政府工作报告

——2026年9月21日在柳州市柳江区第三届人民代表大会

第一次会议上

柳州市柳江区人民政府代理区长  彭功茂

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十四五”工作回顾

过去五年，在自治区党委、政府，柳州市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，积极应对复杂多变的国内外环境以及世纪疫情等一系列重大风险挑战，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实柳州市化债减负、发展恢复、政治生态修复“三大任务”，稳妥有序推进撤县设区各项过渡衔接工作，有效扭转了近年来经济低位运行的被动局面，经济社会持续健康发展。2021年至2025年，地区生产总值增速由-6.1%提升至5.0%。全区工业增加值、规上工业总产值增速分别由-16.8%、-14.3%提升至6.8%、7.3%。一般公共预算收入增速由2.9%提升至4.6%。固定资产投资增速由-37.6%提升至13.1%。城乡居民人均可支配收入分别由42025元、17943元提高至48595元、23017元。

一、全力做强产业夯实支撑，经济发展态势回升向好

五年来，我们坚决扛牢发展重任，统筹稳增长、调结构、促转型、扩投资、激活力各项工作，一二三产融合发展步伐稳健。

工业赋能强基固本。产业发展协同增效，智能家电、生物医药、先进装备制造三大新兴产业累计完成产值411.2亿元；汽车零部件、机械制造、食品及农产品加工等传统产业持续稳定发展。工业项目建设提速提效，运用“七个一批”工作模式对重大项目实行全周期谋划、一体化推进，步步升电热智能小家电、泰姆智能施工机器人等24个项目实现开工建设，南科重工、花红药业整体搬迁（一期）等27个项目竣工投产。企业服务持续深化，推行领导挂点服务机制，新增规上工业企业85家，亿元工业企业数量增至26家。科技创新能力不断提升，完成科技成果转化64项，获高新技术企业认定98家、科技型中小企业认定254家，成功培育瞪羚企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、自治区级专精特新中小企业25家，获广西科学技术奖5项。园区综合承载能力不断提升，基础设施项目建设累计投入7.6亿元，完成土地开发面积5293.72亩，盘活园区闲置厂房16.5万平方米，获批自治区级经济技术开发区。

特色农业稳产增效。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成耕地整治恢复面积10.3万亩；粮食播种面积实现5年连续增长，年产量超10.5万吨，连续4年获评自治区粮食生产激励县区；完成13.81万亩高标准农田建设，获国务院领导视察肯定和自治区资金激励。重要农产品稳产保供能力持续增强，蔬菜、水果、生猪年均增长4.92%、5.81%、13.58%，获中央财政生猪调出大县奖励；糖料蔗种植面积达26.1万亩，获首批创建全国糖料蔗机械化生产整建制推进试点县。做强特色优势产业，“八个万亩、一镇一业、一村一品”发展格局全面构建，创建了8个自治区级现代特色农业示范区，“柳江莲藕”获农产品地理标志登记保护。设施农业加快发展，畜禽养殖、米粉加工、AI设施渔业等18个项目落地建设。农业经营主体不断壮大，新增市级以上龙头企业13家、自治区级农民专业合作示范社5家。

现代服务业提质扩容。消费活力持续释放，全面落实国家消费品“以旧换新”政策，开展“33消费节”等各类促销活动，加快发展零售新场景、夜间经济、文旅休闲消费等新业态，积极打造“好物柳江”惠民消费新品牌，带动区域消费超100亿元。商贸流通水平持续提升，成功搭建柳州龙工场跨境电商产业园；京东、圆通、顺丰等6个物流园区投产运营，入驻企业达200家以上，成功打造现代物流集聚区。强化企业培育服务，软件和信息服务业等3个空白行业实现规上企业“破零”，限（规）上企业数量从87家增至139家。完成10个集贸市场升级改造，城乡市场环境得到显著改善。大力推动文旅融合发展，成功承办柳州市第六届文化旅游发展大会，获评广西全域旅游示范区；新增全国百佳旅游目的地3个、全国十大最美乡村2个、自治区级旅游品牌10个。

二、全力深化改革扩大开放，经营主体活力有效激发

五年来，我们坚定不移推进改革开放，优化营商环境，充分激活各类经营主体活力，发展内生动力得到有效释放。

重点改革稳步推进。扎实推动国资国企改革，完成区属国有企业集团化组建，公司改制整合有序推进。“放管服”改革纵深发展，“高效办成一件事”落地见效，“一枚印章”管审批改革实现城乡全覆盖。农村改革不断深化，第二轮土地承包到期后再延长三十年整县推进试点工作阶段性目标顺利完成，农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作稳步推进，区农村产权流转交易中心挂牌运营。医药卫生体制改革取得新成效，组建区人民医院与区妇幼保健院紧密型县域医共体，乡镇卫生院紧密型医共体建设实现全覆盖。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥推进。率先完成“公建民营+医养结合”试点改革。编制和建立乡镇履职事项清单，区镇两级权责履行更加顺畅。

开放发展持续拓展。深入推行“一把手”招商、产业链招商、以商招商，聚焦智能家电、食品加工、设施农业等重点领域，落地招商项目187个，总投资达521.57亿元；项目落地率、落地项目投资总额分别为“十三五”时期的1.64倍、1.54倍，其中落地亿元工业项目总数是“十三五”时期的3.85倍。产业链招商方式在自治区轻工业推进会上作经验发言，该经验获柳州市向国务院第九督察组推荐。向海发展取得新突破，成功培育富季风、南科重工等一批外向型企业，柳江产品出海规模不断扩大，累计完成进出口总额73.34亿元，年均增速51.03%。外资工作稳中有进，实际利用外资1637万美元。

