政府工作报告

一、2025年工作回顾

2025年，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，合力攻坚、笃行奋进，推动经济稳中有进、向新向好，扭转了2021年来经济增速相对被动的局面，社会大局保持和谐稳定。初步预计，全年完成地区生产总值238.45亿元，增长5.0%。其中，一、二、三产增加值分别增长4.0%、6.7%、4.5%，固定资产投资增长13.1%。一般公共预算收入增长4.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.6%。一年以来，我们主要做了以下工作：

一是聚力推动工业企稳回升。产业基础持续夯实。扎实开展“工业发展突破年”活动，七个工业专班全方位精准服务，保障企业稳产达效，减停产面2021年以来首次收窄至50%以内，新增规上工业企业8家。汽车零部件、智能家电及电子信息2个主导产业产值分别增长21.57%、15.89%，先进装备制造、生物医药2个新兴战略产业产值分别增长15.91%、9.49%。全年规上工业总产值增长7.3%。积极抢抓低空经济发展机遇，中科云图低空经济项目实现签约，区域产业布局不断完善。创新活力持续提升。泰姆预应力机械有限公司荣获广西科学技术奖技术发明奖三等奖，全区获得广西国内首台（套）重大技术装备认定2项、自治区科技计划项目1项、自治区产业优化升级与技改专项3项、自治区统筹支持工业振兴专项资金项目2项，39家企业获得科技型中小企业认定入库。新增自治区级“专精特新”中小企业1家、市级创新型中小企业2家。工业项目加快建设。扬子智能家电产业园、乐哈哈米粉科技产业园等10个项目开工建设，南科重工大型成套智能矿山设备、双喜智能小家电生产基地等7个项目竣工投产，双飞产能提升、桥厦锚具缆索生产线等5个项目实现达产。

二是扎实推进乡村全面振兴。粮食安全保障基础持续夯实，严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，依法打击违法违规占用耕地行为，切实保障粮食安全。2.5万亩高标准农田建设高质量竣工，获国务院、农业农村部领导视察肯定，成为全市唯一获自治区2024年度高标准农田建设评价激励县区。全年粮食播种面积32.06万亩，产量10.57万吨。特色产业发展动能不断提升，蔬菜、水果、水产品产量分别增长4.0%、4.0%、5.0%；生猪出栏量42.76万头，增长9.5%，获中央财政生猪调出大县奖励资金。糖业发展更加高效，完成糖料蔗种植面积26.1万亩，超额完成上级下达目标任务；落实糖料蔗良种补贴政策，全年兑现糖料蔗补贴资金4495.09万元；顺利完成全国甘蔗机械化生产整建制推进试点县年度目标任务，甘蔗机收率从原来的5%提升到15.11%；穿山镇获批国家级农业产业强镇立项。全年农林牧渔业总产值增长4.0%。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，统筹财政衔接资金9688万元实施基础设施建设、产业发展等领域项目81个。发放产业奖补资金1264.71万元，产业帮扶覆盖率达97.89%。发放农村低保金等各类补助补贴资金6906.36万元。农村危房改造、饮水安全巩固提升工程完成建设，农村住房、供水安全风险和隐患动态清零。

三是全力挖掘服务业增长潜能。消费市场回暖向好，开展“好物柳江”等各类促消费活动，大力发展新零售、休闲经济等新业态，限上零售业、住宿业、租赁和商务服务业、居民服务和修理业分别增长13.9%、6.0%、4.5%、8.1%。深入挖掘文旅资源，成功举办荷花文化旅游季、体育赛事等系列活动，共接待游客727.3万人次，增长9.95%，旅游收入73.71亿元，增长12.12%。企业培育扎实有效，全年三产新上规入统企业15家，实现销售额（营业收入）4.9亿元；帆风环保科技有限公司获评国家商务部再生资源回收体系建设试点企业，实现了柳江区在国家级试点项目上“零的突破”。文化、体育和娱乐业，水利和环境及公共设施管理业，软件和信息技术服务业等3个空白行业实现“破零”。现代物流提质增效，持续深化“物流网”基础设施提质升级，长乐钢铁世界项目部分基础设施工程项目竣工验收；6个重点物流园区营业收入达1.4亿元；外贸进出口总额9.08亿元，增长68.58%。全年第三产业增加值占GDP比重提升为50.15%，拉动GDP增长2.17个百分点。

四是稳妥推进政府债务化解。多渠道化解缓释债务本息32.88亿元，政府债务率预计较去年下降23个百分点，风险防控能力得到实质性提升。强化源头清偿与规模控制。充分利用专项再融资债券置换和核减政府支出责任化解存量债务，有序推进拖欠账款清理工作，债务总体规模实现有效压降。综合利率有效降低。加强与金融机构沟通协调，通过置换、压降利率等方式，将区国有企业银行贷款类有息债务加权平均利率降至4.12%，较2024年下降0.45个百分点。债务期限结构不断优化。通过“延、缓、展”等方式成功缓释到期经营债务本金，平滑集中偿付压力，改善债务期限匹配。

