”小区：是指无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋，称为三无小区。

29.“五车”：是指三轮车（机动、电动、人力）、残疾人机动轮椅车、两轮摩托车（燃油助力车）、小客车（面包车）、农用车辆等。

30.“21551”工程：是指到2020年，打造一个200亿元产值的汽车及零部件产业，打造一个100亿元产值的机械制造产业，打造一个50亿元产值的食品医药产业，打造一个50亿元产值的电子信息产业，培育一批100亿元产值的其他产业（包括电力及设备、新型建材、冶化等）。

31.“十大工业项目”：是指我区将在2018年全面启动实施的柳州开宇塑胶机器有限公司年产600台智能塑机项目、柳州恒邦配件制造有限公司年产100万件汽车零部件及工程机械配件项目、广西柳州市金冰食品有限公司功能糖生产基地项目、柳州长丰电气有限公司机电设备项目、柳州铭森电气有限公司年产500万只汽车灯具配件生产项目、柳州市富英华工贸有限公司汽车内饰件生产基地项目、柳晶科技有限公司废砂再生循环利用项目、柳州臻诚模具有限责任公司汽车零部件及模具生产基地建设项目、广西聚仁科技有限责任公司年产1800万袋螺蛳粉自动化生产线项目、柳州市王味螺餐饮管理有限公司螺蛳粉生产项目。

32.地理标志保护产品：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

33.“农旅融合”：是指在充分尊重农业产业功能的基础上，合理开发利用农业旅游资源和土地资源，以所开发的农业旅游休闲项目、农业配套商业项目、农业旅游地产项目等为核心功能架构，整体服务品质较高的农业旅游休闲聚集区。

34.“两不愁三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

35.“十一有一低于”:“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子；“一低于”指贫困发生率低于3%。

36.“八有一超”：“八有”指有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

37.“八包”责任：是指柳江为扎实推进易地扶贫搬迁安置点老乡家园项目建设，确保按期完成工作任务，实行易地扶贫搬迁安置点领导包点责任制，明确老乡家园—柳州市柳江区安置点建设项目的包点责任领导，组建专门的工作班子，切实落实好包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的“八包”工作职责。

38.“百企扶百村”行动：是指让参与帮扶的民营企业结合自身实际和帮扶贫困户实际情况,有针对性的开展帮扶行动。

39.“全面改薄”：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

40.“三权分置”：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

41.“两学一做”：是指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。

 

 

 

 

 

 

公开方式：主动公开

 

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。

柳州市柳江区人民政府办公室            2018年3月 13日印发