营商环境全面优化。政务服务更加便捷高效，在自治区首创“双即”审批模式，政务服务“好差评”满意率达100%；1365个依申请政务服务事项实现“一网通办”，全程网上可办率达97.12%，行政许可提速率达91.54%，位列自治区各县区前列；建设“江来办”人工智能政务平台，实现政务服务掌上便捷办理。市场准入环境持续优化，实有经营主体总量较“十三五”期末增长11.4%。区政府门户网站连续7年跻身全国区县级政府网站绩效评估百强榜，获评中国优秀政务网站。2023、2024年连续两年在自治区营商环境第三方评估中名列前茅，位居柳州市各城区第一。惠企政策有效落实，累计减税降费及退税缓费8.43亿元，引导金融惠企贷款124.35亿元，降低企业融资成本2.38亿元。

三、全力补齐短板促进融合，城乡建设发展协同并进

五年来，我们统筹推进城乡协调发展，抓实城市建设管理，深入推进乡村全面振兴，持续抓好生态文明建设，城乡功能不断完善，绿色宜居底色更加凸显。

城市品质有效提升。新城区基础设施与公共服务配套日趋完善，西一路、东一路、仁和支路、西外环路（柳江段）等道路相继通车，岜公塘公园、柳江体育园、新市民广场对外开放，九曲河水环境综合治理项目完成建设；新城幼儿园、小学、初中、高中实现全学段招生办学，残疾人托养中心、“三馆一宫”建成交付，毅德商贸物流城、启迪科技城建成运营，九曲印象项目一期建成使用。市政基础设施不断完善，实施道路“白改黑”、排水管网改造、污水治理等工程；智慧停车项目建成使用，安装充电设施1912个。城市更新有序推进，改造老旧小区54个、背街小巷35条；完成百朋、成团供销社升级改造。抓实“两违”“五车”综合治理，市容环境秩序进一步改善。

乡村全面振兴深入实施。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化做好动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，2022—2024年柳江区连续三年巩固拓展脱贫攻坚成果后评估获自治区“好”等次。投入衔接资金6亿元实施项目539个，兑现产业奖补资金5196.11万元，建设产业路125条。投入1.6亿元实施义务教育学生营养改善计划，发放教育资助资金6097.72万元。兜牢困难群众医疗保障底线，发放困难特殊人群补助资金7315.04万元。实施农村饮水安全保障工程106处，农村自来水和农村卫生户厕普及率分别达95.3%、98.83%，完成农村危房改造252户。乡村振兴示范创建成果丰硕，“三会兴屯”治理经验入选自治区典型案例，百朋镇获评全国乡村治理示范乡镇，拉堡镇获评全国综合实力千强镇、西部百强镇。综合交通网络加速成型，贺州至巴马（柳江段）、柳州经合山至南宁高速（柳江段）及连接线建成通车，柳州至梧州铁路（柳州段）完成轨道铺设，柳覃高速、梧州至乐业高速（鱼峰至宜州段）有序推进。城乡交通路网不断优化，获评“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范创建县，广西农村客货邮融合发展样板县通过核验，渡村至成团、六兰至百朋公路分别获评全国“十大最美农村路”、自治区美丽农村路。

生态环境不断改善。蓝天、碧水、净土保卫战成效不断拓展，强化大气污染联防联控，抓实秸秆禁烧、扬尘管控，空气质量优良天数比例稳定在91%以上。严格落实河长制，统筹推进中小河流治理，高标准建设一批美丽幸福河湖，水环境质量显著提升。扎实开展土壤和农村环境综合治理，完成53个行政村生活污水治理、20个行政村环境综合整治，农村生活污水治理（管控）率达55.4%，农村环境整治工作获自治区表扬。全面推行林长制，柳江区纳入广西林草资源网格化管理“四个一”基础工程试点，全区森林覆盖率达52.93%。聚焦涉重金属、畜禽养殖、水污染等突出问题开展专项整治，中央、自治区生态环保督察交办信访件和整改任务全部办结清零。

四、全力办好实事改善民生，人民生活水平不断提高

五年来，我们用心办好民生实事，织密扎牢社会保障网，补齐教育医疗短板，丰富文体服务供给，公共服务水平稳步提高，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

社会保障可感可及。集中财力办好民生实事，民生支出总量122.33亿元，占一般公共预算比重80%以上。深入实施就业优先战略，城镇新增就业1.06万人次，农村劳动力转移就业45.05万人次，失业人员再就业6178人次。社会保险扩面提质，基本养老和基本医疗保险参保率稳定在95%以上；基本养老、失业、工伤保险参保人数达36.53万人次。社会救助保障有力，发放各类救助保障金4.17亿元。养老服务保障能力不断增强，发放高龄补贴和经济困难老年人养老服务补贴3737.45万元，区社会福利院、柳西养老院获评“广西三级养老机构”；建成8个社区居家养老服务中心、7个村级为老服务试点站。加大住房保障力度，累计建设和筹集各类保障性住房1615套，提供公租房保障698套。

育人办学取得新绩。财政教育投入持续加大，获自治区评为财政教育投入增长显著地区。普惠性学前教育资源持续扩充，新建4所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达97.64%，两次获评自治区学前教育集团化办园改革实验区。义务教育保障能力稳步增强，投入1.1亿元新建、改扩建学校基础设施，新增学位7110个，“入学难”问题有效缓解；投入5088万元配备信息基础设备和教学仪器，教育信息化水平不断提升。教育教学质量稳步提高，2025年中考A+等级人数首次破百，创历史新高。师德师风建设持续加强，教师队伍整体素质不断提升，师资结构逐步优化。

