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江政办发〔2018〕126号柳州市柳江区人民政府办公室关于印发《柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区创建实施方案》的通知

来源: 柳江区人民政府办公室  |   发布日期: 2018-12-06 17:00   |

 

 

 

 

 

 

江政办发〔2018126

 

 

柳州市柳江区人民政府办公室

关于印发《柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)

示范区创建实施方案》的通知

 

进德镇人民政府、各有关单位:

经区人民政府同意,现将《柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区创建实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

                        柳州市柳江区人民政府办公室

                              20181120

 

 


柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区

创建实施方案

 

为加快贯彻落实《广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020)三年行动方案》(厅发〔201824号)文件要求,贯彻落实中央全面深化农村改革、加快推进农业现代化的重大决策部署,推进柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区创建工作,提升我区农业产业化、市场化、国际化、现代化水平,夯实“美丽乡村”和社会主义新农村建设的产业基础,我区计划在进德镇创建“柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区”。为加快推进示范区创建工作,结合实际特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求,以组织化、设施化、标准化、集成化、产业化为手段,以农业增效、农民增收、农村发展为目标,坚持“政府引导、社会参与、市场运作,多元投入,特色兴区”的原则,高标准、高水平创建好示范区。通过强化物质装备,提升科技水平,完善产业体系,创新经营方式,把柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区建设成为现代农业发展的先行区,充分发挥典型示范和辐射带动作用,引领传统农业产业改造升级,加速推进我区农业现代化建设。

二、发展目标

利用2018-20192年时间,柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区项目规划核心区3100亩,拓展区5000亩,辐射区10000亩。建设成为产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、综合效益显著,实现现代种植、农旅融合好、科技含量较高、产业特色鲜明的现代休闲农业示范区。

三、建设内容

基础设施主要建设内容包括:多功能培训室建设,民俗住宿区建设,文化展示中心建设,标准果蔬观光大棚改造,园区大门及门前广场建设,观景台建设、园区道路改造等。

现代特色农业示范区项目的建设任务为:

1. 示范区建设规划。完成晋航休闲农业核心示范区建设规划。

2. 完善基础设施。一级道路改扩建2.9千米,二级道路改扩建5.88千米,建设游览步道2.8千米。

3. 园区大门广场建设。园区大门和停车场周边进行平整、美化、绿化。

4. 标准化果蔬大棚改造。在45亩果蔬大棚安装杀虫灯、鼓风机,更新水肥一体化管道设备,加强技术集约示范作用。

5. 观景台建设。建设观景平台一座。

6. 建设文化展示中心,丰富产业文化内涵,突出民俗特色,强化示范宣传效果。

7. 建设多功能培训中心,提供充足的培训场地,充分发挥科教机能。

8. 建设民俗住宿区,增强民族特色,提高休闲农业档次。

四、资金筹措

项目计划总投资5300万元。以企业、农户投入为主体,政府通过整合项目资金给予适当补助。

五、实施步骤

(一)示范区创建阶段(2018年)

20185-6月完成示范区建设规划方案;

20185-6月完成标准化果蔬大棚改造工作;

20187-11月完成道路扩建,多功能培训中心、民俗住宿区、文化展示中心和观景平台建设,园区美化,清洁园区工作;

201811月对项目进行总结、收集项目相关资料并配合上级部门进行项目验收。

(二)示范带动阶段(2018—2019年)

按照规划要求,进一步完善核心区基础设施,认真总结示范区创建工作取得的经验,整合资源,加大投入力度,确定柳江晋航农业科技有限公司建设主体地位,带动拓展区村屯发展现代农业,周围群众增产增收。

(三)巩固发展阶段(2018—2020年)

通过政策、资金扶持,充分发挥示范区引领辐射带动作用,在辐射区引进或培育企业或农民专业合作社,带动农业产业向高产、优质、生态、高效、安全方向发展,促进农业产业现代化。

六、创建标准和要求

(一)运行组织化。依托龙头企业、合作组织实施生产标准化、管理企业化、投入集约化、劳动职业化、产品品牌化。推动以龙头企业、合作组织为核心带动力的多种土地流转形式,探索农户土地入股“底金+分红+劳务收入”方式,探索农户土地合作“公司+家庭农场”方式,探索代耕代种等土地流转方式,开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售“五统一”的产业化经营。

