江政办发〔2018〕39号

柳州市柳江区人民政府办公室关于

印发《柳州市柳江区人民政府

法律顾问室工作规则》

的通知

各镇人民政府，区直机关各办、局，各有关单位：

《柳州市柳江区人民政府法律顾问室工作规则》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      柳州市柳江区人民政府办公室

                            2018年5月15日

柳州市柳江区人民政府法律顾问室工作规则

第一章      总则

第一条 为规范和加强柳州市柳江区人民政府法律顾问室工作，发挥法律顾问作用，提高依法行政水平，根据《柳江县人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的意见》（江政办发﹝2015﹞68号）等有关规定，结合本区实际，制定本规则。

第二条 政府法律顾问工作应当忠实于事实和法律，坚持以事前法律风险防范和事中法律风险控制为主、事后法律补救为辅的原则。

第三条 柳州市柳江区人民政府法律顾问室（以下简称区政府法律顾问室）负责法律顾问的联络、组织和协调等具体工作，并对各镇人民政府及区人民政府工作部门的政府法律顾问工作进行指导。

第四条 区政府法律顾问室与区法制办公室合署办公，负责组织实施本规则。区法制办公室主要负责人主持区政府法律顾问室全面工作。

区政府法律顾问室具体负责区政府法律顾问的联络、服务和管理等日常工作。

第五条 区政府法律顾问工作经费列入部门财政预算予以保障。

第二章  工作职责

第六条 区政府法律顾问履行下列主要职责：

（一）重大政策措施的法律论证、合法性审查；

（二）重要政府规范性文件的研究、论证；

（三）行政复议案件的办理或代理，重要、疑难行政诉讼案件的指导或代理；

（四）参与重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律风险评估和法律论证；

（五）参与重要合同、协议的草拟、审查、洽谈；

（六）参与法律宣传教育、法律知识培训、信访接待；

（七）区人民政府交办的其他工作事项。

区政府法律顾问可以应区政府工作部门的邀请参与其行使行政职权的法律事务的处理和论证工作。

第七条 有下列情形之一的，应当由区政府法律顾问提前参与：

（一）涉及区政府重大行政决策、重要行政行为的论证；

（二）涉及区政府重大项目和重大合同的研究、论证、洽谈；

（三）涉及区政府的重大行政复议、诉讼、仲裁案件的协商、调解；

（四）法律、法规、规章规定需要区政府法律顾问提前参与的其他事务。

第三章  组织管理

第八条 柳州市柳江区政府法律顾问由区政府专职法律顾问和区政府外聘法律顾问组成。区政府专职法律顾问由区政府法制机构人员担任。区政府外聘法律顾问由具有较高政治素质、专业法律知识和丰富实践经验的法学专家和律师担任。

区政府专职法律顾问为区政府提供法律服务，不另外领取工作报酬。区政府外聘法律顾问可以根据工作情况获得相应的报酬。

区政府法律顾问室为区政府法律顾问统一制作工作牌供其履行职责时出示使用。

第九条 区政府专职法律顾问的任职期限与其在区政府法制机构担任有关职务期限一致。区政府专职法律顾问退休或调离法律事务工作岗位的，不再担任法律顾问。

区政府外聘法律顾问的聘期至本届区人民政府任期届满之日止，期满可以续聘。

第十条 区政府法律顾问室建立柳州市柳江区人民政府法律顾问人才库，将高等院校、科研单位、法律实务部门及律师事务所中的专家学者、律师等法律工作者纳入人才库，为政府法律顾问工作提供人才支撑。