医疗服务普惠便民。全力推动医保公共服务下沉，创新打造工业园区“医保驿站”。拓展网上办、掌上办、“跨省通办”渠道，窗口服务好评率达98%以上。基层服务能力持续提升，乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”创建标准，实现村卫生室中医药服务全覆盖，柳江区获评全国基层中医药先进单位。医疗基础设施不断完善，区人民医院内科儿科病房及医技楼、区疾控中心业务用房等重点项目相继建成投用，区中医医院整体搬迁项目（一期工程）基本完工，六道骨伤科医院项目有序推进。结核病防治工作扎实推进，拉堡镇柳西社区成为广西唯一入选的国家级无结核社区试点。加强严重精神障碍患者管理救治，投入741.69万元落实门诊免费维持用药及困难患者住院补助。居民健康素养水平持续提升，柳江区获评为自治区健康促进区。

文体事业持续进步。大力实施文化惠民工程，创作《绿水清清心干净》《藕上春》等一批文艺精品。扎实做好历史文物保护，完成九厅十八井、成团会议旧址等文物保护修缮工程；新发现不可移动文物线索数量较第三次全国文物普查增长31.9%。群众体育活动广泛开展，承办广西篮球联赛、广西花炮邀请赛等市级以上赛事活动15场。竞技体育水平稳步提升，获国际比赛金牌1枚，国家级比赛金牌9枚，破全国纪录1人；向自治区输送优秀后备人才30人，成功创建广西体教融合示范区。

五、全力化解风险守牢底线，社会发展大局和谐稳定

五年来，我们坚决统筹发展和安全，全力防范化解各类风险隐患，持续提升社会治理效能，社会大局保持和谐稳定。

债务化解稳妥有序。严格落实防范化解地方债务风险工作部署，坚持党政牵头抓总、专班集中攻坚，健全专班工作机制，科学制定化债方案，积极争取政策支持，通过预算安排、资产盘活、债券置换等多种渠道，有效化解政府债务及融资平台公司债务风险。累计获得政府债券资金60.32亿元，政府债务率较“十三五”期末下降29个百分点，债务风险等级由橙色转为黄色，风险防控能力实质性提升。

安全防线织密织牢。工矿商贸行业安全专项整治深入推进，非煤矿山、粉尘涉爆等重点领域安全监管力度持续加大。实施养护工程、危桥改造工程、公路安全生命防护工程，路网安全保障能力持续提高。做好水库除险加固工程，水利防汛安全基础更加坚实牢固。压紧压实消防安全各方责任，自建房、高层建筑、“九小场所”等重点场所风险监管不断强化。健全防灾减灾、应急救援体系，修订完善各类应急预案，应急管理能力全面提升。食品安全形势总体稳定，药品安全监管能力持续提升，特种设备安全运行保持平稳，工业产品质量安全风险得到有效管控。

社会治理走深走实。深入推进平安柳江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌盗抢等突出违法犯罪，社会治安环境持续净化，群众安全感满意度保持在97%以上。设立未成年人教育专门学校，精准矫治不良行为青少年，有效压降未成年人违法犯罪率。民族团结进步创建工作取得新进展。成功摘掉自治区毒品预警通告地区“帽子”，缉毒打击工作连续五年位居全市县区前列。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，区、镇两级综治中心规范化建设全面完成。深化“321”矛盾纠纷多元调处化解机制，常态化排查化解基层矛盾隐患，矛盾纠纷化解成功率达98%以上。

六、全力改进作风提升效能，政府自身建设全面加强

五年来，我们全面推进政府自身建设，强化政治引领，严格推进依法行政，从严抓实作风建设，政府履职效能不断提升。

政治引领坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央、自治区、柳州市和区委决策部署不折不扣落地见效。

依法行政纵深落实。加强规范性文件备案审查，严格履行重大行政决策程序。深化府院、府检联动，健全行政司法协同机制，推动50件行政纠纷就地化解。全面推进依法治区工作，“八五”普法圆满完成。行政执法日趋规范，涉企行政检查次数下降13.49%，基层综合执法规范化建设相关经验成功入选自治区营商环境典型案例。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，办理答复人大代表建议256件、政协提案154件，办复率和满意率均达100%。

作风建设持续改进。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，扎实推进基层减负，持续压减各类督查检查考核事项。严格落实党政机关“过紧日子”要求，持续健全内部控制体系，强化预算单位内部财会监督主体责任，从严从紧加强财政预算管理，压减“三公两费”支出1124.67万元。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，审计、统计、财会监督持续加强，群众身边不正之风和腐败问题等专项整治取得扎实成效。

过去五年，全区档案、机关事务、地方志、气象、工会、共青团、妇女儿童、老龄、人民武装、人防、物价、地震、宗教、侨务、社会科学、住房公积金管理、金融、烟草、邮政、慈善、红十字和关心下一代等事业齐头并进、取得新成效，为全区经济社会高质量发展贡献了积极力量。

五年来的成就，成之惟艰、来之不易。这是党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是全区人民同心协力、奋勇实干和各方鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向自治区、柳州市驻柳江单位、驻柳江人民解放军、武警部队官兵表示衷心的感谢！

各位代表！回望过去五年的砥砺征程，我们攻坚克难、实干奋进，在实践中积累形成弥足珍贵的工作经验。一是必须坚持党的全面领导，把准正确发展方向。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻落实上级决策部署，在区委统筹领导下履职尽责，筑牢干事创业根本政治保证。二是必须坚持发展优先，聚力推动提质增效。牢牢把握高质量发展首要任务，统筹稳增长、调结构、促转型各项工作，协同推进城乡融合发展，着力破解各类发展瓶颈，不断夯实经济发展根基。三是必须坚持改革创新，激活内生动力源泉。把改革创新作为破解难题的关键抓手，深化重点领域改革，充分释放市场活力和社会创造力，持续培育壮大发展新优势。四是必须坚持人民至上，厚植为民服务底色。把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事，持续完善公共服务供给，坚决兜牢民生保障底线。五是必须坚持统筹发展和安全，夯实平安稳定基石。积极防范化解各类风险隐患，扎实推进平安建设，切实抓好安全生产、防灾减灾等重点工作，全面提升风险防范处置能力，营造和谐稳定的社会环境。

