关于柳州市柳江区2025年区本级决算的报告

——2026年9月11日在柳州市柳江区第二届人大常委会

第45次会议上通过

区人大常委会：

根据区人大常委会有关工作安排，现将2025年区本级决算报告如下。

一、2025年决算情况

2025年是“十四五”规划的收官之年。面对严峻复杂的财政经济形势，我区财政工作在区委的坚强领导下，在区人大、政协的有效监督和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕我区经济社会发展目标，认真落实区第二届人大第六次会议各项决议，严格落实党政机关“过紧日子”要求，持续深化财政管理改革，着力优化支出结构，加强财政资源统筹，全力保障“三保”、重大战略重点领域支出需求，稳步推进政府债务风险防范化解，确保了全年财政平稳健康运行，为全区经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

2025年全区一般公共预算收入7.69亿元，完成调整预算的101.6%，比2024年决算数（下同）增长4.6%。全区一般公共预算支出36.25亿元，完成调整预算的103.0%，增长29.0%。

全区一般公共预算收入7.69亿元，加上上级补助收入（含税收返还、财力性补助收入、专项补助收入）27.02亿元、上年结转结余4.77亿元、调入资金0.12亿元、债务转贷收入1.21亿元、动用预算稳定调节基金3.54亿元，收入总计44.34亿元。一般公共预算支出36.25亿元，加上上解上级支出2.60亿元、债务还本支出1.42亿元、调出资金17万元、安排预算稳定调节基金1.37亿元、年终结转结余2.70亿元，支出总计44.34亿元。

全区政府性基金预算收入2.10亿元，加上上级补助收入7.12亿元、上年结转结余0.64亿元、债务转贷收入7.76亿元、调入资金17万元，收入总计17.62亿元。全区政府性基金预算支出11.09亿元，加上债务还本支出4.28亿元、调出资金0.09亿元、年终结转结余2.16亿元，支出总计17.62亿元。

全区国有资本经营预算收入309万元，加上上级补助收入36万元、上年结转结余38万元，收入总计383万元。全区国有资本经营预算支出63万元，加上调出资金309万元、年终结转结余11万元，支出总计383万元。

全区社会保险基金预算收入合计6.96亿元，全区社会保险基金预算支出合计4.99亿元，当年收支结余1.98亿元。上年结余3.16亿元，年末滚存结余5.13亿元。

（一）一般公共预算收支决算情况

1. 一般公共预算收入决算情况

2025年，全区一般公共预算收入总计44.34亿元，增长3.2%，完成调整预算的113.2%。具体构成如下：

（1）一般公共预算收入7.69亿元，增长4.6%，完成调整预算的101.6%。其中：税收收入5.83亿元，增长24.9%；非税收入1.85亿元，下降30.7%。

税收收入主要项目完成情况：①增值税2.28亿元，增长23.1%，主要原因是增值税免抵调库、中国铁建投资集团有限公司及其工程局预缴增值税等一次性因素。②企业所得税0.47亿元，增长23.3%，主要原因是采取查补税款等措施实现增收。③城市维护建设税0.43亿元，增长7.9%。④房产税0.57亿元，增长1.7%。⑤土地增值税0.62亿元，增长2.3倍，主要原因是金湾御府、柳西新城等项目清缴土地增值税一次性因素。⑥车船税0.24亿元，增长33.5%，主要原因是广西圆航集中购车入库车辆购置税一次性因素。⑦耕地占用税0.35亿元，增长10.1倍，主要原因是高速路项目缴纳耕地占用税一次性因素。⑧契税0.32亿元，下降33.0%，主要原因是受房地产市场交易持续低迷以及个人购买住房契税税率下调政策影响导致减收。

非税收入主要项目完成情况：①专项收入0.5亿元，增长2.6%。②行政事业性收费收入0.26亿元，下降36.0%，主要原因是幼儿园保教费减免政策造成行政事业性收费减收。③罚没收入0.15亿元，下降42.0%，主要原因是上年存在违法建筑罚款一次性因素。④国有资本经营收入增加0.14亿元，主要原因是转让广西广播电视信息网络股份有限公司股权一次性因素。⑤国有资源（资产）有偿使用收入0.79亿元，下降48.2%，主要原因是智慧停车经营权出让等一次性大额收入较上年减少。