五是持续深化改革扩大开放。重点改革深化拓展。纵深推进国有企业改革，融资平台公司市场化转型取得阶段性进展，压降融资平台公司数量2家。较好完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整区推进工作，在全市率先完成延包合同签订率年度目标任务。农村综合性改革试点项目取得阶段性成效，乡村治理精准性与协同性显著提升。全面建立乡镇履职事项清单，乡镇职能职责更加清晰，区镇权责关系进一步理顺，基层治理“小马拉大车”突出问题得到有效解决。供销社综合改革稳步推进，百朋、成团两镇供销社完成升级改造。营商环境持续优化。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，行政检查和处罚次数连续两年下降；持续推进乡镇执法规范化建设，获评为乡镇（街道）综合行政执法规范试点县（区），“预警式”帮扶执法案例获国家市场监管总局公布推广。政务服务水平不断提升，创新推出企业开办、工程建设等领域“一件事”套餐，实现环节压缩71%、材料减少70%、时限缩短76%、跑动减少90%，工程建设项目平均审批时长压缩17%，医保服务实现“15分钟服务圈”全覆盖；持续推行“验登合一”审批服务模式，政务服务综合改革典型经验获自治区推广。企业服务精准高效，以十个工作专班为桥梁搭建政企常态化沟通渠道，深入服务企业577家次，解决问题216个。协助企业申报工业贷11.52亿元；累计减税降费1.34亿元；投放“惠企贷”17.32亿元，直接降低企业融资成本2684万元。充分发挥小微企业融资协调机制作用，推动金融机构向经营主体发放贷款60.73亿元，无还本续贷22.95亿元。

六是着力扩大有效投资。招商引资力度加大。坚持招商“一盘棋”理念，开展“一把手”招商、全员招商、以链招商，围绕智能家电、机械制造等重点领域，全年外出考察对接企业69家，新引进项目13个，项目总投资119.39亿元，增长84.6%；招商引资项目投资完成额20.41亿元，增长39.7%。泰姆智能施工机器人生产项目、智能渔业装备全产业链制造基地等一批优质项目成功落地，为产业发展注入新动能。项目建设攻坚提速。按照“七个一批”工作机制推进项目140个，累计完成投资54.24亿元，年度投资完成率102.35%。华芯数智AI设施渔业示范基地、电热智能小家电及配套零部件生产等28个项目开工建设，开工率96.55%；梧州至乐业公路（鱼宜段）、柳梧铁路（柳江段）等17个续建项目有序推进，投资完成率110.59%；特色农产品初加工处理中心项目（一期）等16个项目实现竣工，竣工率100%。新增谋划项目63个，总投资53.06亿元；工业废旧物资循环经济产业园项目、长乐钢铁世界二期项目等10个项目实现签约，高端食药品包装智能印刷生产项目、润易达建筑材料生产项目等6个项目实现开工建设。

七是统筹城乡协调发展。城市功能不断完善。110kV思贤送变电工程、兴柳路北延长线项目开工建设，九曲印象一期开工建设并预售，柳江体育园11、12#游客服务中心及附属配套工程主体完工，疾病预防控制中心业务用房投入使用，葛婆庙城中村改造、老旧小区改造、建都片区内涝整治等项目扎实推进；南环综合市场建设改造项目建成运营。燃气管道建设稳步推进，新建燃气管道31公里，惠及33个小区4421户居民。新增10kV及以下电网基建项目实现竣工，新建公共新能源汽车充电站点29个，分布式光伏并网发电达66.2兆瓦。城市管理水平不断提升，新增便民疏导点136个；稳步推进智慧停车项目，新增智慧停车位1900个；数字化城市管理成效明显，全年受理各类案件5990件，案件处置办结率达99.8%。乡村建设持续加强。农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有序推进。新建产业路14条，实施“千万工程”项目6个。9个镇级农贸市场完成改造升级。持续推进“路长制”，三都至博艾公路工农水库桥、拉寨至芝楼路口公路芝楼桥2个工程基本建成。建成1个城区运输综合服务中心、3个园区综合服务中心、8个乡镇服务站、92个建制村服务点，开通客货邮运输线路15条，实现乡镇快递服务网点、建制村通邮和通快递全覆盖。生态屏障切实筑牢。全面推行“河长制”，中小河流治理工程、水库除险加固工程、九曲河流域生态修复工程（一期）（成团段）建设有序推进；完成10个行政村污水治理，农村生活污水治理（管控）率达55.4%，高于自治区平均水平5.2个百分点。扎实开展涉重金属环境安全风险隐患排查和畜禽养殖污染排查整治。深入开展村庄清洁行动，农村生活垃圾收运处理行政村覆盖率100%。深入推进“无废城市”建设，18个单位荣获市级“无废细胞”称号。