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要表现为：经济持续向好的基础还不稳固，有效投资支撑不足；传统产业转型升级亟须加快，新兴产业规模较小；民生领域还存在短板，城市建管、城乡融合发展、公共服务等方面与群众期盼还有差距；防范化解政府债务风险任务艰巨，矛盾纠纷化解、安全生产、防汛减灾、生态环保等领域风险隐患整治不容忽视；政府自身建设还有待加强，重点领域腐败防治仍需久久为功，等等。对此，我们一定要高度重视、系统谋划，拿出务实举措逐项攻坚破解。

“十五五”面临的形势和工作目标

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十五五”时期，柳江发展机遇与风险挑战并存。在面临的机遇方面，世界百年变局加快演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；自治区大力培育发展人工智能、数字经济等新质生产力，更加注重向海发展、扩大开放，“一区两地一园一通道”建设重大战略效应加速释放；柳州市紧紧围绕自治区赋予的“四大定位”和交给柳州的“四项任务”，统筹化债和发展两大任务，加快构建“10+N”现代化工业体系，积极打造西部陆海新通道重要节点城市，为柳江高质量发展提供了战略机遇。在面临的挑战方面，尽管目前我们初步扭转了经济增速相对被动的局面，但发展仍面临转型攻坚压力大，新质生产力培育支撑不足；各类风险挑战交织叠加；城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出，等等。总体来看，柳江经济稳中向好的基本面没有变，我们要积极抢抓机遇窗口期，更加注重“质”与“量”的双重提升，主动应对各类风险挑战，在补齐短板上聚力攻坚，在厚植优势上蓄势赋能，牢牢把握发展主动权，奋力开创柳江经济社会高质量发展新局面。

今后五年发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实柳州市第十四次党代会、柳江区第三次党代会部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极服务和融入自治区“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，紧扣柳州市“创变引领、智造强市，向新向海、富民兴柳”总体思路，牢固树立和践行正确政绩观，以“产城融合、联动发展”为核心战略，以打造“柳州产城融合示范新城区”为发展定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化柳江实践新篇章。

今后五年发展的战略定位和布局是：坚定不移锚定柳州产城融合示范新城区、区域智能制造与先进装备协同发展区、循环经济创新发展区、区域现代物流集聚区、现代设施农业发展引领区“五区”战略定位，全力建设支撑高质量发展的重要增长极和新引擎。产业发展布局上，着力构建“3+3+N”现代化工业体系，协同提质现代服务业、做强现代农业；空间布局上，构建“一核引领、多园支撑、镇村差异化发展”的全域发展格局，以柳江中心城区为核心统筹城市更新与新城开发、推动新城区与经开区一体化发展，建设循环经济产业园、现代物流园、现代农业示范园等特色产业载体，推动各镇立足资源禀赋差异化发展，全域推进城乡融合与乡村振兴。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：经济指标增速保持在合理区间，与自治区、柳州市增速同步。地区生产总值到2030年突破300亿元；规模以上工业总产值达200亿元以上。基本建成具有柳江特色的现代产业体系，实现经济质的有效提升和量的合理增长，在全市的经济地位实现新提升，改革开放迈出新步伐、社会文明达到新高度、人民生活品质得到新提高、生态文明建设取得新成效、社会治理效能实现新提升，为2035年与柳州市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十五五”主要工作任务

为实现今后五年的目标任务，我们将着重抓好以下工作：

一、聚力在推动产业发展上力求更优质效，持续加快构建现代化产业体系

坚持智能化、绿色化、融合化发展，培育壮大新质生产力，加快构建现代化产业体系，大力发展县域经济，夯实高质量发展产业支撑。

做大现代工业。聚焦全产业链布局、全产业链协同，加快构建“3+3+N”现代化工业体系。强化重大工业项目建设，全力推进先进装备制造产业核心领域突破、智能家电产业集群培育与智能化升级等产业发展重点工程。以粤桂智能家电产业集聚区和四方智能家电科技园为平台，持续引进一批优质智能家电企业；支持龙头企业设立面向东盟的研发与创新中心，扩大海外市场，提升产品出口规模。积极承接粤港澳大湾区、长三角地区及柳州主城区的创新溢出与产业转移，培育一批链主企业与“专精特新”企业集群，重点发展新能源动力技术、智能装备制造、关键精密零部件制造等领域，加快打造区域智能制造与先进装备协同发展区。加快建设生物医药产业园，持续推进中国药科大学—花红药业产学研深度融合示范基地、天天乐异地技改扩建等项目。高标准建设预应力产业园，加快推动卓桥智能预应力装备自动化生产、泰姆智能施工机器人等项目建设。推动螺蛳粉原料标准化、规模化发展，培育壮大制糖、水产品加工、蔬菜水果加工等食品及农产品加工业。以柳州市工业废旧物资循环经济产业园为核心载体，重点发展废旧新能源产品、电子产品等高值化利用产品，配套发展集中式共享储能电站。抓实重点企业数字化转型，推动传统汽车零部件产业向新能源汽车零部件产业结构转型。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，落实人工智能赋能行动，加大科技创新主体培育，力争“十五五”期间高新技术企业培育数量增速不低于广西平均增速，新增科技型中小企业150家以上。加快园区开发建设，积极争取各类政策性资金支持，持续完善园区路网、老旧管网、污水处理厂、供电和管道燃气等配套设施建设，不断提升园区综合承载能力；优化片区空间开发格局，强化园区规划和城市功能衔接；深挖园区存量空间资源，统筹盘活低效用地和闲置厂房，充分释放土地资源产出效益。健全亲清常态化政企沟通交流机制，精准为经营主体纾困解难、赋能发展。大力发展向海经济，主动抢抓平陆运河通航及西部陆海新通道建设重大机遇，争取柳江工业园区纳入中国—东盟产业合作区协同发展区。

