各镇人民政府（管委会），区直各办、局，各有关单位：

《柳江区2020年森林督查整改工作方案》经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

柳州市柳江区人民政府办公室

2020年10月15日 

柳江区2020年森林督查整改工作方案

为统筹做好2020年森林督查后续整改工作，确保整改到位，按照《柳州市柳江区人民政府办公室关于开展2020年—2021年森林督查暨森林资源“一张图”年度更新的通知》（江政办发〔2020〕28号）工作安排，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平“绿水青山就是金山银山”理念为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设决策部署，坚持绿色发展、生态优先原则，有效推进森林资源保护，确保林地合理合法利用。

二、工作目标

继续执行“天上看、地下查”森林资源监管模式，通过森林督查整改，侦办涉林违法案件，打击涉林违法行为，落实“林长制”工作，实施森林资源网格化管理，落实保护发展森林资源目标责任制，压实各级保护森林资源职责，实现消耗历年积案、控制涉林案件新增量目的。

三、主要工作任务

（一）加强图斑案件查处

1.强化违法违规变化图斑的涉案信息排查。充分利用村委、村民小组对当地信息掌握比较全面的优势，上山到点核实，将违法占用林地图斑涉案人、违法采伐林木图斑树主等信息排查清楚，为案件取证效率提升提供保障。（镇政府牵头，各成员单位配合）

2.抓好违法违规变化图斑移交查处。对违法违规变化图斑进一步核实，按照案件性质依法依规走好程序、作出处置，不予立案的，要完善佐证材料和证据链，涉及行政案件的，及时立案查处，涉及刑事案件的，及时进行案件移交查处。（区自然资源局、镇政府牵头，各成员单位配合）

3.强化刑事案件查处工作。对涉林刑事案件，按照从大到小，分轻重缓急、难易程度，逐步进行立案侦查。在案件侦办过程中，要不定期的组织召开专题会议，对案件进行会商、研判，推进案件侦破结案、起诉、审判等工作。（区委政法委、区森林公安局牵头，各成员单位配合）

4.加快推进历年积案消化工作。严格按照上级林业主管部门要求，全面完成历年森林督查图斑案件查结工作。（区委政法委、区森林公安局、区自然资源局牵头，各成员单位配合）

5.加强后续监管。进行处罚后，违法占用林地图斑当事人需要继续使用林地的，要求其及时办理使用林地许可，不能继续使用林地的，要求其及时进行复绿。要求违法采伐林木图斑当事人及时按照处罚决定要求开展补植补种。（区自然资源局、柳江生态环境局、镇政府牵头，各成员单位配合）

（二）深入推进“林长制”工作

深入实施森林资源保护长效机制，严格按照《柳州市柳江区林长制实施方案》要求，做好碑牌设立、机构落实、护林员聘用，确保宣传到位、制度建设到位、护林执行到位，切实发挥“林长制”解决林业重大问题的作用。（区自然资源局、镇政府牵头，各成员单位配合）

（三）深入落实保护发展森林资源目标责任制

围绕细化、量化任务目标，从营造林、森林防火、森林病虫害防治、林地管护、使用林地限额指标管控、森林采伐限额指标管控、涉林案件打击等方面着手，全方位开展森林资源保护。同时，对各镇保护发展森林资源目标责任制落实情况进行考核，评定各镇政府森林资源保护效果。（区自然资源局牵头，各成员单位配合）

四、时间安排

（一）森林督查违法图斑查处

1.历年图斑案件查结阶段（2020年10月—2020年11月）：历年森林督查图斑案件（包括2017年广州专员办挂牌督办案件）必须在2020年11月底前行政结案或刑事侦破。

2.2020年森林督查违法图斑信息排查、移交查处阶段（2020年11月底）：2020年10月底前，2020年森林督查违法图斑全面完成涉案人信息排查，2020年11月底前所有违法图斑移交执法查处。

3.2020年森林督查违法图斑查处立案阶段（2020年11月—2021年1月）：违法图斑在核实取证后，按照案件性质作出立案或不立案处置，在2021年1月底要全面完成。

4.2020年森林督查违法图斑案件查结阶段（2021年5月）：2021年5月底前，查结所有的违法图斑行政案件和刑事案件。

5.后续整改阶段（2020年11月—2021年5月）：完成违法占用林地图斑复绿或补办使用林地许可、违法采伐林木图斑补植补种工作，其中历年图斑要求在2020年12月底前完成，2020年图斑要求在2020年5月底前完成。

（二）“林长制”工作推进考核（2020年11月—12月）

2020年10月至11月上旬，完成“林长制”镇级自检工作，11月底，全面完成“林长制”区本级自检。需要进行整改的，在2020年12月底前完成整改工作。

（三）保护发展森林资源目标责任制考核（2020年11月—12月）

2020年10月至11月上旬，完成镇级自检，11月底，全面完成区本级自检。需要进行整改的，在2020年12月底前完成整改工作。

五、保障措施

（一）组织保障

按照《柳州市柳江区人民政府办公室关于开展2020—2021年森林督查暨森林资源“一张图”年度更新的通知》（江政办发〔2020〕28号）文件精神，2020年森林督查整改工作由柳江区森林督查暨森林资源管理“一张图”年度数据更新工作领导小组统筹推进，各成员单位可以依据《柳江区2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》规定职责开展工作。

（二）经费保障

经费已经拨付，请按照《柳江区2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》要求用好各项经费。不在支付范围内的各单位用车、差旅等必要开支，各单位自行做好安排、自行解决。

六、工作要求

（一）绩效跟踪

沿用2019年的森林督查整改绩效考核模式，对森林督查整改工作按照时间节点、任务数量、完成效果进行绩效跟踪考评，年底对各成员单位进行综合评定。

（二）汇报制度

以镇为单位，按各分项要求，年底报送自检报告，年中报送半年总结。报告、总结等相关材料报至区自然资源局，由区自然资源局汇总向工作领导小组汇报。

附件：柳江区2020年森林督查违法违规变化图斑统计表

公开方式：主动公开