八是持续改善和保障民生。民生保障更加有力。民生投入力度持续加大，全区民生支出31.36亿元，增长35.7%，占一般公共预算支出的86.5%。全力做好稳岗就业工作，首个零工市场正式运营，实现灵活用工信息发布、智能匹配、技能培训、权益保障全链条服务，基层就业服务能力不断提升；农村劳动力外出务工8.75万人，城镇新增就业人数1904人；打造全市首个县区级工匠学校，认定H类及以上人才59人。全区基本养老、失业、工伤保险参保人数达36.53万人次。救助保障政策落实有力，发放各类救助资金1.04亿元。加大民政服务阵地建设，8个镇新时代民政服务站全部建成挂牌，实现民政服务阵地在镇级层面全覆盖。医疗保障政策全面落实，医保救助总金额2726.09万元，重点群体医疗保障更加有力。投入452万元革命老区资金修缮烈士陵园5座；退役军人优抚政策全面落实，发放抚恤补助金2197.2万元。全力解决不动产登记难问题，累计化解历史遗留项目13个，颁发不动产权证书2600多本。公共服务更加完善。义务教育教学工作取得新成效，中考A+等级人数20年以来首次突破百人大关达到105人，A等级人数221人，创历年新高。基层医疗卫生服务能力不断提升，乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”服务能力标准，达到推荐标准占比位列全市前列；创新打造新兴工业园区“医保驿站”，有效推动医保服务事项向基层和企业延伸。文体事业更加出彩。积极创作打造文艺精品，《乡村迎亲乐》获第十三届广西基层群众文艺会演器乐类二等奖。拉堡镇、穿山镇便民服务中心分别获评为自治区特级、一级文化站。成功承办柳州市第十六届运动会篮球和足球项目比赛，在本届运动会中获金牌数99枚，位列各县区第3名；竞体项目金牌数增长96%。社会大局更加稳定。全年未发生涉国家政治安全、群体性暴力冲突事件和个人极端案事件，违法犯罪率大幅度下降，命案及交通安全专项防治工作扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、跨边境违法犯罪行为，社会治安防控能力不断提升，外流制贩毒、毒品流出和电诈案件分别下降41.18%、20.63%、55.30%。加大行政争议实质性化解力度，不断提升行政执法水平，述法和乡镇综合执法工作取得新成效，行政复议纠错率和败诉率分别下降1.1和6.51个百分点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成区、镇综治中心规范化建设，矛盾纠纷多元调处化解率达98.17%。安全生产保持稳定，市场经济秩序安全有序，自然灾害防治有效，全区社会安全形势保持平稳。

2025年是推进中国式现代化柳江实践进程中具有重要意义的一年。我们坚持把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，严格落实全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进法治政府建设，重大决策更加科学化、规范化、法治化，全力推进巡视、审计、督查等反馈问题整改，着力打造务实高效清正廉洁的现代服务型政府。全面落实“过紧日子”要求，精简编外聘用人员总量，年节约财政资金4900万元以上；全年“三公”经费支出下降1.83%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续落实基层减负各项要求，各类督查检查考核事项下降12.2%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理答复人大代表建议42件、政协提案29件，办复率和满意率均达100%。

一年来，我们还积极协调推进其他各项社会事业，人民武装、审计、统计、档案、气象、机关事务、水库移民、国防动员、地震、民族、宗教、住房公积金管理、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、老龄、红十字、残联、关心下一代、党校（行政学校）、社科联等工作都取得了新成效。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下顽强拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻柳江部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到发展成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济稳中向好的基础还不牢固，支撑高质量发展的新动能仍然不足；财力基础仍然薄弱，债务化解任务艰巨；城乡区域协调发展还存在短板，民生服务保障与群众期待还有差距；重点领域风险挑战不容忽视，政府自身建设需要不断加强，等等。针对这些问题，我们在今后的工作中将竭尽全力加以解决。

二、“十四五”发展成就和“十五五”时期主要目标任务

各位代表，2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上了圆满句号。“十四五”时期，我们勠力同心、迎难而上，奋发作为、笃行实干，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全区经济总体呈现向好发展，民生服务持续改善，社会大局和谐稳定。

五年来，我们始终坚持砥砺奋进、实干争先，经济发展触底反弹。地区生产总值增速呈现降幅收窄、2025年强势反弹转正态势，由2021年的-6.1%回升至2025年的5.0%。一般公共预算收入增速从2021年的2.9%提高至2025年的4.6%。固定资产投资增速由2021年的-37.6%回升至2025年的13.1%。城镇居民可支配收入和农村居民人均可支配收入分别由2021年的42025元、17943元提高至2025年的48595元、23017元。