（2）上级补助收入27.02亿元，增长13.6%。其中：返还性收入1.05亿元，财力性补助收入14.76亿元，专项补助收入11.21亿元。

（3）一般债券转贷收入1.21亿元。

（4）上年结余收入4.77亿元。

（5）调入资金0.12亿元。

（6）动用预算稳定调节基金3.54亿元。

（详见附件决算草案表一、表二）

收入总计决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，减少0.54亿元，主要是：上级补助收入减少0.54亿元。

2. 一般公共预算支出决算情况

2025年，全区当年一般公共预算支出总计41.64亿元，增长9.1%，完成调整预算的106.3%。具体构成如下：

（1）一般公共预算支出36.25亿元，增长29.0%，完成调整预算的103.0%。其中：①教育支出8.43亿元，增长45.3%，主要原因是该科目补发职工以前年度绩效奖金较上年增加。②节能环保支出0.11亿元，增长12.9倍，主要原因是该科目公益林补助、农村黑臭水体治理及秸秆禁烧等支出较上年增加。③城乡社区支出4.87亿元，增长80.5%，主要原因是新增柳梧铁路（柳江段）征拆成本支出。④交通运输支出0.14亿元，增长1.3倍，主要原因是该科目补发职工以前年度绩效奖金以及道路客运补贴较上年增加。⑤金融支出0.10亿元，下降60.0%，主要是由于该科目支付以前年度贴息较上年减少。⑥其他支出0.09亿元，增长45.5倍，主要是由于该科目支付政府隐性债务还本付息资金较上年增加。

（2）上解支出2.60亿元，其中，体制上解支出364万元，专项上解支出2.57亿元。                                                                                                                                                                                                                                                                                           

（3）一般债务还本支出1.42亿元。

（4）调出资金17万元。

（5）安排预算稳定调节基金1.37亿元。

（详见附件决算草案表一、表三）

当年总支出决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，减少4万元，主要是根据上解支出决算数据进行调整。

3. 收支结余情况

2025年，一般公共预算收支相抵，年终结余2.70亿元，其中：上级专项补助结余2.60亿元，一般债券资金结余0.10亿元。

年终结余决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，减少0.54亿元，主要是根据上级补助收入决算数据进行调整。

4. 其他需要报告的情况

（1）预备费使用情况

2025年年初预算安排总预备费0.31亿元，全年动用预备费0亿元，未动用部分0.31亿元，全部用于平衡预算。

（2）预算稳定调节基金使用情况

2024年决算预算稳定调节基金余额3.54亿元，2025年预算按规定动用3.54亿元在一般公共预算统筹使用。2025年底按规定安排预算稳定调节基金1.37亿元后，预算稳定调节基金余额为1.37亿元。

（3）“三公”经费支出情况

2025年汇总全区部门决算，本级各预算部门一般公共预算“三公”经费支出合计289万元，比2024年减少2万元，下降0.5%。其中：因公出国（境）经费6万元，比年初预算增加6万元，较2024年增加6万元，增加的主要原因是根据上级工作安排，区领导临时出国开展公务活动产生相关费用，2024年无此项支出；公务接待费51万元，比年初预算减少207万元，较2024年增加4万元，增长7.5%，增长的主要原因是2024年公务接待费支出基数较小，仅47万元；公务用车购置费19万元，比年初预算减少271万元，较2024年增加19万元，增长的主要原因是部分执法执勤车辆使用年限较长、车况较差，按程序报废更新了2辆公务用车，2024年无公务用车购置支出；公务用车运行维护费214万元，比年初预算减少265万元，较2024年减少30万元，下降12.3%。

（二）政府性基金预算收支决算情况

1. 政府性基金收入决算情况

2025年，全区政府性基金收入总计17.62亿元，增长24.2%，完成调整预算的114.5%，具体构成如下：

（1）政府性基金收入2.10亿元，完成调整预算数的216.8%，增长129.5%。其中：城市基础设施配套费收入0.03亿元，增长72.5%，主要原因是辖区内新建、扩建工程项目增加；污水处理费收入0.25亿元，增长2.2%；专项债券对应项目专项收入1.82亿元，增长178.1%，主要原因是柳江农合行提前偿还专项债券本金。

（2）上级补助收入7.12亿元，增长83.2%。

（3）专项债券转贷收入7.76亿元。

（4）调入资金17万元。

（5）上年结余收入0.64亿元。

收入总计决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，增加104万元，主要是根据上级补助收入及调入资金决算数据进行调整。