第十一条 区政府法律顾问享有下列权利：

（一）应邀列席区人民政府全体会议、常务会议和其他相关会议，参与有关事项的调查、研究；

（二）出具法律意见或者建议；

（三）获取与履行职责有关的政府信息和资料；

（四）承办的法律事项需要调查、取证时，有关部门和单位应当予以协助、配合。

第十二条 区政府法律顾问应当遵守下列规定：

（一）遵守保密制度，不得泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息；

（二）不得利用工作便利，为本人或者他人牟取不正当利益；

（三）不得以区人民政府法律顾问名义招揽或办理与政府法律事务无关的业务；

（四）不得在诉讼、非诉讼中接受其他当事人委托，办理与区人民政府有利害关系的法律事务；

（五）不得从事其他损害区人民政府利益或者形象的活动。

第十三条 区政府外聘法律顾问在聘请期间有以下情形之一的，区政府法律顾问室应当报请区人民政府批准后予以解聘并向社会公告：

（一）因违反法律法规规章或者违反职业道德、执业纪律受到刑事处罚、党纪政纪处分或者被注销、吊销律师执业证书的；

（二）无正当理由不履行职责，或者履行职责过程中存在重大失误的；

（三）违反本规则第十二条规定造成不良后果的。

第十四条 区政府专职法律顾问在履行政府法律顾问工作职责过程中，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成政府或者其工作部门重大经济损失或者不良社会影响的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

区政府外聘法律顾问在聘用期间，违反本规则，造成政府或者其工作部门重大经济损失或者不良社会影响的，区政府有权依法追究其法律责任。

第十五条 区政府法律顾问室根据实际需要，可以临时聘用区政府法律顾问之外的其他律师、专家或者律师事务所处理相关法律事务，并支付合理报酬。

第十六条 区政府外聘法律顾问实行动态管理，聘任期间因自身原因，不宜继续担任法律顾问的，应当主动辞去法律顾问。

第四章  程序措施

第十七条 区政府法律顾问可以通过现场值班、会议咨询（论证）、书面咨询（论证）、评估、调研、参与谈判、接受委托代理等形式提供法律服务。

第十八条 区政府法律顾问室可以采用电话、电子邮件、会议通知等方式，委托区政府外聘法律顾问参与处理相关法律事务。

区政府法律顾问室委托区政府外聘法律顾问参与有关工作，应当全面提供相关资料和信息，除特殊紧急事项外，一般应当给予法律顾问不少于3个工作日的研究时间。

接受委托的区政府外聘法律顾问应当根据要求认真参与相关法律事务，在规定时间内出具书面法律意见，或依时参加相关会议提出论证意见。

区政府外聘法律顾问应当对出具的法律意见负责。

第十九条 区政府法律顾问认为属于事关城区经济社会发展的重大涉法问题，可以提出意见和建议，出具书面建议书，由区政府法律顾问室按照有关程序处理。

第二十条 区政府法律顾问室统一制定《柳州市柳江区人民政府法律顾问法律意见书》和《柳州市柳江区人民政府法律顾问法律建议书》格式。

区政府法律顾问应当按照统一制定的格式出具法律意见和法律建议。

第二十一条 区政府议事决策事项涉及法律事务的，按照原办文或办事程序由区法制办公室（区政府法律顾问室）办理的，区法制办公室（区政府法律顾问室）可以组织具有相关专业特长的区政府外聘法律顾问参与办理。

第二十二条 区政府工作部门处理重大政府法律事务，需要区政府法律顾问提供法律服务的，可以申请区政府法律顾问室组织或者委托具有相关专业特长的区政府外聘法律顾问参与办理，并视工作情况支付合理报酬。

第二十三条 区政府工作部门申请区政府法律顾问参与有关工作，一般应当给予区政府法律顾问不少于3个工作日的研究时间，并应当全面、客观、真实地向区政府法律顾问提供有关资料和信息，其中部门提供的资料应当包括部门法制机构或部门法律顾问的初步审查处理意见。

事项涉及保密情形的，应当按照保密措施处理。

第二十四条 区政府法律顾问认为自己与所承办的政府法律事务有利害关系，可能影响公正履行职责的，应当主动申请回避。是否回避，由区政府法律顾问室研究决定。

第二十五条 区人民政府讨论重大行政决策或者组织重大项目和重大合同的洽谈等活动需要法律顾问提供法律服务的，由区政府法律顾问室组织或者指派 1 至 2 名区政府法律顾问参加。

第二十六条 区政府法律顾问室承办柳州市柳江区人民政府交办、委托的工作事项时，根据工作需要，可以召开法律顾问会议或者专题会议讨论研究，也可以安排有关法律顾问分别办理。

第五章 附则

第二十七条 各镇政府和区政府工作部门建立法律顾问工作制度，可参照本规则制定具体实施办法。

第二十八条 本规则自发布之日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

第二十九条 本规则由区人民政府法律顾问室负责解释。

公开方式：主动公开

  抄送：区委办、区人大办、区政协办。

柳州市柳江区人民政府办公室             2018年5月15日印发