做强现代农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，高质量建设高标准农田9.67万亩，确保粮食播种面积稳定在32万亩以上、产量保持在10.5万吨以上。持续拓展“八个万亩、一镇一业、一村一品”特色产业，着力构建蔬菜、畜禽、水果、甘蔗、设施渔业、米粉加工六大亿元级产业集群。强化蔬菜产业规模化发展，推动净菜加工、预制菜等后端延伸。扩大生猪标准化规模养殖，力争生猪出栏量突破60万头。推动牛羊、家禽、禽蛋产业提质增效，加快发展设施渔业，推动AI循环水养殖基地全面落地，建设集约化现代设施畜牧基地和现代设施渔业基地，打造设施农业产业集群。实施水果新品种引进、改良提升工程，推动传统优势品种向高品质转型发展。打造糖料蔗万亩连片高效生产基地，高质量完成全国甘蔗机械化整建制推进试点县工作，力争糖料蔗种植面积30万亩以上，榨季榨蔗量突破150万吨。实施“一园一镇一龙头”米粉加工项目，打造米粉加工产业集群。做强农业特色品牌，提升产品附加值与市场竞争力。大力发展绿色农业，不断提升农产品质量安全水平。

做优现代服务业。积极融入柳州市全国性综合交通枢纽，构建航空、铁路、公路、水路多式联运体系，推动京东、顺丰、圆通等重点物流园区提档升级、扩大规模，打造兼具物流分拨与区域结算功能的现代物流集聚区。壮大五金钢材、农资等领域专业市场，重点推动农资市场一体化项目建设，不断提高大宗商品交易规模。促进电商提质发展，培育跨境电商服务企业，推动优势产品跨境出口，不断优化外贸结构，扩大贸易规模，力争外贸进出口总额年均增长10%，期末累计进出口总额达52.67亿元；跨境电商贸易额达19.1亿元。推动养老托幼、家政服务等生活性服务业高品质多样化便利化发展。推动空白行业破零攻坚，发展平台经济、共享经济。推进“文旅+百业”全域联动、深度赋能，培育康体养生、文化创意等新型业态，积极打造多元融合的消费场景，持续释放商品和服务消费潜力，力争社会消费品零售总额年均增长4%以上。

二、聚力在深化改革开放上推出更实举措，充分激活高质量发展内生动力

坚定不移深化改革开放，更加积极地服务融入双循环新发展格局，促进有效市场和有为政府更好结合，主动对接全国统一大市场建设，充分激发经营主体活力，为高质量发展注入强劲动力。

坚持深化改革破难题。扎实做好财政体制改革，积极向上争取更有利于我区发展的财政体制政策。深化预算管理制度改革，巩固深化零基预算成果，强化预算绩效管理。加快区属国有企业战略重组与专业化整合，促进融资平台市场化转型。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监管和收益分配机制，壮大新型农村集体经济。系统推进“放管服”改革，推行涉企许可“免审即得”试点。加快柳江经开区改革，全力配合柳州经开区争创国家级经开区。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，统筹推进医疗卫生、社会保障等领域体制机制改革，全面提升民生公共服务质量与普惠水平。

坚持优化服务促落地。以“高效办成一件事”为重要抓手，持续优化审批办事流程，加快政务服务数智化转型升级，推动“一件事”从“可办”向“好办、智办”转变。推进政务服务数字化提质，破除数据壁垒，促进政务数据跨层级、跨部门有序共享与深度融合。迭代优化“江来办”等“人工智能+政务服务”平台，确保广西数字政务一体化平台实现全覆盖应用。严格落实公平竞争审查刚性要求，健全市场准入与退出机制，统一规范企业开办流程，全力打造公平有序、法治透明的市场发展环境。积极推行“扫码入企”检查，稳步完善社会信用管理制度。健全小微企业服务保障体系，强化融资对接、技术指导、法务咨询等配套服务，切实纾解小微企业经营痛点。

坚持强化招商拓增量。紧盯长三角、粤港澳等重点区域，优化驻点招商、以商招商、“一把手”招商、展会招商模式，围绕“3+3+N”现代化工业体系布局，重点招引科创型企业、高成长性中小微企业及产业链龙头企业，推动产业链上下游企业协同发展。充分发挥链主企业牵引带动作用，持续招引一批产业链关键企业，打造特色鲜明的现代化产业集群。聚焦新材料、工业母机、新型储能、低空经济等前沿领域，加快引进一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目，形成新的投资增长点。紧扣“人工智能+”行动方向开展精准招商，加快智慧仓储、柔性产线、数字渔业等应用场景项目落地，推动产业数字化智能化发展。深入实施招商引资项目落地攻坚行动，强化项目全链条服务保障，全面提升招商引资工作质效。

