大力推进分布式光伏建设，是贯彻落实“碳达峰、碳中和”工作部署、构建新型电力系统、引导绿色能源消费的重要举措。结合柳江实际，2025年7月，柳州市柳江区人民政府印发了《柳州市柳江区分布式光伏发电安全管理暂行办法》（江政规〔2025〕2号）（以下简称《管理办法》）。现就《管理办法》有关内容解读如下：

一、政策背景

为进一步规范全区分布式光伏发电的安全管理工作，有效遏制生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进分布式光伏发电健康有序高质量发展。通过明确管理对象、建设标准和各方职责，全面消除安全隐患，引导绿色能源消费，推动“碳达峰、碳中和”工作部署在柳江区落地见效，构建新型电力系统。

二、出台依据

本办法的制定严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家能源局关于印发分布式光伏发电开发建设管理办法的通知》（国能发新能规〔2025〕7号）、《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号）、《光伏发电站施工规范》以及《光伏发电站设计规范》等相关法律法规及政策文件，在充分结合柳江区实际情况的基础上形成。

三、建设管理

柳江辖区内的分布式光伏发电项目为《国家能源局关于印发分布式光伏发电开发建设管理办法的通知》（国能发新能规〔2025〕7号）中的自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型的分布式光伏发电。农光互补、渔光互补以及小型地面电站归于集中式光伏电站管理。

《管理办法》明确了分布式光伏板顶端建设高度等相关要求。

四、管理职责

《管理办法》明确了区直各部门工作职责、属地管理责任以及企业所承担的安全责任和义务。投资主体要充分考虑电力消纳预警相关风险，自主决策是否开展工程建设，自愿承担电网调度、电力消纳利用率下降、市场化售电等因素带来的项目收益风险，做好风险预期管控。