五年来，我们始终坚持精准施策、加快转型，产业结构持续优化。工业经济承压回升，全区工业增加值、规上工业总产值增速分别由2021年的-22.2%、-12.2%，增长至2025年的6.8%、7.3%。智能家电、生物医药、先进装备制造等三大新兴产业累计完成产值411.2亿元。天天乐搬迁改造等48个项目开工建设，威鹏汽配自动化机器人焊接等21个项目竣工投产。成功培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、自治区级“专精特新”中小企业25家、广西工业龙头企业2家。累计获得认定高新技术企业98家、瞪羚企业5家、科技型中小企业254家、自治区级工程技术中心1家、市级工程技术研究中心7家、市级重点实验室1家；成功转化科技成果64项，获上级科技计划项目立项147项、广西技术发明奖三等奖1项。现代农业迈出坚实步伐，一产增加值、农林牧渔业总产值年均增长分别为5.09%、5.23%。粮食播种面积实现“五连增”，荣获广西粮食生产激励县。自治区级现代农业产业示范区新增至8个、市级示范区新增至5个，成功创建百朋莲藕、三都香葱2个广西特色农产品优势区。“柳江莲藕”获农产品地理标志登记保护，“柳江鸡蛋”“柳江香葱”入选全国名特优新农产品名录。第三产业支撑作用更加凸显，商贸流通水平持续提升，限（规）上企业数量从2021年的87家增至2025年的135家。物流产业集群初现规模，6个物流园区累计实现4.76亿元营业收入，顺丰创新产业园、京东智能电商运营中心、圆通智创园等三大头部物流项目建成运营。外贸水平持续提升，进出口总额累计73.34亿元。

五年来，我们始终坚持建管并重、补短扬长，城乡面貌不断改善。城市基础设施日渐完善，西一路等7条主干道及仁和支路、塘头村支路（一期）建成通车，“五纵五横”、内联外通的城市主干道路框架全面构建；“三馆一宫”、体育场馆、公园等一批公共服务和环境、教育、医疗基础设施先后建成；九曲河水环境综合治理项目（西一路至东一路段）完成建设。交通基础保障能力持续提升，S30贺州至巴马（象州至来宾段）、柳州经合山至南宁、柳州连接线及土博连接线建成通车，梧州至乐业公路（鱼峰-宜州段）、鹿寨至钦州港公路（柳州至覃塘段）、柳州至梧州铁路（柳州段）项目加快建设；城乡相连交通路网不断优化，城乡客运出行服务更加便民；柳江区获评第四批“四好农村路”全国示范县，获交通运输部确定为第三批城乡交通运输一体化示范创建县，顺利通过2023年广西农村客货邮融合发展项目验收；渡村至成团公路获评交通运输部2021年“十大最美农村路”、六兰至百朋公路获评2023年自治区美丽农村路。

五年来，我们始终坚持主动作为、改善民生，公共服务持续提升。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期目标任务，“三会兴屯”治理经验入选广西实施乡村振兴战略典型案例，获评柳州市“乡村振兴优秀县（区）”，百朋镇、拉堡镇分别获评全国乡村治理示范乡镇、“西部百强镇”。一般公共预算支出中投入民生资金122.33亿元，支出占比稳定在80%以上。2023年、2024年连续两年在自治区营商环境评估中名列前茅，位列柳州市第一。行政许可提速率达91%以上，政务服务“好差评”满意率100%，柳江区政务服务中心获评广西政务服务“五星级大厅”。学前教育实现集团化办园优质资源100%全覆盖；累计投入资金6707万元完成12所义务教育学校新建和改扩建，新增学位6910个，中考成绩逐年攀升。区人民医院内科、儿科病房及医技楼等项目投入使用，获评自治区健康促进区、全国基层中医药先进单位。实施老旧小区改造54个，累计建设（筹集）各类保障性住房1615套，完成“保交楼”交付项目9个、交付房屋4278套。平安柳江、法治柳江建设取得积极成效，连续3年荣获“平安县（区）”称号。

“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是我们国家基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我们柳江打造柳州产城融合示范新城区的重要战略机遇期。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，奋力开创柳江高质量发展新局面。

根据《中共柳州市柳江区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《柳州市柳江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。

一是全力加快产业发展步伐，推动经济实现量质提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，把人工智能作为推动产业转型升级和培育发展新动能的关键抓手，推动人工智能技术向各产业领域深度渗透与融合创新，着力打造以现代工业、现代服务业、现代特色农业为核心的现代化产业体系。打造以先进装备制造、智能家电、电子信息为主导产业，生物医药及大健康、机械制造、食品及农产品加工为潜力产业，循环经济、数字经济、低空经济、清洁能源、建材等多个特色产业协同发展的“3+3+N”现代工业体系。专业化发展现代金融、现代物流、专业市场、电子商务等生产性服务业，推动健康、养老、文旅等生活性服务业提质扩容，加快培育服务业新业态新模式，以更加丰富高品质的供给激发消费潜力。学习运用“千万工程”经验，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，重点打造设施农业集群，壮大蔬菜、水果、糖料蔗、米粉加工等特色优势产业，强化打造特色鲜明、优势互补的“一镇一品”、“一业一牌”品牌，形成基础坚实、结构优化、融合紧密、支撑有力的现代农业发展格局。力争地区生产总值年均增长5%，到2030年实现总量突破300亿元。