三、聚力在统筹城乡发展上迈出更快步伐，着力推动城乡融合再上新台阶

深入推进以人为本的新型城镇化建设，提升城市精细化建管水平，扎实推进乡村全面振兴，加快生态文明建设，聚力打造宜居宜业的城乡发展环境。

加快完善城市功能。推动新城区主干路网建设，加快保村中路、塘头村支路（一期）、保村河以南沿江路等支路网项目建设。补齐城市配套设施短板，统筹推进“智慧+油电气”能源站点、思贤变电站等项目建设，持续完善供水、供电、供气、城市照明等市政功能。加快推进城市更新，推动城中村、老旧小区、危旧房与棚户区改造，统筹推进地下管网、老旧管线及污水收集管网改造提质，规范镇级污水处理厂运维。加快智慧城管建设，迭代升级数字化管理平台，拓展智能巡查、线上处置应用场景，提高城市问题发现处置效率；深化市容环境精细治理，常态化开展乱象整治。积极谋划新城区产业发展规划布局，加大城市商业综合体等大型服务业项目、民生项目引进力度。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫监测体系，扎实推进常态化帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。立足资源禀赋因地制宜发展乡村产业，管好用好常态化产业帮扶资金，强化联农带农，拓宽群众增收渠道，积极促进农民稳定增收。持续做好易地搬迁后续扶持。学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，加强村庄风貌管控，保护传统村落和乡村特色风貌；持续推进厕所粪污和农村生活污水一体治理，常态化开展村庄清洁行动；加强农村基础设施建设，统筹推进安全饮水、电网升级、农村公路等惠民工程；稳步推进基本公共服务均等化，推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源下沉；加强文明乡风建设，持续推进农村移风易俗。科学有序推进农业转移人口市民化，保障转移人口共享城镇化发展成果。统筹推动城乡路网提级改造，加快构建内畅外联、便捷高效的城乡综合交通体系。

筑牢生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实秸秆综合利用，实施秸秆焚烧分区管控；强化产业园区、重点行业生态环境保护，深入开展涉重金属、畜禽养殖、水污染、固体废弃物等突出环境问题排查整治，巩固污染防治攻坚成效。严格落实河长制、林长制，统筹推进山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理，持续巩固河库“清四乱”整治成效，不断提升生态治理保护效能。配合柳州市推进“无废城市”建设，推动企业技术改造与绿色转型升级，完善废弃物循环利用体系。大力发展绿色能源，优化能源供给结构，培育壮大绿色低碳产业，严格落实能源消耗总量和强度“双控”。加强生态环保宣传教育，大力倡导绿色低碳生产生活方式。从严抓好生态环境保护督察反馈问题整改，健全长效管控机制。建强环境监管执法队伍，优化监管力量配置，实现环境监管服务辖区全覆盖。

四、聚力在践行民生为本上交出更优答卷，不断提升人民群众生活幸福感

坚持以人民为中心的发展思想，兜牢兜实民生保障底线，持续优化公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

加大社会保障力度。落实积极就业政策，强化创业担保贷款、税费减免等政策赋能，重点保障高校毕业生、退役军人、困难群体、残疾人等重点人群充分就业。加强零工市场、“家门口”就业服务站等服务载体建设，推动灵活就业健康发展。深入实施全民参保计划，聚焦新业态、灵活就业人员、流动人口等群体精准扩面，推动法定人群应保尽保。扎实推进拥军优抚工作，健全完善退役军人、优抚对象优待保障体系，提升优抚安置服务水平。健全社会救助体系，强化对困难群体的兜底保障，推进智慧救助工作。加快养老事业发展，构建区—镇—村（社区）三级养老服务网络，推动健康养老综合服务中心于2028年前达到三级养老机构等级，建设综合养老服务管理平台。优化保障性住房供给，建设配售、配租型保障性住房300套，改善居民住房条件。

办好人民满意教育。健全学前教育公共服务体系，有效提升幼儿园保教质量。持续改善义务教育学校办学条件，新建（改扩建）一批学校，加快标准化学校建设和薄弱学校改造。实施“初中强校”工程，全面提升初中学校办学水平，推动义务教育优质均衡发展。深化数字赋能，实施中小学信息化基础设施提升工程，推进AI赋能教育和中小学数字校园规范化建设。关怀特殊群体，办好特殊教育、专门教育。立足学生全面发展，深化落实“五育”并举，扎实推进健康学校建设。加强教师队伍建设，实施学科名师培养工程，依托“三级”教师培训联动机制，提升教师专业素养、创新能力与教育教学研究水平。全面落实学生资助政策和营养改善计划，常态化抓好控辍保学工作。

提升医疗服务品质。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，强化紧密型医联体、医共体建设，深入推进“三医”协同发展。推动中医（壮医）药传承创新发展，提升中医医院、基层医疗机构中医药服务能力。完善医疗基础设施，加快区中医医院功能完善提升等项目建设，促进民营医疗机构健康发展；实施医疗卫生“强基工程”，推进县域医疗卫生次中心建设，支持1—2家乡镇卫生院逐步达到二级综合医院服务能力，提质改造行政村卫生室、社区卫生服务站。加快智慧医疗布局，促进“人工智能+医疗卫生”应用发展，推动医疗卫生数据整合融通。实施区疾控中心实验室功能提升建设项目，构建智慧化传染病监测预警体系。深入开展爱国卫生运动，推进健康城镇创建，筑牢全民健康防护防线。

加强文体惠民服务。推进“三馆”文化项目、成团会议旧址陈列馆建设，构建“一宫一中心多站点”实体化服务网络。深化场馆免费开放，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，常态化开展“群文公益乡村行”等特色活动，推动优质公共文化服务向基层延伸。加大文艺精品创作，培育优质文化作品。扎实做好文化遗产保护传承工作，持续丰富非遗展示、进校园等活动载体。加强体育人才选拔培养，大力提升竞技体育水平。借助篮球、青少年足球、抢花炮等优势体育项目，积极承办自治区级、市级体育赛事。普及推广全民健身，确保年均举办群众喜闻乐见的全民健身赛事活动不少于20次，进一步打造具有柳江特色的品牌赛事。持续完善全民健身设施，升级改造城区体育场馆等健身场地，加快体育园配套设施建设及运营管理。建强用好村级公共服务中心、文化广场等基层阵地，丰富群众文体生活。

