为深化投资体制改革，提高政府投资项目管理水平和效益，进一步发挥政府投资效益，规范建设程序，促进廉政建设，柳江区依据《政府投资条例》等国家、自治区及柳州市相关政策文件，结合柳江实际，2026年4月，柳州市柳江区人民政府印发了《柳州市柳江区政府投资项目代建制管理办法》（江政规〔2026〕号）（以下简称《管理办法》）。现就《管理办法》有关内容解读如下：

一、制定依据和目的

为规范和加强柳江区政府投资项目管理，依据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（桂发〔2017〕12号）、《中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于印发〈柳州市深化投融资体制改革实施方案〉的通知》（柳发〔2018〕10号）、《柳州市柳江区人民政府关于印发〈柳州市柳江区政府投资项目管理办法（2025修订版）〉的通知》（江政发〔2025〕1号）文件精神，结合实际，制定本管理办法。管理办法共分为五个章节。

二、管理类型和定义

办法所称政府投资项目，是指使用政府性资金（或资产资源）在柳江区行政区域内的公共基础设施、社会公益服务、农业农村、生态环境保护、社会管理、国家安全等公共领域的新建、扩建、改建等固定资产投资项目，以及装饰装修、市政基础设施维修维护、公路大中修等非固定资产投资项目；代建制指由建设单位通过委托或招标选择专业化代建单位，负责项目组织实施，控制投资、质量和工期，建成后移交委托单位的制度。

三、范围和方式

该章节明确了代建范围。指在柳江区行政区域内，柳江区各镇各部门全额使用各级财政资金或县区政府债券资金200万元以上（含200万元，下同）的政府投资项目、总投资400万元以上且使用财政资金或政府债券资金占总投资额50%以上的项目，原则上实行代建制。涉及国家安全、国家秘密以及上级有规定的项目除外。方式有可采用全过程代建和建设过程代建，建设单位为各级国家机关、事业单位和团体组织的，在《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）规定以外的类型，其采购达到《中华人民共和国政府采购法》以及《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等有关规定的，依法应走政府采购程序。

四、管理职责

该章节明确了代建单位、建设单位及各部门职责，如该办法有不明之处，由柳州市柳江区发展和改革局负责解释。

五、奖惩及附则

该章节明确了激励措施、处罚机制以及具体的实施方案。