2. 政府性基金支出决算情况

2025年，全区当年政府性基金预算支出总计15.46亿元，增长14.1%，完成调整预算的100.5%，具体构成如下：

（1）当年政府性基金预算支出11.09亿元，增长48.2%。其中：城乡社区支出7.36亿元，增长74.1%，主要原因是该科目2025年支付粤桂智能家电产业园四方片区项目、广西农垦柳州新兴开发建设有限公司新兴工业园移交项目资金及专项债券用于清偿拖欠企业账款。其他支出2.15亿元，增长61.8%，主要原因是该科目2025年支付新兴工业园乡村振兴基础设施项目资金较上年增加。债务付息支出1.42亿元，增长17.0%，主要原因是该科目支付政府专项债务付息资金较上年增加。

（2）调出资金0.09亿元。

（3）专项债务还本支出4.28亿元。

当年总支出决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，增加9万元，主要是根据债务发行费用支出决算数据进行调整。

收支相抵，年终结余2.16亿元，其中：上级专项补助结余0.54亿元，专项债券资金结余0.18亿元，本级结余1.44亿元。（详见附件决算草案表五）

（三）国有资本经营预算收支决算情况

1. 国有资本经营收入决算情况

2025年，全区国有资本经营收入总计383万元，增长7.3%，完成调整预算的107.9%。其中：股息红利收入27万元，其他国有资本经营收入282万元；上级补助收入36万元，上年结余收入38万元。收入总计决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，增加1万元，主要是根据股息红利收入决算数据进行调整。

2. 国有资本经营支出决算情况

2025年，全区当年国有资本经营预算支出总计372万元，增长16.6%，完成调整预算的104.8%。其中：调出资金309万元，解决历史遗留问题及改革成本支出63万元。当年总支出决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比增加1万元，主要是根据调出资金决算数据进行调整。

收支相抵，年终结余11万元，均为上级专项结余。

（详见附件决算草案表六）

（四）社会保险基金预算收支决算情况

1. 社会保险基金收入决算情况

2025年，全区当年社会保险基金收入完成6.96亿元，增长47.5%，完成调整预算的113.9%，增长的主要原因是保险费收入和财政补贴收入增加。其中：城乡居民基本养老保险收入3.31亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入3.65亿元。收入总计决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，增加0.16亿元。

2. 社会保险基金支出决算情况

2025年，全区当年社会保险基金支出完成4.99亿元，增长9.5%，完成调整预算的101.0%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出1.50亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出3.49亿元。当年总支出决算数与向区第二届人民代表大会第七次会议报告的预算执行数相比，减少1万元。

收支相抵，当年收支结余1.98亿元，年终滚存结余5.13亿元。

（详见附件决算草案表七）

二、其他需要报告的决算事项

（一）地方政府债务情况

1. 政府债务限额、余额情况

自治区核定我区2025年政府债务限额为72.55亿元，其中：一般债务21.15亿元，专项债务51.4亿元。

2025年末，全区政府债务余额为72.54亿元，其中：一般债务余额21.14亿元，专项债务余额51.4亿元，债务余额均在自治区下达债务限额内。

2. 政府债务转贷收入

2025年，自治区转贷我区政府债券8.96亿元，其中：再融资债券5.31亿元（一般债券1.03亿元，专项债券4.28亿元），主要用于到期政府债券还本、置换存量隐性债务；新增债券3.65亿元（一般债券0.17亿元，专项债券3.48亿元），主要用于清偿拖欠企业账款、新兴工业园基础设施建设等项目。

3. 政府债务还本付息

2025年，全区政府债务还本付息7.73亿元，其中：本金5.7亿元（偿还一般债务本金1.14亿元，偿还拖欠账款0.28亿元，置换隐性债务本金4.28亿元）；利息2.03亿元（一般债务0.62亿元，专项债务1.41亿元）。