(二)装备设施化。切实增加对示范区基础设施建设投入,以交通建设和大棚改造为重点,根据生产经营需要配套建设产前、产中、产后基础设施,推进示范区水、电、路、讯等公共设施建设,改善示范区的基本发展条件;结合“美丽乡村”活动,创新示范区生态种养模式,发展生态、循环农业。根据示范区种养需要,因地制宜开展设施栽培、工厂化养殖,推进光、温、湿调控等先进设施技术应用示范。结合产业科技培训,完善园区农科试验、示范展示、教育培训配套设施建设。

(三)生产标准化。建立健全农业投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病统防统治等制度,完善监管机制,强化监管手段,建立业主质量安全承诺和诚信机制,确保示范区食用农产品标准化率100%。示范区要率先建立与国际接轨的标准化体系,拓展区要建立与国家标准配套的标准化体系,辐射区要建立符合地方标准的标准化体系。以龙头企业为骨干力量,以精品核心区为依托,建立农产品质量安全可追溯体系,打造绿色食品,推动形成具有地域特色、人文特色、安全生态的知名品牌。

(四)要素集成化。建立示范区土地、融资、技术、人才支撑平台。推动农村土地承包经营权流转,做到流转一片土地、建成一个园区、带动一批农户。引导工商资本、金融资本参与示范区建设,形成政府引导、企业主体、社会力量参与的多元化投入机制。创新示范区融资方式,建立信用贷款快速通道。允许龙头企业牵头成立示范区资金互助社。示范区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果,突出先进实用的新品种、新技术、新模式引进、集成、消化、应用和展示。引进与国际标准接轨的农产品生产和加工技术、设备和工艺。加强人才引进和培养,引进一批高层次经营管理人才和技术指导服务人才。

(五)经营产业化。要以龙头企业为依托,按照“因地制宜、突出特色,一业为主、多元发展”的思路,从当地的资源条件、产业基础、区位优势、人文特点出发,突出产业特色,明确发展定位,在特色中彰显优势,在优势中提升效益,在效益中获得发展,促进关联产业集聚。注重差异化发展战略,实现特色示范区间的互补发展,逐步形成层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的“一村一品”、“一乡一业”特色示范区。延伸示范区产业链,拓展示范区科普、教育、休闲、观光等功能,把示范区打造成为以多元化模式发展的“美丽示范区”。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立柳江区现代特色农业(核心)示范区领导小组,由区委书记区军雄和区长玉秋静任组长,副区长黄里明任副组长,区委办副主任、区政府办主任、副主任和区发改局、财政局、国土资源局、住建局、交通局、科工贸局、金融办、环保局、水利局、农业局、林业局、扶贫办、投资促进局、旅游局、农机局、各镇政府等单位的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在柳江区农业局,区政府办副主任梁海勇同志兼任办公室主任。进德镇政府成立相应的领导小组和办公室,建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制,办公室落实专人专职,强化统筹协调。

(二)强化协调配合。领导小组成员单位根据部门职能和目标任务,细化制定具体的实施方案,强化配套措施,确保各项目标任务有计划、有措施、有进度进行具体落实。各部门之间要加强沟通联系,强化协调配合,形成工作合力,积极研究制定科学措施,找出制约因素和工作突破口,建立创新推进创建现代特色农业(核心)示范区工作的长效机制。

(三)创新运行机制。积极探索建立科学的组织管理机制,摸索出一套可以复制的成功经验,使示范区建立主体清晰,管理部门明确,运行机制高效。各成员单位要提高行政效能,改善投资发展环境,大力支持示范区建设,为建设主体创造良好环境。

(四)加大扶持力度。全面落实中央、自治区支农惠农富农政策,整合区直各部门涉农项目资金,加大对现代农业(核心)示范区建设扶持力度。在建设用地、用水、用电、信贷等方面给予优惠,在品牌创建、产业发展等方面给予扶持。

 (五)加强督促检查。为提高示范区建设标准和示范效果,建立考核机制,对示范区创建项目进行考核,并运用考核考评结果进行奖惩。各责任单位要按照本方案涉及的内容,尽快制定工作计划,把任务落实到具体措施、到时间、到人。建立示范区创建工作月报制度,每月通报一次工作进度,对工作推进不力的单位和责任人进行问责,对推进工作完成较好的给予表彰。

