《柳州市柳江区推进社会信用体系建设

有关文件》的政策解读

 一、起草背景

为加强柳江区政务诚信和个人诚信体系建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，优化我区政务信用环境和营商环境，提高社会诚信意识，营造城市诚信氛围，根据《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》（桂政发〔2018〕3号）、《柳州市人民政府关于印发柳州市推进社会信用体系建设有关文件的通知》（柳政规〔2019〕37号）等文件要求，结合柳江实际，制定《柳州市柳江区推进社会信用体系建设有关文件》（下文简称《文件》）。

二、编制依据

（一）《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）

（二）《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》（桂政发〔2018〕3号）

（三）《柳州市人民政府关于印发柳州市推进社会信用体系建设有关文件的通知》（柳政规〔2019〕37号）

三、总体框架和主要内容

《文件》包含《柳州市柳江区加强政务诚信建设的实施方案（送审稿）》、《柳州市柳江区加强个人诚信体系建设的实施方案（送审稿）》等两个方案。

（一）柳州市柳江区加强政务诚信建设的实施方案（送审稿）

该方案由总体思路、工作目标、工作措施等三部分组成。

1.总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院、自治区和柳州市关于推进社会信用体系建设的决策部署，坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒，将政务诚信作为社会信用体系建设的关键和导向，将阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。

2.工作目标

到2020年，政务信用管理体系和政务诚信监督体系逐步健全，政务信用信息记录在全市范围内实现归集共享全覆盖，政务守信激励与失信惩戒机制健全运行，重点领域政务诚信建设取得积极进展，现代诚信服务型政府初步建成，全区政务诚信良好环境基本形成。

3.工作措施

一是构建政务信用管理和监督机制。包括政务信用信息归集共享机制、政府守信践诺机制、政务守信激励与失信惩戒机制、政务信用权益保护和信用修复机制、政务诚信监督考核机制。

二是推进重点领域政务诚信建设。包括投资项目管理、政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、河道治理、互联网+政务服务、市民服务、扶贫工作、街道和乡镇服务等重点领域。

三是健全保障措施。包括加强组织领导和工作协调、强化公务员诚信教育、加强督查和跟踪落实。

（二）柳州市柳江区加强个人诚信体系建设的实施方案（送审稿）

该方案由总体思路、工作目标、工作措施、工作要求等四部分组成。

1.总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区和柳州市关于推进社会信用体系建设的决策部署，坚持政府推动、社会共建，健全法制、规范发展，全面推进、重点突破，强化应用、奖惩联动的原则，以建立个人诚信记录和实现信用信息共享为基础，以弘扬诚信文化为手段，健全信用联合奖惩机制，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，为构建具有柳江特色的现代治理体系提供有力支撑。

2.工作目标

到2020年，实现个人信用记录全覆盖，个人公共信用信息共享机制运转有效，守信联合激励与失信联合惩戒机制有效发挥作用，信用主体权益保护机制基本健全，信用应用场景更加丰富，全社会个人信用水平明显提升，社会诚信氛围浓厚。

3.工作措施

一是建立健全个人信用信息记录。包括落实信用代码和个人实名登记制度、建立重点领域个人诚信记录。

二是规范推进个人信用信息共享使用。包括积极开展个人公共信用信息服务。

三是完善个人守信激励和失信惩戒机制。包括为优良信用个人提供更多服务便利、对重点领域严重失信个人实施联合惩戒、推动形成市场性、行业性、社会性约束和惩戒。

四是完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。包括保护个人信息安全、加强隐私保护、建立信用修复机制。

五是加强个人诚信教育。广泛开展诚信宣传、全面开展诚信教育培训。

4.工作要求

一是建立工作推进机制，二是统筹整合资金支持社会信用体系建设，三是加强统筹督导。