（二）预算绩效管理情况

一是严把绩效目标审核关。2025年部门预算全面实现绩效目标与预算同步编制、同步审核、同步批复，有序开展重点预算项目绩效目标集中审核，完成66个部门、200个重点项目绩效目标审核，涉及资金0.52亿元，构建“编制－审核－反馈－应用”全链条管理闭环。二是扎实开展绩效自评工作。实现66个部门、3058个项目绩效自评全覆盖，涉及资金44.68亿元，同步完成2个部门、4个项目自评复核，紧盯自评问题督促整改，强化绩效约束。三是深化财政重点项目绩效再评价。选取5个重点项目、2个部门整体开展财政重点绩效评价，涉及资金3.01亿元，建立问题反馈、整改落实闭环管理机制，评价结果与部门决算同步公开，主动接受社会监督。四是强化绩效运行监控。选取3个重点项目开展专项监控，涉及资金0.66亿元，重点跟踪项目进度和资金使用合规性。同时，加大绩效管理业务培训力度，加强专业队伍建设，推动预算绩效管理规范化、精细化发展。

三、2025年重大政策和重点支出执行情况及成效

（一）强化政策协同，激发市场活力

1. 落实税费优惠政策。全年累计落实新增减税降费及退税缓税缓费1.34亿元，推动税费优惠政策红利精准快速直达经营主体，减轻市场主体经营负担，激发市场活力。

2. 发挥政府投资带动引导作用。统筹超长期特别国债、地方政府债券等专项资金2.78亿元，支持企业生产线设备改造升级，加快废旧锂电池资源化综合利用、工业园区和教育领域基础设施建设等项目进度，有效带动扩大全社会投资建设，强化政府投资放大乘数效应。

3. 深化财金联动畅通经济血脉。全年撬动金融机构投放“惠企贷”17.43亿元，惠及企业402家，贷款加权平均利率3.0%，直接降低企业融资成本约0.27亿元。深化财政金融协同，通过政府贴息、融资担保等手段，引导更多金融“活水”流向实体经济。

4. 聚焦产业升级激发内生动力。全年统筹安排财政资金0.63亿元，支持传统产业实施千企技改，不断提升生产效率；推动工业经济“智改数转”，智能家电产业链持续完善，新能源产业实现新突破，为后续财源注入强劲新动能；加力扩围支持消费品以旧换新，刺激家电、汽车等大宗商品消费，推动消费市场稳步回升。

5. 统筹支农资金激活乡村经济。全年统筹安排涉农资金5.15亿元，实施财政衔接推进乡村振兴项目81个，建成高标准农田2.88万亩，加快耕地建设与利用、城乡供水一体化、革命老区建设等一批项目推进落实。通过聚焦特色产业延链强链、强化数字技术应用、创新乡村治理机制、完善农业基础设施，有力促进了农业增效和乡村繁荣。

（二）加大民生投入，兜牢保障底线

坚持在高质量发展中保障和改善民生，不断加大对民生领域的投入，着力解决人民群众急难愁盼问题，全年民生支出达31.36亿元，同比增支8.23亿元，增长35.6%，占一般公共预算支出的86.5%。

1. 着力促进教育优质均衡发展。统筹安排教育资金1.71亿元，实施学前一年免费教育等政策，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，积极落实教育各阶段经费保障，将义务教育阶段特殊教育学校公用经费补助标准由年生均6000元提高到7000元，支持学生营养改善计划实施，持续改善学校基本办学条件，推动教育资源扩优提质。

2. 着力健全社会保障体系。统筹安排养老保险补助资金3.52亿元，稳步提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高20元。统筹安排资金1.04亿元，支持做好低保、特困人员救助供养、临时救助等工作。统筹安排资金0.14亿元，强化落实就业优先政策，着力做好就业资金支持保障，加大援企稳岗扩岗力度，加强高校毕业生等重点群体就业帮扶，更大力度稳定和扩大就业。统筹安排资金0.26亿元，落实国家育儿补贴政策，减轻家庭育儿负担，促进人口长期均衡发展。

3. 着力提高医疗卫生服务能力。统筹安排卫生健康资金1.61亿元，支持实施基本公共卫生服务项目，推动基本公共卫生服务均等化，逐步改善医疗卫生机构基础条件，不断提升医疗卫生服务水平。

