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关于《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》的政策解读
来源：
柳州市柳江区文化体育广电和旅游局 |
发布日期：
2023-01-05 10:25
财政部在2022年12月以财教[2022]270号文颁布了关于印发《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》的通知，中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金是公共文化服务体系建设最重要的资金来源，是全区公共文化服务最大的一批资金，因此加强对中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法的学习十分重要。
下面从四个方面对这个文件进行解读。
（一）补助资金来源、分配与管理
1.补助资金由中央财政设立，用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务标准和地方基本公共文化服务实施标准，促进基本公共文化服务均等化，提升公共文化服务水平，保障群众基本文化权益。
2.补助资金管理和使用坚持中央引导、地方统筹、突出重点、健全标准、分工负责、加强监督、注重绩效的原则。补助资金重点向革命老区、民族地区、边疆地区、农村地区倾斜。
3.补助资金分为重点项目补助、一般项目补助和奖励资金。
4. 重点项目补助实行项目法分配，由中央有关主管部门牵头申请并组织实施。
5. 一般项目补助实行因素法分配，分配因素包括基本因素、业务因素。
6.奖励资金用于支持地方提升公共文化服务质量和服务效果，引导促进群众文化消费。
（二）补助资金支出范围
第六条 补助资金用于支持地方提供基本公共文化服务项目、公共文化体育设施维修和设备购置、基层公共文化服务人才队伍建设、其他公共文化项目等。
第七条 基本公共文化服务项目具体支出范围包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、公共数字文化服务以及开展文体活动等。
第八条 读书看报服务补助，用于公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站（中心），以及村（社区）综合文化中心、农家书屋等配备图书、报刊和电子书刊，设置公共阅报栏（屏），总分馆服务系统平台建设及设备购置等。
第九条 收听广播和观看电视服务补助用于以下方面：
（一）县级应急广播体系建设，包括应急广播服务平台建设及设备购置等。
（二）广播电视节目覆盖，包括纳入中央广播电视节目无线覆盖范围的发射机、附属系统购置及运行维护，广播电视直播卫星相关实施方案确定的家庭接收设备购置，民族地区有线高清交互数字电视设备购置等。
（三）融媒体中心建设，包括全媒体传播所需设备购置等。
第十条 观赏电影服务补助用于为农村群众提供数字电影放映服务。
送地方戏服务补助用于开展戏曲进乡村、免费或低票价公益性演出等公共文化服务。
第十一条 公共数字文化服务补助，用于搭建公共数字文化服务平台，加强资源建设、数据传输、线上活动、宣传培训推广等，提升公共文化服务数字化水平，推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系、公共文化云建设。
第十二条 开展文体活动补助用于开展群众性文化体育活动、流动文化服务、文化志愿服务活动、全民阅读活动等。
第十三条 公共文化体育设施维修和设备购置包括公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、剧院（场）、体育场（馆），新时代文明实践中心、乡镇（街道）综合文化站（中心）、村（社区）综合文化中心、农家书屋，广播电视发射（监测）台站、转播台站、卫星地球站，保留事业单位性质的广播电视播出机构、新闻出版单位、文艺院团等的设施维修与设备购置，流动文化服务车辆购置。
第十四条 基层公共文化服务人才队伍建设包括配置村（社区）综合文化中心公益文化岗位，组织乡镇（街道）、村（社区）文化专兼职人员培训等。
第十五条 其他公共文化项目由中央有关主管部门、财政部确定实施。
第十六条 补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于偿还债务和基础设施建设，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。
（三）资金管理和绩效评价与结果运用
资金管理和绩效评价规定相关：
第二十七条 各级财政、有关主管部门应当按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全预算绩效管理机制，对照绩效目标做好绩效运行监控、绩效评价，强化绩效结果应用，做好绩效信息公开，提高资金配置效率和使用效益。
第二十八条 补助资金按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购法律制度规定执行。鼓励地方有关部门采取政府购买服务等方式，引导社会力量参与提供公共文化服务。结转结余资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第二十九条 使用补助资金形成的资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。
第三十条 各级财政、有关主管部门及其工作人员在补助资金分配、审核过程中存在违反本办法规定，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。
第三十一条 申报、使用补助资金的部门、单位及个人在资金申报、使用过程中存在违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