二是全力强化科技创新引领，打造城区发展动能支撑。坚持创新驱动发展，推动产业高端化升级和前沿技术产业化落地。健全科技创新机制，完善科技创新平台，强化企业创新主体地位，加大人才支撑，推动传统产业转型升级，大力培育新质生产力。以粤桂智能家电产业园、经济技术开发区为核心载体，引导科研成果、创新人才和智能装备向园区集中。建设区域性科技服务与成果转化中心，吸引外部创新资源落地，打造新质生产力策源地和集聚区。力争科学研究和技术服务业营业收入年均增长3.5%以上、工资总额年均增长3%以上；高新技术企业培育增速高于全区平均增速20%，培育科技型中小企业150家以上。

三是全力优化改革开放环境，持续增强发展内生动力。统筹推进深层次改革和高水平开放，加快构建富有韧性和活力的双循环新发展格局。加快柳江经济技术开发区改革，全力配合柳州经开区争创国家级经开区；深化与粤港澳大湾区、长三角等重点区域的多层次合作，打造成为产业转移承接地、科技成果转化区及深度合作示范区。积极融入中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区，打造面向东盟的智能家电出口基地，充分开拓东盟广阔市场。不断完善现代物流枢纽节点建设，推进穿山站多式联运物流园建设，破解柳州南部“有产业、无枢纽”困境。

四是全力推动城乡融合发展，提高城市综合承载能力。加快融入柳州建设广西副中心城市进程，从“规划协同、设施互联、功能互补、治理统一”四个维度突破县域发展壁垒，实现从“行政合并”到“实质融合”的转变。深入推进以人为本的新型城镇化建设，紧抓柳江区列入自治区级新型城镇化试点地区的重大机遇，以促进城乡要素双向流动、产业协同发展、设施共建共享为主线，持续提高城市管理水平，优化区域协调发展布局，不断增强城镇综合承载力和公共服务能力，加快打造柳州产城融合示范新城区。

五是全力推进生态文明建设，创建宜居宜业美丽柳江。坚持生态优先、绿色发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。全面推进生态环境治理，深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，持续打好污染防治攻坚战，统筹做好生态修复与环境风险防控，切实筑牢生态安全屏障。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，加快推动绿色低碳转型步伐。

六是全力提高公共服务水平，切实增强民生保障力度。做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化就业、医疗、教育、养老、文化体育等方面基础投入，持续提升公共服务供给水平，让发展成果更多更公平惠及人民群众；提升社会救助与福利水平，强化民生基本保障，提高人民群众幸福感、获得感。持续健全常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村全面振兴。确保一般公共预算支出中民生支出占比稳定在80%以上。

七是全力加大风险防范化解，建设和谐稳定平安柳江。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，积极探索创新治理模式，稳步加强社会治理体系和治理能力建设，防范化解安全生产、矛盾纠纷、生态环境、粮食安全等领域风险，切实筑牢安全发展底线红线。构建规范、安全、高效的政府债务长效管理机制，全力化解政府债务，力争政府债务率实现总体下降，形成化债和发展良性循环。

三、2026年重点工作

按照中共柳江区委二届九次全体会议的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻落实中央和自治区、柳州市各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、开拓创新，实干担当、开放发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现柳江“十五五”时期高质量发展新篇章良好开局。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，其中：一产增加值增长5.0%；二产增加值增长6.6%；三产增加值增长5.2%，固定资产投资与2025年实际完成额持平，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长基本同步，围绕以上经济社会发展的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以更大力度谋创新、强实体，持续增强工业发展动能