四、落实人大批准预算决议有关情况

（一）广拓增收渠道，夯实财力基础

一是强化财税收入征管。紧盯全年收入目标，强化部门联动协作，深挖增收潜力，协同跟进欠缴税费清理与拖欠企业账款清欠工作，争取收入及早入库，确保应收尽收。全年组织一般公共预算收入7.69亿元，增长4.6%，一般公共预算税收收入占比75.9%，较2024年提高12.3个百分点，实现财政收入总量与质量“双提升”。二是积极向上争取资金。准确把握上级政策导向和支持方向，紧抓一揽子增量政策机遇，争取到更多财力补助、专项资金以及政府债券、国债额度支持。全年累计获得上级转移支付资金34.14亿元、政府债券资金8.96亿元，为“三保”、化债等重点领域支出需求提供保障，保持必要的财政支出强度。三是加力盘活资产资源资金。全面开展国有“三资”清查盘活工作，形成“三资”底数清单，成熟一批盘活一批，全年实现资产资源处置变现1.38亿元，清理盘活存量资金2.25亿元，统筹用于重点领域支出，有效增强财政保障能力。

（二）厉行勤俭节约，提升支出效能

一是健全“过紧日子”长效机制。强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头“过紧日子”的制度螺栓。坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，全年一般公共预算“三公”经费支出下降0.5%，部门工作经费预算较2024年压减10%；持续推进编外聘用人员规范管理与总量优化，每年节约财政资金0.49亿元以上；年度政府采购资金节约率1.1%，财政投资评审项目资金核减率7.0%；真正做到不该花的钱不花，该花的钱花出实效，腾出更多预算资金用于发展所需、民生所盼。二是加强支出源头管控。深化零基预算改革，从严从紧编制预算，始终把“三保”和政府债券还本付息等刚性支出放在财政支出的优先位置，严控新增支出政策和政府投资项目；同时根据资金情况和支出轻重缓急程度按月制定支出计划，提高支出预算执行的可控性和灵活性，进一步强化重点领域支出的统筹保障。

（三）强化风险防控，保障稳健运行

一是强化“三保”运行监测。突出“三保”日常监控，密切关注“三保”支出执行进度，及时研判“三保”保障风险，加强“三保”资金专户监测管理，有效防范化解“三保”风险隐患，全年“三保”支出18.93亿元，执行进度97.1%，切实兜牢“三保”底线。二是稳妥化解政府债务风险。坚决贯彻上级决策部署，科学制定化债方案，积极争取政策支持，通过预算安排、资产盘活、债券置换等多种渠道，稳妥有序化解政府债务及融资平台公司债务风险。全年累计化解缓释债务本息32.88亿元，压降银行贷款类平均利率0.45个百分点，清偿拖欠企业账款7.45亿元，政府债务率下降23个百分点，债务风险等级有望下降一个台阶，实现由橙色转为黄色，为经济社会提供更加安全稳定的发展环境。三是积极防范财政运行风险。进一步健全库款监测长效机制，强化库款统筹能力，运用预算管理一体化系统加强预算执行监控，实行支付全流程跟踪，严格财政暂付款管理，全年未新增财政暂付款，财政支付风险可控。

（四）严肃财经纪律，提升监管效能

一是预决算公开提质增效。常态化开展预决算公开检查，实现对全区预决算单位全覆盖、地毯式检查，加强发现问题的整改跟踪，以问题为导向，进一步完善预决算公开工作制度，有效提高预决算公开的规范化水平。二是国有企业改革持续深化。全年完成压降融资平台公司2家，同步优化国有资本布局与企业资产结构，聚焦主责主业提升经营管理水平，着力改善国有企业经营状况，有效提高资产运营效益，推动国有经济实现高质量发展。三是惠民惠农补贴高效落实。进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理，全年通过“一卡通”系统发放补贴资金共3.03亿元，涉及76项补助项目，受益群众70.31万人次，有效保障各项惠民惠农政策落地见效。四是财经纪律要求不断强化。持续加大财政监督检查力度，深入开展单位往来款项核查清理，加强预算单位内控建设及会计信息质量安全检查。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，持续推进各级巡察、督查及审计反馈问题整改工作。坚持以意见和问题为导向，不断规范财政预算管理，有效维护财经秩序。

五、下一步财政工作打算

针对2025年区本级决算中存在的问题和不足，我们高度重视，严格遵循《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》等各项规定，采取有力措施加以解决。同时，认真落实区人大对财政工作的意见建议，进一步加强财政管理，不断提高财政管理科学化、标准化、精细化水平。