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室。

柳州市柳江区人民政府办公室              2018 1120日印发  


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来源: 柳江区人民政府办公室  |   发布日期: 2018-12-06 17:00   

 

 

 

 

 

 

江政办发〔2018126

 

 

柳州市柳江区人民政府办公室

关于印发《柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)

示范区创建实施方案》的通知

 

进德镇人民政府、各有关单位:

经区人民政府同意,现将《柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区创建实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

                        柳州市柳江区人民政府办公室

                              20181120

 

 


柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区

创建实施方案

 

为加快贯彻落实《广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020)三年行动方案》(厅发〔201824号)文件要求,贯彻落实中央全面深化农村改革、加快推进农业现代化的重大决策部署,推进柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区创建工作,提升我区农业产业化、市场化、国际化、现代化水平,夯实“美丽乡村”和社会主义新农村建设的产业基础,我区计划在进德镇创建“柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区”。为加快推进示范区创建工作,结合实际特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求,以组织化、设施化、标准化、集成化、产业化为手段,以农业增效、农民增收、农村发展为目标,坚持“政府引导、社会参与、市场运作,多元投入,特色兴区”的原则,高标准、高水平创建好示范区。通过强化物质装备,提升科技水平,完善产业体系,创新经营方式,把柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区建设成为现代农业发展的先行区,充分发挥典型示范和辐射带动作用,引领传统农业产业改造升级,加速推进我区农业现代化建设。

二、发展目标

利用2018-20192年时间,柳州市柳江区晋航休闲农业(核心)示范区项目规划核心区3100亩,拓展区5000亩,辐射区10000亩。建设成为产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、综合效益显著,实现现代种植、农旅融合好、科技含量较高、产业特色鲜明的现代休闲农业示范区。

三、建设内容

基础设施主要建设内容包括:多功能培训室建设,民俗住宿区建设,文化展示中心建设,标准果蔬观光大棚改造,园区大门及门前广场建设,观景台建设、园区道路改造等。

现代特色农业示范区项目的建设任务为:

1. 示范区建设规划。完成晋航休闲农业核心示范区建设规划。

2. 完善基础设施。一级道路改扩建2.9千米,二级道路改扩建5.88千米,建设游览步道2.8千米。

3. 园区大门广场建设。园区大门和停车场周边进行平整、美化、绿化。

4. 标准化果蔬大棚改造。在45亩果蔬大棚安装杀虫灯、鼓风机,更新水肥一体化管道设备,加强技术集约示范作用。

5. 观景台建设。建设观景平台一座。

6. 建设文化展示中心,丰富产业文化内涵,突出民俗特色,强化示范宣传效果。

7. 建设多功能培训中心,提供充足的培训场地,充分发挥科教机能。

8. 建设民俗住宿区,增强民族特色,提高休闲农业档次。

四、资金筹措

项目计划总投资5300万元。以企业、农户投入为主体,政府通过整合项目资金给予适当补助。

五、实施步骤

(一)示范区创建阶段(2018年)

20185-6月完成示范区建设规划方案;

20185-6月完成标准化果蔬大棚改造工作;

20187-11月完成道路扩建,多功能培训中心、民俗住宿区、文化展示中心和观景平台建设,园区美化,清洁园区工作;

201811月对项目进行总结、收集项目相关资料并配合上级部门进行项目验收。

(二)示范带动阶段(2018—2019年)

按照规划要求,进一步完善核心区基础设施,认真总结示范区创建工作取得的经验,整合资源,加大投入力度,确定柳江晋航农业科技有限公司建设主体地位,带动拓展区村屯发展现代农业,周围群众增产增收。

(三)巩固发展阶段(2018—2020年)

通过政策、资金扶持,充分发挥示范区引领辐射带动作用,在辐射区引进或培育企业或农民专业合作社,带动农业产业向高产、优质、生态、高效、安全方向发展,促进农业产业现代化。

六、创建标准和要求

(一)运行组织化。依托龙头企业、合作组织实施生产标准化、管理企业化、投入集约化、劳动职业化、产品品牌化。推动以龙头企业、合作组织为核心带动力的多种土地流转形式,探索农户土地入股“底金+分红+劳务收入”方式,探索农户土地合作“公司+家庭农场”方式,探索代耕代种等土地流转方式,开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售“五统一”的产业化经营。