推动传统产业提质扩量。推动重汽运力产能提升30%以上。加快金味帅食品科技调味品项目建设，推动乐哈哈项目尽快投产、创乡螺蛳粉项目实现产能销量提升，大力引进螺蛳粉、果蔬粮油、制糖精加工等项目。支持机械制造与食品加工产业稳步发展，夯实30亿级产业基础。积极引导企业加强与科研院所、高校合作，强化知识产权及专利转化，通过高端品质认证助力产业发展，推动传统产业向智能化转型升级。培育新兴产业发展壮大。保障志格空调产能释放，支持双飞、顺业线缆扩产增效，力争智能家电及电子信息产业产值完成40亿元以上。实施生物医药产业倍增计划，推动花红药业、天天乐药业新基地全面达产，力争生物医药产值完成8亿元以上。支持康明斯动力承接海外订单，力争先进装备制造业产值完成12亿元以上。加大企业服务力度。深化领导挂点服务机制，建立规上企业“一企一策”动态台账，保障重点企业稳产达产。分类帮扶减停产企业复产增产，力争减停产企业面降至45%以下。做好企业培育，力争新增规上工业企业10家以上，培育科技型中小企业20家以上。加快工业项目建设。推动泰姆智能施工机器人项目、双飞新能源线束智能制造等4个项目开工建设，天天乐异地技改扩建项目、步步升电热智能小家电及配套零部件生产等4个项目实现竣工投产；加快桂桥万吨桥梁悬索结构产品生产线建设项目（三期）、永辉汽车模具及零部件等项目建设。力争全年完成工业投资11亿元以上。加强园区规划建设。继续做好新兴工业园总体规划编制，加快柳石路东片区纵一路、横七路等基础设施建设，扎实做好重大项目落地服务保障工作，力争全年供地300亩以上。全力攻坚闲置厂房盘活利用，推动四方片区标准厂房尽快竣工验收，力争全年盘活标准厂房1万平方米以上。做好穿山片区污水处理厂、新兴工业园（四方片区）新兴农场乡村振兴及基础设施项目污水处理前期工作，力争尽快开工建设。加快推进新兴工业园、迎宾路以北等5个排水管网治理项目。

（二）以更大力度拓市场、扩消费，持续提升现代服务业活力

提振消费市场活力。持续落实大规模设备更新和消费品以旧换新，组织企业开展系列促消费活动，推动汽车、住房、家居家电等大宗消费持续复苏。推动农文旅深入融合发展，挖掘和盘活旅游优质资源，做大做强“文旅+”文章，拓展工业旅游新场景，培育集农耕研学、休闲观光等于一体的乡村旅游精品示范点，开发非遗主题研学线路，力争旅游总人数增长8%以上，旅游总消费增长8%以上。培育发展绿色消费、夜间经济等新业态，打造多元化消费新场景，促进消费活力有效释放。壮大商贸物流规模。加快发展毅德商贸城五金机电专业市场，推动五金建材企业形成增量。加快长乐智慧农资大市场项目建设，引进培育规模品牌农资企业，形成农资专业市场。加强京东、圆通、长乐等6大物流园区智慧物流建设，形成具有较强服务能力的现代物流。进一步完善“县乡村”三级配送节点，巩固客货邮融合发展成果。全面实施新一轮农村公路提升行动，改善农村交通出行条件，积极推动第三批城乡交通运输一体化示范县创建工作。大力推广新能源汽车应用，做好邮件快件承接服务。深化企业服务，力争培育限（规）上企业8家以上。

（三）以更大力度提质效、强产业，持续加快乡村全面振兴

做强现代特色农业。全面落实稳粮保供各项政策措施，加强耕地保护和撂荒治理，做好高标准农田建设和管护，确保粮食种植面积32万亩以上，总产量10.6万吨以上。全面提升重要农产品供给保障能力，力争蔬菜、水果产量均增长4.2%以上；推动2025年新（扩）建的8个规模猪场实现投产，力争新增肉猪出栏增长11%以上；大力发展设施渔业，力争水产品增长20%；全力推进全国甘蔗机械化生产整建制推进试点县和国家级农业产业强镇建设，继续推进甘蔗全程机械化，建设高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地7个；规范糖料蔗种苗管理，积极推广良种良法，力争全年甘蔗产量增长5%以上。围绕设施农业、智慧农业、农产品加工等重点领域积极谋划实施一批产业项目，推动华芯渔业、广东吉渔、海大集团等项目尽快落地投产。推进乡村全面振兴。加强村庄规划建设和风貌管控，扎实开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，力争图斑整治完成率85%以上，顺利通过自治区验收。继续推动供销基层社升级改造，构建服务“三农”综合平台。深入推进移风易俗，加大农村人居环境整治，持续推进“厕所革命”、生活污水和垃圾治理，不断提升乡风文明水平。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保帮扶政策的延续性和稳定性；持续落实教育、医疗、住房、饮水等普惠性民生保障政策，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加大产业项目谋划实施，不断提升联农带农效益，促进农民通过技能提升、产业就业等方式实现增收。深化农村“三资”管理，推动专项整治向常态监管、智慧监管转变。