（一）着力政策增效，推动经济向好发展

持续实施更加积极的财政政策，深化财政金融协同，集成运用各项财税金融工具，为市场主体增动力、减负担、稳预期。一是多措并举支持市场主体发展壮大。充分发挥财政资金杠杆效应，落实财政贴息等惠企政策，规范税收优惠和财政补贴政策，落实各项减税降费措施，加大科技创新投入，支持新质生产力发展，助力企业提质增效、增收创税。二是统筹用好各类资金，增强投资拉动作用。加大财政政策对产业发展的倾斜支持，加强债券资金、增发国债、超长期特别国债、中央预算内投资等资金的统筹衔接，形成政策合力，推进重点项目建设，发挥投资对稳增长的关键支撑作用。三是多措并举提振消费，激发内需潜力。深入实施提振消费专项行动，加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的支持力度，培育消费新模式、新业态、新需求，推动商贸消费提质扩容，增强消费对经济发展的基础性作用。

（二）着力资源统筹，夯实财政保障基础

一是强化征管，提升收入质效。落实减税降费及惠企利民政策，优化营商环境，激发市场主体活力。健全综合治税机制，加强部门协同联动，紧盯重点税源和重大项目，强化非税收入征管，做到依法征收、应收尽收。二是深挖出让，增加土地收益。积极协调市级加大我区土地上市运作力度，引进优质项目开发，着力推进商业用地出让，全力争取市级及时清算返还土地出让金，增加土地出让相关收入。三是统筹资源，拓宽收入渠道。加强三本预算衔接，深入推进“三资”清查盘活，系统谋划国有资金、资产、资源盘活利用，全方位拓展财源。压减一般性支出，严控新增支出，集中财力保障重点领域。四是向上争取，增强保障能力。主动向上对接，争取政策、项目和资金支持。研究上级政策导向，做实项目储备，争取更多转移支付和政府债券资金，为区域发展注入新动力。

（三）着力支出优化，强化重点领域保障

一是严控一般性支出。坚持厉行节约，落实“过紧日子”要求，压缩行政管理经费，压减非刚性、非急需项目支出，取消低效无效预算。二是硬化执行约束。合理安排支出规模，优化支出结构，严格执行预算，严禁无预算、超预算支出，压减标准过高、不切实际及非急需非刚性支出，及时调整执行效果不佳的政策。三是突出重点领域保障。始终将“三保”摆在最优先位置，将更多财力向就业、教育、医疗、住房、社会保障等重点民生领域倾斜。加大产业支持力度，推进工业、服务业、建筑业等健康发展，持续完善园区基础设施及配套建设。扎实推进乡村全面振兴，健全“三农”投入保障机制，巩固提升双季莲藕、香葱等优势产业，做强现代特色农业，促进农民增收，加快农业农村现代化。

（四）着力风险防控，全力守牢安全底线

一是全力化解债务风险。健全全口径地方债务监测监管体系，完善“借、用、管、还”统一的管理机制，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务。用足用好国家一揽子化债政策，优化债务结构，通过“延、缓、展”等方式缓释偿债压力，盘活存量资产筹措化债资金，推动国企市场化转型，确保完成年度化债目标。二是强化“三保”风险管控。坚持“三保”支出优先原则，确保足额纳入预算，建立覆盖预算审核、执行监控、风险摸排的全链条管理机制，常态化跟踪支出进度，加强“三保”专户库款保障，确保资金精准高效落实到位。三是严格财政暂付款管理。强化预算执行刚性，杜绝无预算、超预算拨款，从严控制新增暂付款，建立常态化清理机制，逐步消化存量，防范财政运行风险。四是加强监督约束管理。高度重视巡察、审计反馈问题整改，自觉接受人大监督，加大财会监督力度，完善监督体系和工作机制，严肃财经纪律。

（五）着力科学管理，提升财政运行效能

一是深化预算管理改革。稳步推进零基预算改革，围绕“破基数、强统筹、保重点、提绩效”原则，调整优化支出政策，统筹资金保障重大决策与重点领域支出，将零基预算理念贯穿财政业务全过程。二是推动财政管理体制改革。做好“撤县设区”过渡期结束后体制调整工作，深入研究政策变化与影响，理顺与市级财政管理体制关系，争取更为有利的财政体制政策。三是提升绩效管理质效。将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督全过程，注重绩效目标编制，强化评价结果运用，提升财政资源配置效率和资金使用效益。四是加强国有“三资”管理。坚持管好与用好相结合，推动“公物仓”平台建设，提高“三资”盘活能力，解决盘活难点堵点，拓展盘活领域，将“三资”转变为可用财力，提升财政可持续能力。