五、聚力在维护社会稳定上压紧更大责任，坚决筑牢平安柳江建设安全网

坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，筑牢公共安全屏障，提升基层社会治理水平，建设更高水平的平安柳江。

稳妥有序化解债务。坚决遏制债务增量，健全政府债务管理制度，严格规范政府投融资管理，严把项目立项、资金筹措关口，坚决杜绝各类违规变相举债行为，从源头上筑牢债务风险防线。稳妥有序化解存量，精准对接落实国家一揽子化债政策，综合运用再融资债券、预算统筹安排、存量资产盘活、金融机构协商缓展降息等多元举措，优化债务结构、压减利息成本、平滑偿债压力，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。深化融资平台转型，分类推进国有融资平台市场化、实体化转型，厘清政企权责边界，推动国企聚焦主责主业、规范经营运作，持续增强自身经营造血能力和自主偿债能力。强化风险动态监控，健全全口径政府债务监测预警和财政运行常态化监管机制，抓实库款调度管理、常态化清理暂付款项，精准预判、提前处置各类潜在支付风险，实现债务风险闭环管控、平稳可控。

守牢安全发展底线。压紧压实安全生产责任制，落实企业主体责任，扎实开展工贸、矿山、危化、消防、交通、特种设备等重点行业隐患排查整治，严守食品药品安全底线，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化精准监管执法，坚决防范重特大安全事故。完善防灾减灾救灾体系，优化自然灾害监测预警、物资保障、应急调度机制，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作，引导社会力量参与，构建多元联动防控格局。建强专业化应急救援队伍，常态化开展实战化演练，完善区、镇、企业三级应急响应体系，升级智慧应急指挥平台，全面提升应急处置科学化、智能化水平。完善部门联防联控、动态研判、应急处置机制，加强常态化监管，从源头防范化解各类安全隐患，稳固社会安全稳定大局。

夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动综治中心规范化建设、实体化运行，深化网格化管理，落实乡镇履职事项清单和村（社区）工作事项准入制度，建强用好社会工作者、网格员、志愿者力量，夯实基层治理根基。深化信访工作法治化，凝聚力量攻坚化解信访积案。常态化排查化解征地拆迁、山林权属、邻里关系、婚恋家庭等重点领域矛盾纠纷，抓实命案防控，精准管控重点人群，突出抓好流动人口服务管理，严防个人极端案事件发生。迭代升级智慧安防体系，整合监控资源、强化智能巡防，提升立体化治安防控效能。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、黄赌盗抢等突出违法犯罪，纵深推进禁毒人民战争。深入推进行政复议规范化建设，强化行政执法全过程监督。深入开展“九五”普法，完善三级公共法律服务体系，充实基层司法力量，做实精准普法、法律援助服务，提升基层治理法治化水平。

六、聚力在加强自身建设上落实更高标准，奋力打造人民满意服务型政府

坚持把党的领导全面贯穿政府履职全过程，全面加强法治政府建设，持续改进工作作风，全力建设高效有为、人民满意政府。

全面加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，持续强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，确保思想统一、步调一致。严守政治纪律和政治规矩，强化党性锤炼，筑牢思想防线，引导广大党员干部胸怀大局、担当尽责，以高质量政治建设保障各项工作落地见效。

大力推进依法行政。严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查。严格落实行政执法“三项制度”，健全法律顾问参与重大行政决策工作机制，持续规范行政执法行为，加强行政执法监督，实现执法全过程记录、全流程监管。推进严格规范公正文明执法，优化涉企执法监管，切实维护市场主体合法权益，营造市场化法治化营商环境。主动接受区人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，进一步加强审计、财会、统计监督，让权力在阳光下规范运行。

    从严抓实作风建设。坚持严的主基调不动摇，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒推进作风常态长效建设，坚决纠治形式主义、官僚主义。推广普及“一表通”数字化系统，从源头精简数据填报事项；持续精简文件会议、规范各类督查考核，切实为基层减负松绑。完善闭环督查督办机制，对上级部署、重点产业项目、民生实事实行清单化管理、节点化推进、销号式办结，确保政令畅通、落地落细。严格落实“过紧日子”要求，从严压减“三公”经费与一般性行政支出。完善正向激励机制，破除畏难观望思想，激励干部主动攻坚产业发展、基层治理等任务。拓宽政务效能监督渠道，以清廉务实的过硬作风持续提升政府执行力和公信力。

    各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、笃行实干，加快打造柳州产城融合示范新城区，为奋力推进中国式现代化柳江实践而努力奋斗！

名词解释：

1. “七个一批”：谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批。

2. 瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

3. 专精特新“小巨人”：优质中小企业梯度培育体系最高层级，是专精特新中小企业中的标杆排头兵，特指深耕细分赛道、处于产业链关键环节与产业基础核心领域，创新能力突出、自主掌握关键核心技术、细分市场占有率领先、经营质量效益优良的中小企业，是保障产业链供应链安全稳定、破解“卡脖子”难题的核心市场主体。

4. 专精特新中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

5. “八个万亩、一镇一业、一村一品”：在“城郊型现代农业”发展战略指导下，通过优化产业结构，做大特色产业，形成了万亩双季莲藕（百朋镇）、万亩双季葡萄（成团镇）、万亩香葱（三都镇）、万亩青花梨（里高镇）、万亩优质米（进德镇）、万亩糖料蔗（穿山镇）、万亩辣椒（土博镇）、万亩叶菜（拉堡镇）“八个万亩”特色优势产业带，构建形成了“一村一品、一镇一业、万亩示范”农业产业发展格局。

6. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

7. “高效办成一件事”：政府通过业务流程再造、数据系统互联互通、部门协同联动，将企业和群众需跨部门、跨层级办理的多个相关联的“单项事”，整合优化为视角统一、标准统一、服务统一的“一件事”，实现申请人只需一次申请、一套材料、一窗受理、一网通办，即可高效完成整个办理过程。

8. “一枚印章”管审批改革：将同级人民政府有关部门的行政审批事项对应的行政审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批专用印章开展行政审批的活动。

9. “公建民营+医养结合”试点改革：政府保留土博镇敬老院所有权，通过公开招标委托医疗机构运营管理，在院内设立一级综合医院，实现“养中有医、医养衔接”。重点收住失能失智特困及困难老人，在保障特困供养前提下提高床位利用率和国有资产效益。

10. “三馆一宫”：图书馆、博物馆、文化馆，工人文化宫。

11. “白改黑”：水泥路面改为沥青路面。

12. “两违”：违法用地、违法建设。

13. “五车”：超标电动车（含两轮、三轮、四轮）、残疾人专用车、摩托车、电动自行车、人力三轮车（含板车）。

14. “三会兴屯”：在农村自然屯推行的，以屯级党支部委员会、村民理事会和村民监事会为主体的乡村治理模式。

15. “西部百强镇”：面向西部12省（自治区、直辖市）建制镇开展年度综合竞争力测评选出的百强标杆，综合研判镇域经济、产业、民生配套发展质效，是西部镇域城镇化、产业集聚、城乡融合发展的重要评价标杆。

16. “四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的有关农村公路的重要指示，即“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

17. “四个一”：“一林一护”“一乡一警”“一片一技”“一村一策”，也就是一片树林一个护林员，一个镇一个民警，一片区域一个科技特派员，一个村一个林业发展对策。

18. “优质服务基层行”：国家卫生健康委、国家中医药管理局自2018年起为提升基层医疗卫生机构服务能力，满足群众基本医疗卫生服务需求而开展的一项重要活动，该活动旨在通过对照标准建设，使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康中国建设打下坚实基础。

19. “九小场所”：建筑面积小、场所规模小、从业人员少、火灾风险较高的小型经营性场所。主要包括：小学校、小医院（小诊所、小托育机构）、小歌舞娱乐场所、小网吧、小旅馆、小餐饮、小商店、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

20. “枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的管理方式。

21. “浦江经验”：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。

22. “321”矛盾纠纷多元调处化解机制：矛盾纠纷发生后，村（社区）要经过三次以上调解〔必须有村（社区）党支部书记组织1次以上的调解〕不成功才可以上报镇里调解，再由镇里经过两次以上调解（必须有镇主要领导调解1次以上）不成功才可以上报区里，区分管领导组织区级相关部门调解一次。

23. “两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

24. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25. “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

27. “八五”普法：第八个五年法治宣传教育。

28. “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

29. “过紧日子”要求：指党政机关和预算单位在财政管理中坚持厉行节约、反对浪费，通过科学统筹和精细管理，将有限的财政资源更高效地用于保障基本运转和民生福祉。

30. “三公两费”：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行费，会议费和培训费。

31. “一区两地一园一通道”：“一区”是指建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”是指打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”是指建设沿边临港产业园区；“一通道”是指高水平共建西部陆海新通道。

32. “四大定位”：自治区赋予柳州的建设全国性综合交通枢纽、现代制造城、广西高质量发展先行区和自治区副中心城市“四大定位”。

33. “四大任务”：自治区交给柳州的创建国家新型工业化示范区、建设国家级经济开发区、建设中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区、打造广西人工智能应用场景及产业集群创新基地“四项任务”。

34. “10+N”现代化工业体系：柳州市“十五五”期间顶层工业发展战略，核心是做强智能网联及新能源汽车、钢铁及关键金属新材料、人工智能终端及机器人、高端装备制造、低空经济、新能源、绿色食品加工、页岩气、绿色化工、生物医药及大健康十大支柱产业底盘、培育N个特色细分新兴产业，统筹传统产业升级与新质生产力培育，打造层级清晰、全链协同的现代化制造体系。

35. “3+3+N”现代化工业体系：打造以智能家电、电子信息、先进装备制造为三大主导产业，协同发展壮大生物医药及大健康、机械制造、食品及农产品加工三大潜力产业，多元化发展循环经济、汽车及零部件、数字经济、低空经济、清洁能源、建材加工等N个特色产业。

36. “专精特新”企业：企业在某一特定领域或产品上，通过持续的技术创新、管理创新和市场创新，形成独特的技术优势和市场优势，从而实现企业专业化、精细化、特色化和新颖化发展。

37. “一园一镇一龙头”：“一园”即建设全国最强的现代化米粉产业园；“一镇”即以成团镇为核心打造全国米粉加工产业强镇；“一龙头”即培育全国米粉产业领军企业。

38. “千万工程”：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

39. “无废城市”：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

40. 河库“清四乱”整治：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。

41. “五育”：德育、智育、体育、美育、劳育。

42. “三医”：医疗、医保、医药。

43. 医联体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，目的是解决百姓看病难的问题。

44. 医共体：一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合、重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。

45. “一宫一中心多站点”：一“宫”即工人文化宫，一“中心”即职工服务中心，多“站点”即工会工作站、工会驿站、工会服务点等。

46. “九五”普法：第九个五年法治宣传教育。

47. 行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

柳江区2021年以来荣获上级嘉奖表彰情况一览表