（四）以更大力度抓化债、扛主责，持续提升风险防控能力

坚决杜绝新增隐性债务。严格执行项目源头管控，严禁任何形式的违规担保、变相举债和脱离预算的支出承诺，对新增隐性债务保持“零容忍”的高压监管态势，牢牢守住不发生系统性风险的底线。全力争取用好上级政策。向上申报争取新增专项债券额度，专项用于置换符合条件的存量隐性债务，力争实现隐性债务全面清零。健全清欠拖欠账款长效机制。持续巩固拖欠企业账款清欠工作成果，进一步健全账款台账与清偿约束机制，优先保障工信台账欠款清偿，从根源上遏制新增政府拖欠行为。扎实推进国有企业转型。持续推进国企改革，有序做好资产资源变现和城投公司退平工作，不断压降平台数量与债务规模；继续推进国有企业、融资平台、行政事业性国有经营性资产、国有自然资源资产重组整合，优化企业资产结构，改善经营状况，提高资产收益，降低资产负债率，支持企业拓展多元化经营，提升企业自主营利能力。

（五）以更大力度促改革、优环境，持续激发市场主体动力

深化重点领域改革。抓实农村综合性改革，有效盘活农村闲置宅基地。持续推动教育、科技、人才、医疗等关键领域、重点环节改革取得新突破，全面提升公共服务水平。谋划争取上级资金激励措施，做好“撤县设区”过渡期后财政体制调整。推动乡镇履职事项清单落地见效，深化与12345政府热线等工作融合衔接，确保各镇有资源、有条件、有力量“照单履职”。

创建一流营商环境。持续推动“高效办成一件事”走深走实，围绕企业全生命周期和民生重点领域，动态更新并探索推出更多“一件事”清单，让政务服务在更广领域、更大范围、更多事项实现“高效办成”；安全稳妥推进“人工智能+政务服务”，开发AI导办、智能预审、线上取号等智能应用，推动政务服务从“可办”向“快办、好办、智办”转变；全力落实推进数字政务一体化平台向基层延伸。统筹发挥司法行政能动作用，全面梳理司法行政职责，持续优化法治化营商环境。建立完善市场准入与公平竞争常态化沟通机制，全面清理准入壁垒，持续整治招投标领域突出问题，不断优化市场竞争环境，加快融入全国统一大市场。

（六）以更大力度推项目、扩投资，持续增强经济发展后劲

全力加快项目建设。精准把握政策导向和资金投向，积极争取上级政策资金支持，在产业发展、基础设施、城市更新等领域统筹推进区本级重大项目141个，总投资508亿元以上，力争完成年度投资47亿元以上；其中谋划推进自治区、柳州市层面重大项目29项。推动卓桥智能预应力装备自动化生产项目、里高镇三合村敏洞屯排洪渠治理工程等19个项目开工建设，长乐钢铁世界项目（一期）、百朋镇宁之源猪场等16个项目实现竣工投产，加快高而美智能家电产业项目（二期）、智能设施渔业装备全产业链基地等20个项目建设。强化项目审批、用地、资金等要素保障和全流程服务，为项目建设高效推进保驾护航。

提升招商引资质效。深入实施“人工智能+”行动，聚焦绿色食品、高端装备、新能源新材料、数字经济和文旅康养等重点领域，以智能施工机器人、AI设施渔业、低空经济等为示范，引进一批人工智能与智能制造、现代农业、城市治理、民生服务融合应用项目。支持链主和骨干企业开放合作场景，加快新技术、新产品、新业态落地。建立“场景机会”清单与统一场景库，促进供需对接，力争全年落地2个以上标志性合作项目。面向行业龙头和隐形冠军企业开展精准招商，积极引进智能家电、循环经济等产业链配套项目，着力引进1—2家龙头企业。力争全年新引进项目合同投资额达90亿元，投资完成额20亿元以上；引进10亿元以上工业项目2个以上。

（七）以更大力度强建管、提品质，持续打造生态宜居环境

全力做好城市建设管理。对已征收土地进行分类施策、分类处置管理，推动三产用地灵活开发，积极发展现代商贸、文化旅游、健康养老等产业，不断提升城区集聚力。稳步推进葛婆庙城中村改造等项目建设。加快九曲印象项目建设，有序推进金湾御府A地块、悦珑府项目尽快达到预售条件。积极谋划储备和申报实施拉堡镇农贸片区排水管网改造、基隆片区内涝整治等一批地下综合管网项目，抓好乐都片区内涝整治等项目建设，不断提升雨水排放效率与污水收集处理能力。深化城市综合管理，以数字化驱动管理效能提升，持续推进智慧停车建设、智慧路灯节能改造项目。

有序推进城市更新行动。深入实施新型城镇化五年行动计划，进一步完善城镇道路、排水、绿化等基础设施，做好柳工大道、乐都大道路面及人行道改造工作，推动建都片区内涝整治项目竣工验收并投入使用。建设兴柳路北段（柳江大道至乐都路），畅通新、旧城区连接，缓解旧城交通拥堵。持续推进城市危旧房改造、老旧小区改造项目，力争实施老旧小区改造624套以上。加快保障性租赁住房和干部周转房建设，推动“商改住”“商改租”等存量房转化为保障房。