(二)装备设施化。切实增加对示范区基础设施建设投入,以交通建设和大棚改造为重点,根据生产经营需要配套建设产前、产中、产后基础设施,推进示范区水、电、路、讯等公共设施建设,改善示范区的基本发展条件;结合“美丽乡村”活动,创新示范区生态种养模式,发展生态、循环农业。根据示范区种养需要,因地制宜开展设施栽培、工厂化养殖,推进光、温、湿调控等先进设施技术应用示范。结合产业科技培训,完善园区农科试验、示范展示、教育培训配套设施建设。

(三)生产标准化。建立健全农业投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病统防统治等制度,完善监管机制,强化监管手段,建立业主质量安全承诺和诚信机制,确保示范区食用农产品标准化率100%。示范区要率先建立与国际接轨的标准化体系,拓展区要建立与国家标准配套的标准化体系,辐射区要建立符合地方标准的标准化体系。以龙头企业为骨干力量,以精品核心区为依托,建立农产品质量安全可追溯体系,打造绿色食品,推动形成具有地域特色、人文特色、安全生态的知名品牌。

(四)要素集成化。建立示范区土地、融资、技术、人才支撑平台。推动农村土地承包经营权流转,做到流转一片土地、建成一个园区、带动一批农户。引导工商资本、金融资本参与示范区建设,形成政府引导、企业主体、社会力量参与的多元化投入机制。创新示范区融资方式,建立信用贷款快速通道。允许龙头企业牵头成立示范区资金互助社。示范区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果,突出先进实用的新品种、新技术、新模式引进、集成、消化、应用和展示。引进与国际标准接轨的农产品生产和加工技术、设备和工艺。加强人才引进和培养,引进一批高层次经营管理人才和技术指导服务人才。

(五)经营产业化。要以龙头企业为依托,按照“因地制宜、突出特色,一业为主、多元发展”的思路,从当地的资源条件、产业基础、区位优势、人文特点出发,突出产业特色,明确发展定位,在特色中彰显优势,在优势中提升效益,在效益中获得发展,促进关联产业集聚。注重差异化发展战略,实现特色示范区间的互补发展,逐步形成层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的“一村一品”、“一乡一业”特色示范区。延伸示范区产业链,拓展示范区科普、教育、休闲、观光等功能,把示范区打造成为以多元化模式发展的“美丽示范区”。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立柳江区现代特色农业(核心)示范区领导小组,由区委书记区军雄和区长玉秋静任组长,副区长黄里明任副组长,区委办副主任、区政府办主任、副主任和区发改局、财政局、国土资源局、住建局、交通局、科工贸局、金融办、环保局、水利局、农业局、林业局、扶贫办、投资促进局、旅游局、农机局、各镇政府等单位的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在柳江区农业局,区政府办副主任梁海勇同志兼任办公室主任。进德镇政府成立相应的领导小组和办公室,建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制,办公室落实专人专职,强化统筹协调。

(二)强化协调配合。领导小组成员单位根据部门职能和目标任务,细化制定具体的实施方案,强化配套措施,确保各项目标任务有计划、有措施、有进度进行具体落实。各部门之间要加强沟通联系,强化协调配合,形成工作合力,积极研究制定科学措施,找出制约因素和工作突破口,建立创新推进创建现代特色农业(核心)示范区工作的长效机制。

(三)创新运行机制。积极探索建立科学的组织管理机制,摸索出一套可以复制的成功经验,使示范区建立主体清晰,管理部门明确,运行机制高效。各成员单位要提高行政效能,改善投资发展环境,大力支持示范区建设,为建设主体创造良好环境。

(四)加大扶持力度。全面落实中央、自治区支农惠农富农政策,整合区直各部门涉农项目资金,加大对现代农业(核心)示范区建设扶持力度。在建设用地、用水、用电、信贷等方面给予优惠,在品牌创建、产业发展等方面给予扶持。

 (五)加强督促检查。为提高示范区建设标准和示范效果,建立考核机制,对示范区创建项目进行考核,并运用考核考评结果进行奖惩。各责任单位要按照本方案涉及的内容,尽快制定工作计划,把任务落实到具体措施、到时间、到人。建立示范区创建工作月报制度,每月通报一次工作进度,对工作推进不力的单位和责任人进行问责,对推进工作完成较好的给予表彰。

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室。

柳州市柳江区人民政府办公室              2018 1120日印发