关于《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》的政策解读
来源：
柳州市柳江区文化体育广电和旅游局 |
发布日期：
2023-01-05 10:25
财政部在2022年12月以财教[2022]270号文颁布了关于印发《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》的通知，中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金是公共文化服务体系建设最重要的资金来源，是全区公共文化服务最大的一批资金，因此加强对中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法的学习十分重要。
下面从四个方面对这个文件进行解读。
（一）补助资金来源、分配与管理
1.补助资金由中央财政设立，用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务标准和地方基本公共文化服务实施标准，促进基本公共文化服务均等化，提升公共文化服务水平，保障群众基本文化权益。
2.补助资金管理和使用坚持中央引导、地方统筹、突出重点、健全标准、分工负责、加强监督、注重绩效的原则。补助资金重点向革命老区、民族地区、边疆地区、农村地区倾斜。
3.补助资金分为重点项目补助、一般项目补助和奖励资金。
4. 重点项目补助实行项目法分配，由中央有关主管部门牵头申请并组织实施。
5. 一般项目补助实行因素法分配，分配因素包括基本因素、业务因素。
6.奖励资金用于支持地方提升公共文化服务质量和服务效果，引导促进群众文化消费。
（二）补助资金支出范围
第六条 补助资金用于支持地方提供基本公共文化服务项目、公共文化体育设施维修和设备购置、基层公共文化服务人才队伍建设、其他公共文化项目等。
第七条 基本公共文化服务项目具体支出范围包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、公共数字文化服务以及开展文体活动等。
第八条 读书看报服务补助，用于公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站（中心），以及村（社区）综合文化中心、农家书屋等配备图书、报刊和电子书刊，设置公共阅报栏（屏），总分馆服务系统平台建设及设备购置等。
第九条 收听广播和观看电视服务补助用于以下方面：
（一）县级应急广播体系建设，包括应急广播服务平台建设及设备购置等。
（二）广播电视节目覆盖，包括纳入中央广播电视节目无线覆盖范围的发射机、附属系统购置及运行维护，广播电视直播卫星相关实施方案确定的家庭接收设备购置，民族地区有线高清交互数字电视设备购置等。
（三）融媒体中心建设，包括全媒体传播所需设备购置等。
第十条 观赏电影服务补助用于为农村群众提供数字电影放映服务。
送地方戏服务补助用于开展戏曲进乡村、免费或低票价公益性演出等公共文化服务。
第十一条 公共数字文化服务补助，用于搭建公共数字文化服务平台，加强资源建设、数据传输、线上活动、宣传培训推广等，提升公共文化服务数字化水平，推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系、公共文化云建设。
第十二条 开展文体活动补助用于开展群众性文化体育活动、流动文化服务、文化志愿服务活动、全民阅读活动等。
第十三条 公共文化体育设施维修和设备购置包括公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、剧院（场）、体育场（馆），新时代文明实践中心、乡镇（街道）综合文化站（中心）、村（社区）综合文化中心、农家书屋，广播电视发射（监测）台站、转播台站、卫星地球站，保留事业单位性质的广播电视播出机构、新闻出版单位、文艺院团等的设施维修与设备购置，流动文化服务车辆购置。
第十四条 基层公共文化服务人才队伍建设包括配置村（社区）综合文化中心公益文化岗位，组织乡镇（街道）、村（社区）文化专兼职人员培训等。
第十五条 其他公共文化项目由中央有关主管部门、财政部确定实施。
第十六条 补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于偿还债务和基础设施建设，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。
（三）资金管理和绩效评价与结果运用
资金管理和绩效评价规定相关：
第二十七条 各级财政、有关主管部门应当按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全预算绩效管理机制，对照绩效目标做好绩效运行监控、绩效评价，强化绩效结果应用，做好绩效信息公开，提高资金配置效率和使用效益。
第二十八条 补助资金按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购法律制度规定执行。鼓励地方有关部门采取政府购买服务等方式，引导社会力量参与提供公共文化服务。结转结余资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第二十九条 使用补助资金形成的资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。
第三十条 各级财政、有关主管部门及其工作人员在补助资金分配、审核过程中存在违反本办法规定，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。
第三十一条 申报、使用补助资金的部门、单位及个人在资金申报、使用过程中存在违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