稳步推进生态文明建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好大气污染防治工作，强化施工扬尘、秸秆禁烧等管控，确保完成上级下达的空气质量优良天数指标。深入打好涉重金属环境安全风险隐患排查整治攻坚行动，加强对涉重金属矿山、“千吨万人”集中式饮用水水源地、“散乱污”企业等领域风险排查监管，有序推进问题整改，消除风险隐患。加强畜禽养殖污染治理，提升粪污处理和资源化利用能力，促进养殖行业绿色转型发展。继续做好环保督察交办案件整改，巩固信访案件办理成效，以迎接第三轮中央生态环境保护督察为契机，扎实推进历次中央和自治区生态环境保护督察、警示片指出问题整改工作，坚决防止问题反弹。深入实施河长制、林长制，巩固拓展“清四乱”整治成效，确保实现河库“四乱”问题动态清零，力争全年完成植树造林5.1万亩。积极谋划水库扩容和做好中小河流域治理工作，加快13个在建中小河流治理项目和里高镇祖南排洪沟治理工程项目建设，推动三千河百朋镇分龙及教坡村河段整治工程、百朋村段整治工程等2个项目竣工验收。

（八）以更大力度强保障、保民生，持续推动社会事业发展

加大社会保障力度。落实就业优先政策，更大力度帮助高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，做好零工市场、就业服务站和充分就业社区建设，力争实现城镇新增就业人数1600人以上，农村劳动力转移就业人数稳定在7万人以上，开展补贴性职业技能培训人数1300人以上。深入实施“全民参保计划”，基本养老保险参保率达95%以上、基本医疗保险参保率保持在95%以上。深入实施残疾人阳光助残项目，确保残疾儿童“应救尽救”；关心关爱困难群众、弱势群体，持续做好分层分类社会救助。

办好人民满意教育。着力改善办学条件，加快壮校附小教学综合楼、拉堡小学教育集团航岭校区续建工程、进德中学宿舍楼、教学楼项目建设，力争新增义务教育学位2710个。推动基础教育扩优提质，深入推进集团化办园改革实验区及幼儿园与小学科学衔接工作，继续深化推进“初中强校”工程，做好AI赋能教育和中小学数字校园规范化建设，不断提升教育教学质量。

提升医疗健康水平。继续开展紧密型医联体、紧密型县域医共体建设。积极谋划医疗卫生强基工程，推进县域医疗卫生次中心建设。加快推动六道骨伤科医院建设项目主体工程建设。持续改善就医条件，不断扩大医学检验检查结果互认项目。加强基层医疗卫生机构特色科室建设，持续提升基本医疗和基本公共卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，力争居民健康素养水平持续提升。

繁荣发展文体事业。持续做好公共文化服务场所免费开放工作，满足群众多层次、多元化的文化需求。拓展免费公益文化活动项目，力争全年组织开展各类演出、比赛等活动30场次以上。持续抓好非遗项目保护，按时按质完成第四次全国文物普查收官工作。继续推进标准体校建设，不断完善基层全民健身设施。

深化平安柳江建设。深化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，精准打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪。保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势，大力整治毒品突出问题。深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。扎实推进“九五”普法开局工作。深化非煤矿山、工矿商贸、道路交通等重点行业领域风险整治，防止重特大安全事故和公共安全事件发生，确保安全生产形势持续稳定。持续推进综合应急救援救灾物资储备仓库、专业森林消防队伍营房、消防救援站建设，逐步更新消防救援车辆和器材装备，配齐专职消防救援人员，提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好食品药品安全等工作。

（九）以更大力度转作风、提效能，持续加强政府自身建设

坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导落实到政府工作各方面、全过程。

筑牢法治政府建设。学深悟透习近平法治思想，压实法治建设第一责任人职责，全力创建法治政府建设示范县（区）。严格执行重大行政决策程序规定，做到科学民主、依法决策。强化部门联动，促进行政争议实质性化解。全力打好提升行政执法质量三年行动收官战，深入开展行政执法监督工作，健全基层法治审核工作机制，持续完善公共法律服务体系，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。持续优化政务服务，落实政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他方面监督，高质高效办理人大建议和政协提案。

构建廉洁高效政府。严明政治纪律和政治规矩，压紧扛牢全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设。聚焦作风转变，鲜明树立“马上就办、马上抓落实”导向，贯彻落实柳州市“1071”产业发展推进机制、“1330”工作落实闭环机制、“3321”干部考核评价机制，确保中央、自治区、柳州市和区委的决策部署落地见效。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，优化财政支出结构，加强预算管理，提高财政资金使用效益，切实守住“三保”底线。认真抓好巡视巡察、审计等发现问题整改，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，解放思想、务实担当，为奋力谱写中国式现代化柳江实践新篇章而不懈奋斗！