《柳州日报》柳江专刊

1、党建引领聚合力 网格善治察民情

——柳江区依托“四个拉手”激活基层治理活力

近日，在柳江区拉堡镇居宁社区云溪四季小区，居民梁女士与楼上住户韦先生因房屋漏水问题争执不下。微网格员将两人请到“和居·民情驿站”面对面协商，促成和解。如今，社区调解纠纷、双方握手言和的场景在柳江区越来越常见。

今年以来，柳江区聚焦流动人口集聚、大型社区管理难等治理痛点，以拉堡镇为主阵地，由党组织统筹各方力量，将党群服务、矛盾调解等功能集成下沉至小区微网格，健全“四级网格”体系，依托“四个拉手”机制前置党建阵地、前移治理关口，实现“小事不出小区、大事快速联动”。

组织拉手：强基固本

居民小区里，微网格员逐户走访，在民情台账上记下居民反映的楼道灯不亮、下水道堵塞等问题；小区党支部的公示栏上，包联干部和网格员的信息一目了然。面对老旧小区、自建房聚集区治理力量分散及服务难落地等难题，柳江区开展党组织覆盖攻坚行动，推动服务直达“家门口”。

在小区党支部，推行一名社区干部包联、一支微网格队伍、一本民情台账、一套积分办法的最小单元治理模式。将党员、楼栋长、业主骨干、“两代表一委员”等编入微网格，构建起“村（社区）—片区—自然屯（街区、小区）—‘十户一联’微网格”的“四级网格”联动体系。

目前，柳江区已在18个社区建立2530个微网格，在100个行政村建立7761个微网格，配备微网格员11972名。出台微网格员职责及激励机制，明确选聘管理办法与考核奖惩措施等；建成小区党支部82个，组建物业服务企业党组织16个，业委会（物管会）组建率达92.72%。

治理拉手：提质增效

“以前车辆乱停放，阻碍了居民通行，现在划了停车线，我们出行再也不堵了。”今年8月，居民韦大哥送上表扬信，点赞拉堡镇宏发社区副主任覃玲娇牵头整治中杨路西二巷占道停车问题。此前，该巷道上车辆违规停放问题突出，覃玲娇挨家挨户收集诉求，引导居民自治共商，推动巷道完成划线改造。

诉求的高效解决，得益于拉堡镇建立的“拉百家手·堡一方安”党建引领基层治理“246”闭环机制。该镇通过组织强基、网格治理、资源整合、矛盾调处四项举措，形成“全域收集—研判定转—归口分流—协同处置—回访核验—督责公开”6步闭环工作流程。

在落实中，拉堡镇以“和居·民情驿站”党建主阵地为抓手，实行党组织牵头、站长统筹、党员值守、部门轮值工作制度，公安、社保、社区党员干部常态化驻点办公，把政务服务、便民服务、治理服务送到群众楼下。目前，驿站平均月受理诉求150余件，基层社区治理从“管理洼地”变成“治理前哨”。

资源拉手：聚力赋能

柳江区实行综治中心与社会工作服务站“一体化”运行，创新推行“站内统筹+分片包干”工作模式。党员干部下沉一线开展矛盾联调，推动治理关口前移。今年以来辖区自主排查化解矛盾纠纷432件。

为拓宽诉求渠道，柳江区开展线上常态化征集问题、线下“夜访敲门”专项行动。今年以来，区、镇、社区、小区四级党员和网格员等累计入户1万余人次，收集诉求和意见建议96条，办结率达98%，推动出租屋备案率从30%提升至65%。

柳江区还吸纳340余名新就业形态劳动者组建“红蜂骑士”志愿服务队，打造流动兼职网格员队伍。建立“平安超市”积分管理机制，外卖骑手可通过“随手拍”上报问题，获取积分兑换奖品。“送餐路上看到井盖坏了、路灯不亮，随手拍下来发到群里，为社会治理出一份力。”外卖骑手黄宝富说。

调处拉手：止争稳控

针对辖区矛盾纠纷类型多、调处难度大的实际问题，柳江区探索构建“六调联动”矛盾调处体系——社区快调，邻里口角、简单物业矛盾由社区调解员、楼栋长现场化解；警司速调，治安类、情绪激化类矛盾由派出所联合司法所快速稳控处置；城社联调，市容执法、违建劝导等城管领域矛盾由“城管+社区”联动柔性化解；司法精调，土地权属、历史积案由专项专班一案一策、限时销号；家事细调，夫妻矛盾、情感纠葛由妇联、家事调解员温情介入疏导；党员助调，老党员、退休干部、热心群众依托乡情法理化解复杂矛盾。

历史遗留的复杂纠纷该如何化解？“以前糊里糊涂，现在白纸黑字写得清楚。”面对一起历时9年的土地权属积怨，拉堡镇启动“六调联动”机制，联合法院、自然资源局等力量攻坚。专班调取土地承包原始档案，经实地勘查、当面沟通，双方最终签订调解协议。

如今，柳江区以“四个拉手”破题，凝聚起多元共治的合力。一张纵横交织的治理网，激活了社区自治活力，让平安和谐的治理成效惠及千家万户。

通讯员：梁彩鸾  陈世娟